26-TA-2115: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 16. janvāra noteikumos Nr. 55 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Vietējās teritorijas integrētās sociālās, ekonomiskās un vides attīstības un kultūras mantojuma, tūrisma un drošības veicināšana pilsētu funkcionālajās teritorijās" 5.1.1.1. pasākuma "Infrastruktūra uzņēmējdarbības atbalstam" īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta (turpmāk – MK) noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 16. janvāra noteikumos Nr. 55 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Vietējās teritorijas integrētās sociālās, ekonomiskās un vides attīstības un kultūras mantojuma, tūrisma un drošības veicināšana pilsētu funkcionālajās teritorijās" 5.1.1.1. pasākuma "Infrastruktūra uzņēmējdarbības atbalstam" īstenošanas noteikumi"" (turpmāk – noteikumu projekts) ir izstrādāts pamatojoties uz MK 2026. gada 27. jūnija ārkārtas sēdes protokola Nr. 34 8. § "Noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 16. janvāra noteikumos Nr. 55 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Vietējās teritorijas integrētās sociālās, ekonomiskās un vides attīstības un kultūras mantojuma, tūrisma un drošības veicināšana pilsētu funkcionālajās teritorijās" 5.1.1.1. pasākuma "Infrastruktūra uzņēmējdarbības atbalstam" īstenošanas noteikumi""" 6. punktu, ievērojot Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 19. panta 6. un 13. punktu, kas nosaka MK izstrādāt nosacījumus specifiskā atbalsta mērķa īstenošanai un ņemot vērā Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk – VARAM) rosinātās finansējuma pārdales Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmā 2021.-2027. gadam (turpmāk – Programma).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Mērķis ir veikt Eiropas Reģionālās attīstības fonda (turpmāk – ERAF) finansējuma pārdali 8 160 656 euro apmērā uz 5.1.1.1. pasākuma "Infrastruktūra uzņēmējdarbības atbalstam" (turpmāk – 5.1.1.1. pasākums) trešo atlases kārtu, lai, atbilstoši "Deklarācijā par Andra Kulberga vadītā MK iecerēto darbību" minētajām MK iecerētajām darbības prioritātēm, sekmētu Latvijas ekonomisko attīstību, - saglabātu esošās vai radītu jaunas darba vietas, kas veidos darba alga fondu pieaugumu komersantu nodarbinātajam personālam, kas ir viens no 5.1.1.1. pasākuma rezultāta rādītājiem.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2024. gada 16. janvāra noteikumos Nr. 55 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Vietējās teritorijas integrētās sociālās, ekonomiskās un vides attīstības un kultūras mantojuma, tūrisma un drošības veicināšana pilsētu funkcionālajās teritorijās" 5.1.1.1. pasākuma "Infrastruktūra uzņēmējdarbības atbalstam" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 55) ir noteikts 5.1.1.1. pasākuma ietvaros plānotais kopējais finansējums, ko veido ERAF finansējums un nacionālais līdzfinansējums (MK noteikumu Nr. 55 12. punkts), kas ir sadalīts starp trīs projektu iesniegumu atlases kārtām (turpmāk – atlases kārta) (MK noteikumu Nr. 55 14. punkts). 2026. gada 23. janvārī tika izsludināta 5.1.1.1. pasākuma pēdējā atlases kārta, t.i., trešā atlases kārta (atklāta projektu iesniegumu atlase, turpmāk – APIA) ar projektu iesniegumu iesniegšanas gala termiņu 2026. gada 15. maijs. 5.1.1.1. pasākuma trešās atlases kārtas ietvaros kopumā tika iesniegti 39 projektu iesniegumi, no kuriem 26 projektu iesniegumi tika apstiprināti ar nosacījumu par ERAF finansējumu 58,19 milj. euro, 8 projektu iesniegumi (ERAF 19,79 milj. euro) tika noraidīti nepietiekama ERAF finansējuma dēļ, savukārt 5 projektu iesniegumi (ERAF 9,18 milj. euro) tika noraidīti, jo tie neatbilda neprecizējamo kritēriju prasībām vai Eiropas Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulā (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu noteiktajiem komercdarbības atbalsta kontroles nosacījumiem.
