Anotācija (ex-ante)

Saistībā ar Krievijas Federācijas militāro agresiju pret Ukrainu un tai sekojošajām sankcijām gan no Eiropas Savienības un Latvijas Republikas puses pret Krievijas Federāciju un Baltkrievijas Republiku, gan sankcijām no Krievijas Federācijas un Baltkrievijas puses pret Eiropas Savienību un Latviju, kā arī kara darbības rezultātā būtiski sarūkot preču importam no Ukrainas (rūpnīcas ir slēgtas, uzņēmumi apturējuši ražošanas procesus, nav iespējama saražoto preču piegāde), būvniecības nozarei Latvijā ir radīta radikāli negatīva ietekme, izraisot strauju un neprognozējamu būvizstrādājumu cenu kāpumu, kā arī atsevišķu būvizstrādājumu nepieejamību un darba spēka iztrūkumu.
Iekšlietu ministrija ir sagatavojusi informatīvo ziņojumu “Informatīvais ziņojums par augstas gatavības projektos (jaunu ugunsdzēsības depo būvniecība Aizputē, Dagdā, Iecavā, Ilūkstē, Kandavā, Priekulē, Rūjienā un Saulkrastos) radušos būvniecības izmaksu sadārdzinājumu un tā finansēšanas avotiem” (turpmāk – informatīvais ziņojums), kurā sniegta detalizēta informācija par radušos sadārdzinājumu ģeopolitiskās situācijas ietekmē. Kopējais sadārdzinājums būvdarbu līgumu ietvaros veido 3 164 872,89 euro (ar PVN).
Ņemot vērā būvniecības sadārdzinājumu, kā arī 2021. gadā plānotā finansējuma apguvi, VUGD depo  būvniecībai un būvuzraudzībai nepieciešams finansējums 12 494 691 euro apmērā (no tā 2022. gadā 12 178 203 euro un 2023. gadā 316 488 euro apmērā) (detalizēta informācija iekļauta informatīvajā ziņojumā). Saskaņā ar likumu “Par valsts budžetu 2022.gadam” VUGD depo būvniecībai un būvuzraudzībai plānots finansējums 9 189 882 euro apmērā. Tādējādi VUGD depo būvniecībai un būvuzraudzībai papildus nepieciešams finansējums 2022. gadā 2 988 321 euro apmērā (12 178 203 euro – 9 189 882 euro) un 2023. gadā 316 488 euro apmērā.
 

Iekšlietu ministrija ir veikusi izvērtējumu par iespēju papildu nepieciešamo finansējumu rast tās pamatfunkciju izpildes nodrošināšanai piešķirto līdzekļu ietvaros, pārskatot apstiprināto projektu un pasākumu izpildes rādītājus un to nozīmīgumu. Ievērojot  to, ka nodrošinājums ar depo ir vitāli nepieciešams, lai stiprinātu infrastruktūras kapacitāti, Iekšlietu ministrija:
1. radusi iespēju novirzīt finansējumu 2022. gadā 948 855 euro apmērā, pārdalot finansējumu starp programmām, apakšprogrammā un pasākumiem:
- 448 855 euro apmērā no infrastruktūras kapacitātes stiprināšanas pasākumu īstenošanai piešķirtajiem līdzekļiem;
- 500 000 euro apmērā no nozares pamatfunkciju izpildei piešķirtajiem valsts budžeta līdzekļiem kapitālieguldījumiem;

2. ierosina piešķirt finansējumu 2022. gadā  1 790 753 euro apmērā no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”.

Tādējādi papildu nepieciešams finansējums 2022. gadā  248 713 euro apmērā. Iekšlietu ministrija ierosina piešķirt finansējumu 2022. gadā  248 713 euro apmērā no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 13.00.00 “Finansējums augstas gatavības projektiem Covid-19 krīzes pārvarēšanai un ekonomikas atlabšanai”.