MK 2026. gada 27. jūnija ārkārtas sēdes protokola Nr. 34 8. § "Noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 16. janvāra noteikumos Nr. 55 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Vietējās teritorijas integrētās sociālās, ekonomiskās un vides attīstības un kultūras mantojuma, tūrisma un drošības veicināšana pilsētu funkcionālajās teritorijās" 5.1.1.1. pasākuma "Infrastruktūra uzņēmējdarbības atbalstam" īstenošanas noteikumi""" 6. punkts paredz VARAM sagatavot un viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministram noteiktā kārtībā iesniegt izskatīšanai MK grozījumus MK noteikumos Nr. 55, novirzot uz 5.1.1.1. pasākuma "Infrastruktūra uzņēmējdarbības atbalstam" trešo atlases kārtu Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot vienlīdzīgu piekļuvi iekļaujošiem un kvalitatīviem pakalpojumiem izglītības, mācību un mūžizglītības jomā, attīstot pieejamu infrastruktūru, tostarp veicinot noturību izglītošanā un mācībās attālinātā un tiešsaistes režīmā" 4.2.1.7. pasākuma "Pirmsskolas izglītības iestāžu infrastruktūras attīstība" (turpmāk - 4.2.1.7. pasākums) un Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Vietējās teritorijas integrētās sociālās, ekonomiskās un vides attīstības un kultūras mantojuma, tūrisma un drošības veicināšana pilsētu funkcionālajās teritorijās" 5.1.1.3. pasākuma "Publiskās ārtelpas attīstība" projektu īstenošanas rezultātā atbrīvojušos ERAF finansējumu, ja tāds rodas, un vienlaikus iesniegt Finanšu ministrijai arī attiecīgus priekšlikumus grozījumiem Programmā.
Ņemot vērā, ka 4.2.1.7. pasākumā ir izveidojies ERAF finansējuma ietaupījums 8 160 656 euro, Programmā, papildus jau VARAM 2026. gada 12. jūnija vēstulē Nr. I1-2-1.1/2760 "Par papildinātiem ES kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gadam grozījumiem Nr.6" ierosinātajām pārdalēm (2 027 502 euro ) uz 5.1.1.1. pasākuma trešo atlases kārtu, ar šo noteikuma projektu ir ierosināta papildu finansējuma pārdale, t.i., ir ierosināts novirzīt ERAF finansējuma ietaupījumu 8 160 656 euro apmērā no 4.2.1.7. pasākuma uz 5.1.1.1. pasākuma trešo atlases kārtu, attiecīgi palielinot 5.1.1.1. pasākumam pieejamo ERAF finansējums par 8 160 656 euro, t.i., no 141 266 035 euro uz 149 426 691 euro.
Ievērojot ar noteikumu projektu veiktās finansējuma pārdales, turpmāk 4.2.1.7. pasākuma kopējais finansējums ir 34 071 963 euro, tai skaitā ERAF finansējums – 28 961 168 euro un nacionālais finansējums (pašvaldību finansējums) – 5 110 795 euro un 4.2.1.7. pasākumam ERAF finansējumam (28 961 168 euro) ir šādas intervences kategorijas:
Ņemot vērā Jelgavas valstspilsētas pašvaldības atteikšanos no projekta Nr. 4.2.1.7/1/23/A/001 "Pirmsskolas izglītības iestādes būvniecība Nameja ielā 30, Jelgavā" īstenošanas un Ropažu novada pašvaldības projektā Nr. 4.2.1.7/1/23/A/004 "Pirmsskolas izglītības iestāžu infrastruktūras attīstība Garkalnē" paredzētās izmaiņas, kuru rezultātā tiek samazināts 4.2.1.7. pasākumam pieejamais ERAF finansējums, Programmas grozījumos Nr. 6 proporcionāli finansējuma samazinājumam tiek precizētas arī 4.2.1.7. pasākuma iznākuma un rezultāta rādītāju vērtības, nosakot tās šādā apmērā:
a) Programmas iznākuma rādītājs "Jaunu vai modernizētu bērnu aprūpes (pirmsskolas) iestāžu mācību telpu ietilpība" – vismaz 1197 personas;
b) Programmas rezultāta rādītājs "Jauno vai modernizēto bērnu aprūpes (pirmsskolas) iestāžu lietotāju skaits gadā" – 1137 persona.
Ar šo noteikuma projektu, nosakot turpmāko 4.2.1.7. pasākuma finansējumu, ir ņemts vērā MK 2025. gada 27. maija sēdes protokola Nr. 21. 42. § "Rīkojuma projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2021. gada 16. novembra rīkojumā Nr. 841 "Par Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmu 2021.–2027. gadam""" 7.4.apakšpunkts, MK 2025. gada 22. decembra sēdes protokola Nr. 53 56. § "Noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 16. janvāra noteikumos Nr. 55 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Vietējās teritorijas integrētās sociālās, ekonomiskās un vides attīstības un kultūras mantojuma, tūrisma un drošības veicināšana pilsētu funkcionālajās teritorijās" 5.1.1.1. pasākuma "Infrastruktūra uzņēmējdarbības atbalstam" īstenošanas noteikumi""" 6. punkts un MK 2026. gada 27. jūnija ārkārtas sēdes protokola Nr. 34 8. § "Noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 16. janvāra noteikumos Nr. 55 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Vietējās teritorijas integrētās sociālās, ekonomiskās un vides attīstības un kultūras mantojuma, tūrisma un drošības veicināšana pilsētu funkcionālajās teritorijās" 5.1.1.1. pasākuma "Infrastruktūra uzņēmējdarbības atbalstam" īstenošanas noteikumi""" 5. punkts.
MK 2026. gada 27. jūnija ārkārtas sēdes protokola Nr. 34 8. § "Noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 16. janvāra noteikumos Nr. 55 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Vietējās teritorijas integrētās sociālās, ekonomiskās un vides attīstības un kultūras mantojuma, tūrisma un drošības veicināšana pilsētu funkcionālajās teritorijās" 5.1.1.1. pasākuma "Infrastruktūra uzņēmējdarbības atbalstam" īstenošanas noteikumi""" 6. punkts paredz VARAM sagatavot un viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministram noteiktā kārtībā iesniegt izskatīšanai MK grozījumus MK noteikumos Nr. 55, novirzot uz 5.1.1.1. pasākuma "Infrastruktūra uzņēmējdarbības atbalstam" trešo atlases kārtu Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot vienlīdzīgu piekļuvi iekļaujošiem un kvalitatīviem pakalpojumiem izglītības, mācību un mūžizglītības jomā, attīstot pieejamu infrastruktūru, tostarp veicinot noturību izglītošanā un mācībās attālinātā un tiešsaistes režīmā" 4.2.1.7. pasākuma "Pirmsskolas izglītības iestāžu infrastruktūras attīstība" (turpmāk - 4.2.1.7. pasākums) un Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Vietējās teritorijas integrētās sociālās, ekonomiskās un vides attīstības un kultūras mantojuma, tūrisma un drošības veicināšana pilsētu funkcionālajās teritorijās" 5.1.1.3. pasākuma "Publiskās ārtelpas attīstība" projektu īstenošanas rezultātā atbrīvojušos ERAF finansējumu, ja tāds rodas, un vienlaikus iesniegt Finanšu ministrijai arī attiecīgus priekšlikumus grozījumiem Programmā.
Ņemot vērā, ka 4.2.1.7. pasākumā ir izveidojies ERAF finansējuma ietaupījums 8 160 656 euro, Programmā, papildus jau VARAM 2026. gada 12. jūnija vēstulē Nr. I1-2-1.1/2760 "Par papildinātiem ES kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gadam grozījumiem Nr.6" ierosinātajām pārdalēm (2 027 502 euro ) uz 5.1.1.1. pasākuma trešo atlases kārtu, ar šo noteikuma projektu ir ierosināta papildu finansējuma pārdale, t.i., ir ierosināts novirzīt ERAF finansējuma ietaupījumu 8 160 656 euro apmērā no 4.2.1.7. pasākuma uz 5.1.1.1. pasākuma trešo atlases kārtu, attiecīgi palielinot 5.1.1.1. pasākumam pieejamo ERAF finansējums par 8 160 656 euro, t.i., no 141 266 035 euro uz 149 426 691 euro.