Pasākumam “Depo aprīkošana” saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 18. marta sēdē (prot. Nr.28, 42.§) pieņemto lēmumu un saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada  7.septembra sēdē (prot. Nr.60, 34. §) pieņemto lēmumu iezīmēts finansējums 582 321 euro apmērā, taču faktiski piešķirts finansējums 333 608 euro apmērā (saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 12. oktobra sēdē (prot. Nr.69 38.§) pieņemto lēmumu - atbalstīt valsts budžeta finansējuma 893 596 euro apmērā piešķiršanu Iekšlietu ministrijai 2022. gadā augstas gatavības projektu (jaunu ugunsdzēsības depo būvniecība Aizputē, Dagdā, Iecavā, Ilūkstē, Kandavā, Priekulē, Rūjienā un Saulkrastos) vadības nodrošināšanai budžeta apakšprogrammai 40.02.00 “Nekustamais īpašums un centralizētais iepirkums” 559 988 euro (preces un pakalpojumi) un depo aprīkošanai budžeta programmai 07.00.00 "Ugunsdrošība, glābšana un civilā aizsardzība" 333 608 euro (pamatkapitāla veidošana) atbilstoši veiktajam iepirkumam Covid-19 krīzes seku pārvarēšanas un ekonomikas atlabšanas pasākuma "Infrastruktūras attīstības projektu īstenošana iekšlietu nozarē" ietvaros. Vienlaikus, ievērojot to, ka augstas gatavības pasākumam “Depo aprīkošana” nav iespējama iepriekšplānotā, bet nepiešķirtā finansējuma 248 713 euro apmērā izmantošana depo aprīkošanai, jo tas sākotnēji bija plānots aprīkojuma iegādei, kas klasificējams kā kārtējie izdevumi, savukārt. Atbilstoši Ministru kabineta lēmumam augstas gatavības projektu ietvaros ir pieļaujamas tikai vienreizējas investīcijas (kapitālieguldījumi). Iekšlietu ministrija ierosina veikt apropriācijas pārdali  248 713 euro apmērā no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 13.00.00 “Finansējums augstas gatavības projektiem Covid-19 krīzes pārvarēšanai un ekonomikas atlabšanai” uz budžeta apakšprogrammu 40.02.00 “Nekustamais īpašums un centralizētais iepirkums” atbilstoši likuma “Par valsts budžetu 2022.gadam” 50. pantam.

          Likuma “Par valsts budžetu 2022 gadam” 50. pants nosaka, ka budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmā 13.00.00 "Finansējums augstas gatavības projektiem Covid-19 krīzes pārvarēšanai un ekonomikas atlabšanai" noteikto apropriāciju 11 233 671 euro apmērā finanšu ministrs pārdala ministrijai vai citai centrālajai valsts iestādei atbilstoši Ministru kabineta lēmumam, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darba dienu laikā no attiecīgās informācijas saņemšanas dienas ir to izskatījusi un nav iebildusi pret apropriācijas pārdali.
         
Ievērojot minēto, rīkojuma projekts paredz:
- atbilstoši likuma "Par valsts budžetu 2022. gadam" 50. pantam atbalstīt apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums"  programmas 13.00.00 "Finansējums augstas gatavības projektiem Covid-19 krīzes pārvarēšanai un ekonomikas atlabšanai" uz Iekšlietu  ministrijas  budžeta apakšprogrammu 40.02.00 “Nekustamais īpašums un centralizētais iepirkums” 248 713 euro apmērā, lai augstas gatavības projektos, kas saistīti ar  Covid-19 krīzes  pārvarēšanu un ekonomikas atlabšanu (jaunu ugunsdzēsības depo būvniecība Aizputē, Dagdā, Iecavā, Ilūkstē, Kandavā, Priekulē, Rūjienā un Saulkrastos) segtu būvniecības izmaksu sadārdzinājumu, kas radies saistībā ar Krievijas militāro agresiju pret Ukrainu; 

-  Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu apropriācijas pārdalei; 

- finanšu ministram normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā informēt Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisiju par apropriācijas pārdali un, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darbdienu laikā pēc attiecīgās informācijas saņemšanas nav izteikusi iebildumus, veikt apropriācijas izmaiņas.