Ievērojot ar noteikumu projektu veiktās finansējuma pārdales, turpmāk 4.2.1.7. pasākuma kopējais finansējums ir 34 071 963 euro, tai skaitā ERAF finansējums – 28 961 168 euro un nacionālais finansējums (pašvaldību finansējums) – 5 110 795 euro un 4.2.1.7. pasākumam ERAF finansējumam (28 961 168 euro) ir šādas intervences kategorijas:
| Intervences kategorijas | ERAF finansējums, euro |
|
Intervences laukums: 044 - Publiskās infrastruktūras atjaunošana energoefektivitātes uzlabošanai vai energoefektivitātes pasākumi, demonstrējuma projekti un atbalsta pasākumi 121 - Agrīnās pirmsskolas izglītības un aprūpes infrastruktūra |
10 863 568 18 097 600 |
| Finansējuma veids: 01 – Dotācija | 28 961 168 |
| Teritorijas sasniegšanas mehānismi: 33 – Bez teritoriālā mērķa | 28 961 168 |
| ESF+ sekundārās tēmas: - 09 Nepiemēro | 28 961 168 |
| Dzimumu līdztiesība: 03 – Dzimumu neitralitāte | 28 961 168 |
| Makroreģionālā un jūras baseinu stratēģija: 011 - Nav ieguldījuma makroreģionālajās un jūras baseina stratēģijās | 28 961 168 |
Ņemot vērā Jelgavas valstspilsētas pašvaldības atteikšanos no projekta Nr. 4.2.1.7/1/23/A/001 "Pirmsskolas izglītības iestādes būvniecība Nameja ielā 30, Jelgavā" īstenošanas un Ropažu novada pašvaldības projektā Nr. 4.2.1.7/1/23/A/004 "Pirmsskolas izglītības iestāžu infrastruktūras attīstība Garkalnē" paredzētās izmaiņas, kuru rezultātā tiek samazināts 4.2.1.7. pasākumam pieejamais ERAF finansējums, Programmas grozījumos Nr. 6 proporcionāli finansējuma samazinājumam tiek precizētas arī 4.2.1.7. pasākuma iznākuma un rezultāta rādītāju vērtības, nosakot tās šādā apmērā:
a) Programmas iznākuma rādītājs "Jaunu vai modernizētu bērnu aprūpes (pirmsskolas) iestāžu mācību telpu ietilpība" – vismaz 1197 personas;
b) Programmas rezultāta rādītājs "Jauno vai modernizēto bērnu aprūpes (pirmsskolas) iestāžu lietotāju skaits gadā" – 1137 persona.
Ar šo noteikuma projektu, nosakot turpmāko 4.2.1.7. pasākuma finansējumu, ir ņemts vērā MK 2025. gada 27. maija sēdes protokola Nr. 21. 42. § "Rīkojuma projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2021. gada 16. novembra rīkojumā Nr. 841 "Par Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmu 2021.–2027. gadam""" 7.4.apakšpunkts, MK 2025. gada 22. decembra sēdes protokola Nr. 53 56. § "Noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 16. janvāra noteikumos Nr. 55 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Vietējās teritorijas integrētās sociālās, ekonomiskās un vides attīstības un kultūras mantojuma, tūrisma un drošības veicināšana pilsētu funkcionālajās teritorijās" 5.1.1.1. pasākuma "Infrastruktūra uzņēmējdarbības atbalstam" īstenošanas noteikumi""" 6. punkts un MK 2026. gada 27. jūnija ārkārtas sēdes protokola Nr. 34 8. § "Noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 16. janvāra noteikumos Nr. 55 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Vietējās teritorijas integrētās sociālās, ekonomiskās un vides attīstības un kultūras mantojuma, tūrisma un drošības veicināšana pilsētu funkcionālajās teritorijās" 5.1.1.1. pasākuma "Infrastruktūra uzņēmējdarbības atbalstam" īstenošanas noteikumi""" 5. punkts.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
2026. gada 23. janvārī tika izsludināta 5.1.1.1. pasākuma pēdējā atlases kārta, t.i., trešā atlases kārta (APIA) ar projektu iesniegumu iesniegšanas gala termiņu 2026. gada 15. maijs. 5.1.1.1. pasākuma trešās atlases kārtas ietvaros kopumā tika iesniegti 39 augstas gatavības projektu iesniegumi, t.sk., Latvijas Austrumu pierobežā par ERAF finansējumu 87,16 milj. euro, kas ir par 28,90 milj. euro vairāk nekā šobrīd 5.1.1.1. pasākuma trešajā atlases kārtā pieejamais ERAF finansējuma apmērs (58,25 milj. euro). No iesniegtajiem 39 projektu iesniegumiem 26 projektu iesniegumi tika apstiprināti ar nosacījumu par ERAF finansējumu 58,19 milj. euro, 8 projektu iesniegumi (ERAF 19,79 milj. euro) tika noraidīti nepietiekama ERAF finansējuma dēļ, savukārt 5 projektu iesniegumi (ERAF 9,18 milj. euro) tika noraidīti, jo tie neatbilda neprecizējamo kritēriju prasībām vai Eiropas Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulā (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu noteiktajiem komercdarbības atbalsta kontroles nosacījumiem.
Lai varētu atbalstīt pēc iespējas lielāku 5.1.1.1. pasākuma trešajā atlases kārtā iesniegto augstas gatavības projektu iesniegumu skaitu, ir nepieciešams novirzīt ERAF finansējuma ietaupījumu 8 160 656 euro apmērā no 4.2.1.7. pasākuma uz 5.1.1.1. pasākuma trešo atlases kārtu, attiecīgi palielinot 5.1.1.1. pasākumam pieejamo ERAF finansējums par 8 160 656 euro, t.i., no 141 266 035 euro uz 149 426 691 euro.
Lai varētu atbalstīt pēc iespējas lielāku 5.1.1.1. pasākuma trešajā atlases kārtā iesniegto augstas gatavības projektu iesniegumu skaitu, ir nepieciešams novirzīt ERAF finansējuma ietaupījumu 8 160 656 euro apmērā no 4.2.1.7. pasākuma uz 5.1.1.1. pasākuma trešo atlases kārtu, attiecīgi palielinot 5.1.1.1. pasākumam pieejamo ERAF finansējums par 8 160 656 euro, t.i., no 141 266 035 euro uz 149 426 691 euro.
Risinājuma apraksts
Ar noteikumu projektā iekļautajām izmaiņām būs iespējams atbalstīt lielāku skaitu 5.1.1.1. pasākuma trešajā atlases kārtā iesniegtos augstas gatavības projektu iesniegumus, kurus šobrīd nepietiekamā ERAF finansējuma dēļ nevarēja atbalstīt. Vienlaikus noteikumu projektā iekļautās izmaiņas veicinās investīciju ātrāku nonākšanu tautsaimniecībā un 5.1.1.1. pasākuma ietvaros plānoto budžeta mērķu sasniegšanu, t.i. Eiropas Komisijas noteiktā ikgadēji deklarējamo izdevumu minimālā mērķa (turpmāk – n+3 princips) izpildi.
Noteikumu projekts:
1. paredz palielināt 5.1.1.1. pasākuma trešajā atlases kārtā plānoto ERAF finansējumu par 8 160 656 euro, t.i., no 58 258 782 euro uz 66 419 438 euro. Vienlaikus ar noteikumu projektu tiek precizēts 5.1.1.1. pasākumam kopējais pieejamais ERAF finansējums no 141 266 035 euro uz 149 426 691 euro.
ERAF finansējumam (146 269 395 euro) ir šādas intervences kategorijas:
Atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) Nr. 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai 112. panta 3. punkta a) apakšpunktam jānodrošina, ka līdzfinansējuma likme mērķim "Investīcijas nodarbinātībai un izaugsmei" katras prioritātes līmenī nepārsniedz 85 % mazāk attīstītiem reģioniem. Minētā prasība ERAF finansējumam tiek un tiks nodrošināta 5.1. prioritātes "Reģionu līdzsvarota attīstība" līmenī.
2. paredz palielināt 5.1.1.1. pasākuma rezultāta rādītāju vērtības, t.i.:
a) rezultāta rādītājam "Komersanti, kas gūst labumu no attīstītās publiskās infrastruktūras" vērtība tiek palielināta no vismaz 47 komersantiem uz vismaz 49 komersantiem;
b) rezultāta rādītājam "Darba algu fonda pieaugums privātajos komersantos" vērtība tiek palielināta no vismaz 60 923 221 euro uz vismaz 63 643 440 euro;
c) rezultāta rādītājam "Privātās nefinanšu investīcijas nemateriālajos ieguldījumos un pamatlīdzekļos" vērtība tiek palielināta no vismaz 74 757 763 euro uz vismaz 77 477 982 euro.
3. paredz izmaiņas MK noteikumu Nr. 55 36.1.8., 36.2.3., 36.3.5., 36.3.6., 36.4.3., 36.6., 36.8. un 36.9. apakšpunktā, lai nodrošinātu MK noteikumos Nr. 55 iekļauto izmaksu procentuālo ierobežojumu viennozīmīgi saprotamu interpretāciju un piemērošanu visām iesaistītajām pusēm, paredzot, ka projekta apstiprināšanas brīdī procentuālais ierobežojums tiek aprēķināts attiecībā pret projekta plānotajām kopējām attiecināmajām izmaksām. Savukārt projekta noslēguma budžeta kopsavilkums tiek koriģēts atbilstoši faktiskajai situācijai. Projekta īstenošanas laikā projekta budžeta izmaksu pozīcijas absolūtos skaitļos nesamazina gadījumā, ja projekta īstenošanas laikā rodas ietaupījums, bet projekta mērķi un rādītāji tiek sasniegti, kā arī, gadījumos, kad ticis piemērots līgumsods vai tiek konstatētas neatbilstoši veiktas izmaksas, kas nav saistītas ar procentuāli ierobežoto projekta budžeta izmaksu pozīciju.
Noteikumu projekta grozījumiem ir pozitīva ietekme uz 5.1.1.1. pasākuma trešo atlases kārtu, t.sk. uz projektu iesniedzējiem, jo ERAF finansējuma palielinājuma ietekmē būs iespējams atbalstīt vairākus iesniegtos augstas gatavības projekta iesniegumus, kuri šobrīd no Centrālajai finanšu un līgumu aģentūras puses tika noraidīti nepietiekama ERAF finansējuma dēļ.
Noteikumu projekts:
1. paredz palielināt 5.1.1.1. pasākuma trešajā atlases kārtā plānoto ERAF finansējumu par 8 160 656 euro, t.i., no 58 258 782 euro uz 66 419 438 euro. Vienlaikus ar noteikumu projektu tiek precizēts 5.1.1.1. pasākumam kopējais pieejamais ERAF finansējums no 141 266 035 euro uz 149 426 691 euro.
ERAF finansējumam (146 269 395 euro) ir šādas intervences kategorijas:
| Intervences kategorijas | ERAF finansējums, euro |
| Intervences laukums: 020 - MVU uzņēmējdarbības infrastruktūra (tostarp rūpniecības parki un zonas) | 149 426 691 |
| Finansējuma veids: 01 – Dotācija | 149 426 691 |
| Teritorijas sasniegšanas mehānismi: 019 - Funkcionālās pilsētvides teritorijas | 149 426 691 |
| Dzimumu līdztiesība: 03 – Dzimumu neitralitāte | 149 426 691 |
|
Makroreģionālā un jūras baseinu stratēģija: 03 - Baltijas jūras reģiona stratēģija 11 - Nav ieguldījuma makroreģionālajās un jūras baseina stratēģijās |
51 746 507 97 680 184 |
Atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) Nr. 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai 112. panta 3. punkta a) apakšpunktam jānodrošina, ka līdzfinansējuma likme mērķim "Investīcijas nodarbinātībai un izaugsmei" katras prioritātes līmenī nepārsniedz 85 % mazāk attīstītiem reģioniem. Minētā prasība ERAF finansējumam tiek un tiks nodrošināta 5.1. prioritātes "Reģionu līdzsvarota attīstība" līmenī.
2. paredz palielināt 5.1.1.1. pasākuma rezultāta rādītāju vērtības, t.i.:
a) rezultāta rādītājam "Komersanti, kas gūst labumu no attīstītās publiskās infrastruktūras" vērtība tiek palielināta no vismaz 47 komersantiem uz vismaz 49 komersantiem;
b) rezultāta rādītājam "Darba algu fonda pieaugums privātajos komersantos" vērtība tiek palielināta no vismaz 60 923 221 euro uz vismaz 63 643 440 euro;
c) rezultāta rādītājam "Privātās nefinanšu investīcijas nemateriālajos ieguldījumos un pamatlīdzekļos" vērtība tiek palielināta no vismaz 74 757 763 euro uz vismaz 77 477 982 euro.
3. paredz izmaiņas MK noteikumu Nr. 55 36.1.8., 36.2.3., 36.3.5., 36.3.6., 36.4.3., 36.6., 36.8. un 36.9. apakšpunktā, lai nodrošinātu MK noteikumos Nr. 55 iekļauto izmaksu procentuālo ierobežojumu viennozīmīgi saprotamu interpretāciju un piemērošanu visām iesaistītajām pusēm, paredzot, ka projekta apstiprināšanas brīdī procentuālais ierobežojums tiek aprēķināts attiecībā pret projekta plānotajām kopējām attiecināmajām izmaksām. Savukārt projekta noslēguma budžeta kopsavilkums tiek koriģēts atbilstoši faktiskajai situācijai. Projekta īstenošanas laikā projekta budžeta izmaksu pozīcijas absolūtos skaitļos nesamazina gadījumā, ja projekta īstenošanas laikā rodas ietaupījums, bet projekta mērķi un rādītāji tiek sasniegti, kā arī, gadījumos, kad ticis piemērots līgumsods vai tiek konstatētas neatbilstoši veiktas izmaksas, kas nav saistītas ar procentuāli ierobežoto projekta budžeta izmaksu pozīciju.
Noteikumu projekta grozījumiem ir pozitīva ietekme uz 5.1.1.1. pasākuma trešo atlases kārtu, t.sk. uz projektu iesniedzējiem, jo ERAF finansējuma palielinājuma ietekmē būs iespējams atbalstīt vairākus iesniegtos augstas gatavības projekta iesniegumus, kuri šobrīd no Centrālajai finanšu un līgumu aģentūras puses tika noraidīti nepietiekama ERAF finansējuma dēļ.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Ja netiks veikti grozījumi MK noteikumos Nr. 55, netiks izmantota iespēja palielināt 5.1.1.1. pasākumam un 5.1.1.1. pasākuma trešajai atlases kārtai plānoto ERAF finansējumu par 8 160 656 euro, un izmantota iespēja atbalstīt vairākus iesniegtos augstas gatavības projekta iesniegumus, kuri šobrīd no Centrālajai finanšu un līgumu aģentūras puses tika noraidīti nepietiekama ERAF finansējuma dēļ.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
- 5.1.1.1.pasākuma projektu iesniedzēji un sadarbības partneri
Ietekmes apraksts
Noteikumu projekts paredz pozitīvu ietekmi uz 5.1.1.1. pasākuma projektu iesniedzējiem un sadarbības partneriem, jo paredz iespēju atbalstīt pēc iespējas lielāku skaitu iesniegtos projekta iesniegumus 5.1.1.1. pasākuma trešajā atlases kārtā.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.2.1. uz makroekonomisko vidi:
Jā
Ietekmes apraksts
Ar noteikumu projektā iekļautajām izmaiņām būs iespējams atbalstīt lielāku skaitu 5.1.1.1. pasākuma trešajā atlases kārtā iesniegtos augstas gatavības projektu iesniegumus, kurus nebija iespējams atbalstīt nepietiekamā ERAF finansējuma dēļ . Noteikumu projektā iekļautās izmaiņas veicinās investīciju ātrāku nonākšanu tautsaimniecībā un 5.1.1.1. pasākuma ietvaros plānoto budžeta mērķu sasniegšanu, t.i. Eiropas Komisijas noteiktā ikgadēji deklarējamo izdevumu minimālā mērķa (turpmāk – n+3 princips) izpildi. Noteikumu projekts ļauj paaugstināt rādītāja "Privātās nefinanšu investīcijas nemateriālajos ieguldījumos un pamatlīdzekļos" vērtību vismaz par 2,72 milj. euro, kopumā nodrošinot rādītāja atdevi 77,48 milj. euro apmērā pret trešās atlases kārtas projektos plānoto ERAF finansējumu. Tāpat par 2,72 milj. euro palielinās rādītāja "Darba algu fonda pieaugums privātajos komersantos" vērtība, kopumā nodrošinot rādītāja atdevi 63,64 milj. euro pret trešās atlases kārtas projektos plānoto ERAF finansējumu.
2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:
Nē2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:
Jā
Ietekmes apraksts
Papildu ERAF finansējums dod iespēju īstenot augstas gatavības projektus, kuri līdz šim netika atbalstīti finansējuma trūkuma dēļ, attiecīgi uzlabojot komersantiem pieejamās publiskās infrastruktūras kvalitāti un pieejamību. Ieguldījumi veicinās uzņēmējdarbības aktivitāti reģionos. Ieguvēji no finansējuma novirzīšanas projektu īstenošanai ir privātā sektora komersanti, kas nodrošina gan projektēšanas un būvdarbu pakalpojumus, gan arī komersanti kā tiešie vai netiešie labuma guvēji no projektu ietvaros attīstītās uzņēmējdarbībai nepieciešamās publiskās infrastruktūras, piemēram, satiksmes infrastruktūras, nomas ēku infrastruktūras, industriālajiem pieslēgumiem uzņēmējdarbības teritorijām.
2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:
Nē2.2.5. uz konkurenci:
Nē2.2.6. uz nodarbinātību:
Nē2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Noteikumu projektā paredzētajai finansējuma pārdalei no 4.2.1.7. pasākuma (ERAF – 8 160 656 euro) uz 5.1.1.1. pasākumu nav būtiskas ietekmes uz valsts budžetu vai pašvaldību budžetiem, jo finansējuma pārdale tiek veikta Programmas ietvaros, neietekmējot kopējo Programmā plānotā finansējuma apmēru. No pārdalēm iegūtais ERAF finansējums (8 160 656 euro) 5.1.1.1. pasākuma trešās atlases kārtas projektu īstenošanai tiks pieprasīts no 74. resora "Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" 80.00.00 programmas "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai".
Ietekme uz valsts budžetu: nav. Ietekme uz pašvaldību budžetu: finansējuma pārdale tiek veikta no 4.2.1.7. pasākuma, kurā nacionālais līdzfinansējums bija plānots kā pašvaldību finansējums. Gan 4.2.1.7. pasākumā, gan 5.1.1.1. pasākumā finansējuma saņēmējas ir pašvaldības.
Informācija par prognozi veiktajiem maksājumiem projektu finansējuma saņēmējiem Kohēzijas politikas ES fondu 2021.-2027. gada plānošanas perioda ietvaros gadu griezumā līdz 2030. gadam (sadarbībā ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru (turpmāk - CFLA) tiek regulāri sniegta Finanšu ministrijas ES fondu investīciju pārvaldības departamenta ES fondu investīciju finanšu analīzes nodaļai.
Ietekme uz valsts budžetu: nav. Ietekme uz pašvaldību budžetu: finansējuma pārdale tiek veikta no 4.2.1.7. pasākuma, kurā nacionālais līdzfinansējums bija plānots kā pašvaldību finansējums. Gan 4.2.1.7. pasākumā, gan 5.1.1.1. pasākumā finansējuma saņēmējas ir pašvaldības.
Informācija par prognozi veiktajiem maksājumiem projektu finansējuma saņēmējiem Kohēzijas politikas ES fondu 2021.-2027. gada plānošanas perioda ietvaros gadu griezumā līdz 2030. gadam (sadarbībā ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru (turpmāk - CFLA) tiek regulāri sniegta Finanšu ministrijas ES fondu investīciju pārvaldības departamenta ES fondu investīciju finanšu analīzes nodaļai.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
Vienlaicīgi ar noteikumu projektu netiek virzīti grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 6. jūnija noteikumos Nr. 292 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot vienlīdzīgu piekļuvi iekļaujošiem un kvalitatīviem pakalpojumiem izglītības, mācību un mūžizglītības jomā, attīstot pieejamu infrastruktūru, tostarp veicinot noturību izglītošanā un mācībās attālinātā un tiešsaistes režīmā" 4.2.1.7. pasākuma "Pirmsskolas izglītības iestāžu infrastruktūras attīstība" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 292), jo 4.2.1.7. pasākuma ietvaros tiek īstenoti 9 projekti, t.sk. 3 no tiem ir pabeigti. 5 003 360 euro no pārdalāmā finansējuma (8 160 656 euro) nav piesaistīts 8 no 9 īstenošanā esošajiem projektiem, jo tas izveidojies pēc Jelgavas valstspilsētas pašvaldības domes lēmuma pārtraukt projekta Nr. 4.2.1.7/1/23/A/001 "Pirmsskolas izglītības iestādes būvniecība Nameja ielā 30, Jelgavā" īstenošanu un ietaupījumu pabeigtajā Liepājas Centrālās administrācijas projektā Nr. 4.2.1.7/1/23/A/003 "Pirmsskolas izglītības iestādes "Kriksītis" paplašināšana E. Veidenbauma ielā 16", savukārt 3 157 296 euro no pārdalāmā finansējuma (8 160 656 euro) veidojas no ietaupījuma, kas radies Ropažu novada pašvaldības projektā Nr. 4.2.1.7/1/23/A/004 "Pirmsskolas izglītības iestāžu infrastruktūras attīstība Garkalnē" darbību pārskatīšanas rezultātā. Vienlaikus 4.2.1.7. pasākuma ietvaros nav plānota jauna projektu iesniegumu atlase. VARAM kā atbildīgā iestāde par 4.2.1.7. pasākuma īstenošanu nodrošinās MK noteikumu Nr. 292 grozījumu veikšanu, ja radīsies nepieciešamība precizēt ieviešanas nosacījumus vai veikt būtiskas izmaiņas 4.2.1.7. pasākuma finansējumā. 4.2.1.7. pasākuma ERAF finansējuma pārdale 8 160 656 euro apmērā nerada risku 4.2.1.7. pasākumā noteikto iznākuma un rezultātu rādītāju sasniegšanai, jo atbilstoši finansējuma samazinājumam tiek proporcionāli precizētas arī rādītāju plānotās vērtības un par attiecīgajām izmaiņām 4.2.1.7. pasākuma ERAF finansējumā un rādītājos VARAM ir iesniegusi Finanšu ministrijā priekšlikumus grozījumiem Programmā.
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Saskaņā ar Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punktu sabiedrības līdzdalība netiek norošināta, jo tiesību aktu projekts būtiski nemaina esošo regulējumu un neparedz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Noteikumu projekta mērķis ir veikt ES fondu finansējuma pārdali, vienlaikus precizējot 5.1.1.1. pasākuma rezultāta rādītāju vērtības. Noteikumu projekts pastarpināti veicinās ieguldījumu straujāku ienākšanu tautsaimniecībā un n+3 principa izpildi kopumā. Tas būtiski nemaina esošo regulējumu un neparedz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā iepriekš minēto, publiskā apspriede par noteikumu projektu netiek veikta.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Centrālā finanšu un līgumu aģentūra
- Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi