24-TA-2765: Noteikumu projekts (Jauns)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas kārtība Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai intervencē "Mākslīgo mitrāju izveide"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekts "Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas kārtība Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai intervencē "Mākslīgo mitrāju izveide"" (turpmāk – noteikumu projekts) ir sagatavots, pamatojoties uz Lauksaimniecības un lauku attīstības likuma 5. panta ceturto un septīto daļu, kā arī saskaņā ar
1) Komisijas 2022. gada 11. novembra Īstenošanas lēmumu C(2022) Nr. 7899, ar kuru apstiprina Latvijas
2023.–2027. gada Latvijas Kopējās lauksaimniecības politikas Stratēģisko plānu attiecībā uz Savienības atbalstu, ko finansē no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda un Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai, Nr. CCI: 2023LV06AFSP001(turpmāk – lēmums C(2022) Nr. 7899);
2) Komisijas 2024. gada 12. novembra Īstenošanas lēmumu C(2024) Nr. 7781, ar kuru apstiprina grozījumu Latvijas 2023.–2027. gada KLP stratēģiskajā plānā attiecībā uz Savienības atbalstu, ko finansē no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda un Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai, Nr. CCI: 2023LV06AFSP001 (turpmāk – lēmums C(2024) Nr. 7781);
3) Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 2. decembra Regulu (ES) 2021/2115, ar ko izveido noteikumus par atbalstu stratēģiskajiem plāniem, kuri dalībvalstīm jāizstrādā saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku (KLP stratēģiskie plāni) un kurus finansē no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) un no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA), un ar ko atceļ Regulas (ES) Nr. 1305/2013 un (ES) Nr. 1307/2013 (turpmāk – regula 2021/2115);
4) Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 2. decembra Regulu (ES) 2021/2116 par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu, pārvaldību un uzraudzību un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 1306/2013 (turpmāk – regula 2021/2116).
1) Komisijas 2022. gada 11. novembra Īstenošanas lēmumu C(2022) Nr. 7899, ar kuru apstiprina Latvijas
2023.–2027. gada Latvijas Kopējās lauksaimniecības politikas Stratēģisko plānu attiecībā uz Savienības atbalstu, ko finansē no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda un Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai, Nr. CCI: 2023LV06AFSP001(turpmāk – lēmums C(2022) Nr. 7899);
2) Komisijas 2024. gada 12. novembra Īstenošanas lēmumu C(2024) Nr. 7781, ar kuru apstiprina grozījumu Latvijas 2023.–2027. gada KLP stratēģiskajā plānā attiecībā uz Savienības atbalstu, ko finansē no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda un Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai, Nr. CCI: 2023LV06AFSP001 (turpmāk – lēmums C(2024) Nr. 7781);
3) Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 2. decembra Regulu (ES) 2021/2115, ar ko izveido noteikumus par atbalstu stratēģiskajiem plāniem, kuri dalībvalstīm jāizstrādā saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku (KLP stratēģiskie plāni) un kurus finansē no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) un no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA), un ar ko atceļ Regulas (ES) Nr. 1305/2013 un (ES) Nr. 1307/2013 (turpmāk – regula 2021/2115);
4) Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 2. decembra Regulu (ES) 2021/2116 par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu, pārvaldību un uzraudzību un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 1306/2013 (turpmāk – regula 2021/2116).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
No 2023. gada 1. janvāra sākās ar Komisijas 2022. gada 11. novembra Īstenošanas lēmumu apstiprinātā Latvijas Kopējās lauksaimniecības politikas stratēģiskā plāna 2023.–2027. gadam (turpmāk – KLP SP) ieviešana un jaunais 2023.–2027. gada Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda un Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai plānošanas periods. Noteikumos noteikta valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas kārtība intervencē LA4.5. "Mākslīgo mitrāju izveide" (turpmāk – intervence LA4.5.).
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Uzsākot jauno KLP SP īstenošanas periodu, jāizdod Ministru kabineta noteikumi, jo ir pieņemti Eiropas Savienības normatīvie akti par atbalsta piešķiršanu lauku attīstībai no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (turpmāk – ELFLA).
Eiropas Komisija 2022. gada 11. novembrī ar lēmumu C(2022) Nr. 7899 apstiprināja Zemkopības ministrijas sagatavoto KLP SP un 2024. gada 12. novembrī ar lēmumu C(2024) Nr. 7781, kas ietekmē atbalsta saņemšanas nosacījumus intervencē LA4.5., pirmo minēto lēmumu grozīja, iekļaujot aktuālās izmaiņas.
Noteikumu projektā noteiktās intervences LA4.5. mērķis ir izbūvēt zaļo infrastruktūru, lai izveidotu mākslīgos mitrājus ūdens piesārņojuma piesaistīšanai ar virszemes, pazemes vai kombinētu ūdens plūsmu, tā uzlabojot bioloģisko daudzveidību un atjaunojot ekosistēmas.
Noteikumu projektā ietverti atbalsta saņemšanas nosacījumi, kā arī noteikts publiskā finansējuma veids un apmērs, pieteikšanās kārtība un iesniedzamie dokumenti, atbalsta saņemšanas un vērtēšanas nosacījumi, projekta īstenošanas nosacījumi un projekta pēcuzraudzība.
Eiropas Komisija 2022. gada 11. novembrī ar lēmumu C(2022) Nr. 7899 apstiprināja Zemkopības ministrijas sagatavoto KLP SP un 2024. gada 12. novembrī ar lēmumu C(2024) Nr. 7781, kas ietekmē atbalsta saņemšanas nosacījumus intervencē LA4.5., pirmo minēto lēmumu grozīja, iekļaujot aktuālās izmaiņas.
Noteikumu projektā noteiktās intervences LA4.5. mērķis ir izbūvēt zaļo infrastruktūru, lai izveidotu mākslīgos mitrājus ūdens piesārņojuma piesaistīšanai ar virszemes, pazemes vai kombinētu ūdens plūsmu, tā uzlabojot bioloģisko daudzveidību un atjaunojot ekosistēmas.
Noteikumu projektā ietverti atbalsta saņemšanas nosacījumi, kā arī noteikts publiskā finansējuma veids un apmērs, pieteikšanās kārtība un iesniedzamie dokumenti, atbalsta saņemšanas un vērtēšanas nosacījumi, projekta īstenošanas nosacījumi un projekta pēcuzraudzība.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Līdz šim Latvijā ir konstatētas problēmas ar ūdens kvalitāti, jo no lauksaimniecībā izmantotajām platībām notiek virszemes notece. Lai to novērstu, ir jāveicina mākslīgo mitrāju izbūve ūdens piesārņojuma piesaistīšanai. Viens no risinājumiem ir mākslīga mitrāja izveide, kas ir ūdeņu kvalitātes uzlabošanas metode, kuras pamatā ir fizikāli, ķīmiski un bioloģiski procesi un kura paredzēta lauksaimnieciskās darbības radītā ūdeņu piesārņojuma aizturēšanai un piesārņojuma slodzes samazināšanai uz ūdenstecēm. Mākslīgā mitrāja konstrukcija ir jāpielāgo atkarībā no attīrāmo ūdeņu kvalitatīvajiem rādītājiem, izvēloties pazemes plūsmas, virszemes plūsmas vai kombinētas konstrukcijas mākslīgo mitrāju. Tāpat ir svarīgi precīzi aprēķināt mākslīgā mitrāja pieļaujamās galvenās dimensijas un tā ieteicamo novietojumu attiecībā pret mitrāju apkalpojošo meliorācijas sistēmu vai lietusūdens novadīšanas sistēmu, pamatojoties uz attiecīgā objekta ūdens paraugu testēšanas pārskatu datiem.
Lauksaimniecības radītā piesārņojuma nozīmīgi ietekmētās ūdensobjektu teritorijas ir identificētas, un pēc Zemkopības ministrijas lūguma valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs" eksperti ir sagatavojuši attiecīgu karti, kas pievienota šīs anotācijas pielikumā kā informatīvs materiāls, lai uzskatāmi būtu iespējams identificēt teritorijas, kurās ir vislielākā nepieciešamība pēc mākslīgā mitrāja ierīkošanas.
Saskaņā ar spēkā esošajiem hidrotehnisko un meliorācijas būvju būvnoteikumiem un kanalizācijas sistēmu saistošajiem būvnoteikumiem mākslīgo mitrāju izbūve, tos iekļaujot mitrāju apkalpojošā meliorācijas sistēmā, tostarp no jauna izbūvējamā, esošā, pārbūvējamā vai atjaunojamā meliorācijas sistēmā, nodrošinās to, ka tie turpmāk būs funkcionējošas meliorācijas sistēmas sastāvdaļa vai tās beigu posms, kas uztver drenu sistēmu, grāvju, tostarp susinātājgrāvju un novadgrāvju, vai virszemes lauksaimniecības radīto noteci no lauksaimniecībā izmantotajām platībām. Ir ļoti svarīgi ar pierādījumiem un aprēķiniem pamatot un precīzi noskaidrot, kurā vietā šādi mitrāji ir ierīkojami, lai tie darbotos visefektīvāk un pildītu tiem paredzēto funkciju, tādēļ šādu mitrāju pareiza izbūve nav iespējama bez kompetentu mākslīgo mitrāju ekspertu iesaistīšanās. Mākslīgo mitrāju ekspertam pēc būtības ir jāsagatavo slēdziens par atbalsta pretendenta objektā plānoto ieceri – izbūvējamā mākslīgā mitrāja konstrukciju, virsmas platību, galvenajām dimensijām un novietojumu attiecībā pret mitrāju apkalpojošo meliorācijas sistēmu, pamatojoties uz konkrētā objekta ūdens paraugu testēšanas pārskatu datiem, kas liecina par sliktu ūdens kvalitāti un nepieciešamību to uzlabot.
Patlaban publiskajā telpā nav pieejams vienots to mākslīgo mitrāju ekspertu saraksts, kuriem būtu tiesības sagatavot šādus slēdzienus, un tas ir liels apgrūtinājums potenciālajiem atbalsta saņēmējiem, turklāt tas rada risku, ka var tikt sagatavoti dažādi intervences LA4.5. mērķim neatbilstoši slēdzieni un atzinumi.
Lai šo problēmu atrisinātu, ir jāizstrādā vienoti mākslīgo mitrāju ekspertu atlases kritēriji, ieinteresētās personas atzinumu sniegšanā ir jāizvērtē pēc vienādiem principiem un jādara publiski pieejams tikai atlasi izturējušo personu saraksts.
Mākslīgo mitrāju eksperts neizstrādā būvprojektu, bet izdara aprēķinus, lai noteiktu konkrētus mākslīgā mitrāja parametrus, kas attiecas uz mitrāja darbību un efektivitāti, nevis uz meliorācijas sistēmu vai tās pārbūvi. Būvprojektu, ievērojot saņemtās mitrāja dimensijas, izstrādās attiecīgās jomas būvspeciālists, kurš būvprojekta izstrādes stadijā ņem vērā mākslīgā mitrāja eksperta atzinumā norādīto un nodrošina arī, ka projektā mākslīgā mitrāja ārējās robežas ir apzīmētas ar koordinātām Latvijas normālo augstumu sistēmā.
Intervence LA4.5. tiek ieviesta, lai veicinātu izvēlētajiem objektiem pielāgotu, dabā balstītu iekārtu projektēšanu ūdeņu kvalitātes uzlabošanai, panākot, ka tās darbojas efektīvi. Citās valstīs šī tehnoloģija tiek plaši izmantota un netrūkst mākslīgo mitrāju speciālistu, taču Latvijā šis process ir tikai pirmsākumos, mākslīgo mitrāju tehnoloģijas ir ieviestas salīdzinoši nesen, vadlīnijas aprēķiniem nav plaši pieejamas un valsts izglītības iestādēs pagaidām vēl netiek piedāvātas iespējas apgūt mitrāju tehnoloģijas aprēķinus un projektēšanas principus. Tas ir radījis situāciju, kad Latvijā kompetentu mākslīgo mitrāju ekspertu nav daudz, taču speciālistiem ir visas iespējas turpmāk specializēties šajā jomā un izpildīt šajos noteikumos minētos kritērijus.
Tā kā mākslīgie mitrāji kalpos arī bioloģiskās daudzveidības saglabāšanas mērķiem, tos ierīkojot, tiks paredzēta bridēju vai niedrāju putnu dzīvotņu elementu iekļaušana, t. i., lēzenu krastu izveide, kā arī darbības, kas veicinās putnu ligzdošanu mitrājā.
Šādu mākslīgo mitrāju izveide netiek atbalstīta dabiskās ūdenstecēs, kā arī Natura 2000 teritorijās, īpaši aizsargājamo dabas teritoriju stingrā režīma zonā, dabas lieguma zonā un dabas parka zonā. Izņēmums ir meliorācijas sistēmu pārbūve vai atjaunošana vai mitrāju izveide, kas paredzēta īpaši aizsargājamās dabas teritorijas dabas aizsardzības plānā vai pieļauta īpaši aizsargājamās dabas teritorijas aizsardzību un izmantošanu regulējošajos normatīvajos aktos. Tas nav atļauts arī mikroliegumos vai bioloģiski vērtīgajos zālājos, ja vien mitrāja ierīkošana nav nepieciešama dabas vērtību saglabāšanai, par ko ir saņemts Dabas aizsardzības pārvaldes saskaņojums.
Tāpat atbalsts netiek piešķirts meliorācijas sistēmas pārbūvei, atjaunošanai vai izbūvei.
Lauksaimniecības radītā piesārņojuma nozīmīgi ietekmētās ūdensobjektu teritorijas ir identificētas, un pēc Zemkopības ministrijas lūguma valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs" eksperti ir sagatavojuši attiecīgu karti, kas pievienota šīs anotācijas pielikumā kā informatīvs materiāls, lai uzskatāmi būtu iespējams identificēt teritorijas, kurās ir vislielākā nepieciešamība pēc mākslīgā mitrāja ierīkošanas.
Saskaņā ar spēkā esošajiem hidrotehnisko un meliorācijas būvju būvnoteikumiem un kanalizācijas sistēmu saistošajiem būvnoteikumiem mākslīgo mitrāju izbūve, tos iekļaujot mitrāju apkalpojošā meliorācijas sistēmā, tostarp no jauna izbūvējamā, esošā, pārbūvējamā vai atjaunojamā meliorācijas sistēmā, nodrošinās to, ka tie turpmāk būs funkcionējošas meliorācijas sistēmas sastāvdaļa vai tās beigu posms, kas uztver drenu sistēmu, grāvju, tostarp susinātājgrāvju un novadgrāvju, vai virszemes lauksaimniecības radīto noteci no lauksaimniecībā izmantotajām platībām. Ir ļoti svarīgi ar pierādījumiem un aprēķiniem pamatot un precīzi noskaidrot, kurā vietā šādi mitrāji ir ierīkojami, lai tie darbotos visefektīvāk un pildītu tiem paredzēto funkciju, tādēļ šādu mitrāju pareiza izbūve nav iespējama bez kompetentu mākslīgo mitrāju ekspertu iesaistīšanās. Mākslīgo mitrāju ekspertam pēc būtības ir jāsagatavo slēdziens par atbalsta pretendenta objektā plānoto ieceri – izbūvējamā mākslīgā mitrāja konstrukciju, virsmas platību, galvenajām dimensijām un novietojumu attiecībā pret mitrāju apkalpojošo meliorācijas sistēmu, pamatojoties uz konkrētā objekta ūdens paraugu testēšanas pārskatu datiem, kas liecina par sliktu ūdens kvalitāti un nepieciešamību to uzlabot.
Patlaban publiskajā telpā nav pieejams vienots to mākslīgo mitrāju ekspertu saraksts, kuriem būtu tiesības sagatavot šādus slēdzienus, un tas ir liels apgrūtinājums potenciālajiem atbalsta saņēmējiem, turklāt tas rada risku, ka var tikt sagatavoti dažādi intervences LA4.5. mērķim neatbilstoši slēdzieni un atzinumi.
Lai šo problēmu atrisinātu, ir jāizstrādā vienoti mākslīgo mitrāju ekspertu atlases kritēriji, ieinteresētās personas atzinumu sniegšanā ir jāizvērtē pēc vienādiem principiem un jādara publiski pieejams tikai atlasi izturējušo personu saraksts.
Mākslīgo mitrāju eksperts neizstrādā būvprojektu, bet izdara aprēķinus, lai noteiktu konkrētus mākslīgā mitrāja parametrus, kas attiecas uz mitrāja darbību un efektivitāti, nevis uz meliorācijas sistēmu vai tās pārbūvi. Būvprojektu, ievērojot saņemtās mitrāja dimensijas, izstrādās attiecīgās jomas būvspeciālists, kurš būvprojekta izstrādes stadijā ņem vērā mākslīgā mitrāja eksperta atzinumā norādīto un nodrošina arī, ka projektā mākslīgā mitrāja ārējās robežas ir apzīmētas ar koordinātām Latvijas normālo augstumu sistēmā.
Intervence LA4.5. tiek ieviesta, lai veicinātu izvēlētajiem objektiem pielāgotu, dabā balstītu iekārtu projektēšanu ūdeņu kvalitātes uzlabošanai, panākot, ka tās darbojas efektīvi. Citās valstīs šī tehnoloģija tiek plaši izmantota un netrūkst mākslīgo mitrāju speciālistu, taču Latvijā šis process ir tikai pirmsākumos, mākslīgo mitrāju tehnoloģijas ir ieviestas salīdzinoši nesen, vadlīnijas aprēķiniem nav plaši pieejamas un valsts izglītības iestādēs pagaidām vēl netiek piedāvātas iespējas apgūt mitrāju tehnoloģijas aprēķinus un projektēšanas principus. Tas ir radījis situāciju, kad Latvijā kompetentu mākslīgo mitrāju ekspertu nav daudz, taču speciālistiem ir visas iespējas turpmāk specializēties šajā jomā un izpildīt šajos noteikumos minētos kritērijus.
Tā kā mākslīgie mitrāji kalpos arī bioloģiskās daudzveidības saglabāšanas mērķiem, tos ierīkojot, tiks paredzēta bridēju vai niedrāju putnu dzīvotņu elementu iekļaušana, t. i., lēzenu krastu izveide, kā arī darbības, kas veicinās putnu ligzdošanu mitrājā.
Šādu mākslīgo mitrāju izveide netiek atbalstīta dabiskās ūdenstecēs, kā arī Natura 2000 teritorijās, īpaši aizsargājamo dabas teritoriju stingrā režīma zonā, dabas lieguma zonā un dabas parka zonā. Izņēmums ir meliorācijas sistēmu pārbūve vai atjaunošana vai mitrāju izveide, kas paredzēta īpaši aizsargājamās dabas teritorijas dabas aizsardzības plānā vai pieļauta īpaši aizsargājamās dabas teritorijas aizsardzību un izmantošanu regulējošajos normatīvajos aktos. Tas nav atļauts arī mikroliegumos vai bioloģiski vērtīgajos zālājos, ja vien mitrāja ierīkošana nav nepieciešama dabas vērtību saglabāšanai, par ko ir saņemts Dabas aizsardzības pārvaldes saskaņojums.
Tāpat atbalsts netiek piešķirts meliorācijas sistēmas pārbūvei, atjaunošanai vai izbūvei.
Risinājuma apraksts
Atbalsta saņemšanas nosacījumi
Sniegtais atbalsts veicinās mākslīgo mitrāju ierīkošanu, un tas samazinās lauksaimnieciskās darbības radīto biogēno elementu noplūdi no lauksaimniecībā izmantotajām platībām.
Lai to nodrošinātu, intervence LA4.5. īstenojama meliorētā lauksaimniecībā izmantojamā zemē, tostarp ar konkrēto meliorācijas sistēmu saistītājās platībās, kas mākslīgā mitrāja funkcionalitātes nodrošināšanai atmežojamas bez kompensācijas maksas atbilstoši normatīvajiem aktiem par atmežošanas kompensācijas noteikšanas kritērijiem, aprēķināšanas un atlīdzināšanas kārtību.
Intervence LA4.5. ir vērsta uz lauksaimniecību – uz to norāda rādītāji, kas raksturo šīs intervences izpildi, piemēram "O.21. Atbalstīto lauku saimniecību neienesīgo ieguldījumu darbību vai vienību skaits", "R.26 To lauku saimniecību daļa, kas saņem KLP ienesīgo un neienesīgo ieguldījumu atbalstu saistībā ar dabas resursu aizsardzību" un "R.32 To lauku saimniecību daļa, kas saņem KLP ieguldījumu atbalstu, ar ko veicina bioloģisko daudzveidību". Tādēļ atbalsta pretendents intervencē LA4.5. ir lauksaimnieks – fiziska vai juridiska persona, kas veic lauksaimniecisko darbību un saņem tiešos maksājumus atbilstoši normatīvajiem aktiem par tiešo maksājumu piešķiršanas kārtību lauksaimniekiem, vai tāda persona, kas uzlabo valsts nozīmes un pašvaldību koplietošanas meliorācijas sistēmas, kas ir publiski infrastruktūras objekti un kalpo visas sabiedrības interesēs un kam nav jāpiemēro komercdarbības atbalsta regulējums atbilstoši Līguma par Eiropas savienības darbību 107. panta 1. punktam, un tie var būt
a) pašvaldība vai pašvaldības kapitālsabiedrība, kas īsteno projektu pašvaldības nozīmes koplietošanas meliorācijas sistēmā lauksaimniecības zemē;
b) valsts un valsts nozīmes meliorācijas sistēmu apsaimniekotājs vai tiesiskais valdītājs, kas plāno īstenot projektu lauksaimniecības zemē;
c) lauksaimniecības nozares zinātniskā institūcija, kas veic lauksaimniecisko darbību.
Intervences LA4.5. atbalstu paredzēts izmaksāt dotācijas veidā, kuru piešķir saskaņā ar regulas 2021/2115 83. panta 1. punkta "b" un "d" apakšpunktu un 2. punkta "a" un "c" apakšpunktu. Tās vienlaikus ir neienesīgas investīcijas un nav klasificējamas kā komercdarbības atbalsts, jo tās nerada saimniecības vērtības vai ievērojamu ienesīguma palielināšanos saskaņā ar Komisijas 2022. gada 14. decembra Regulas (ES) 2022/2472, ar kuru, piemērojot Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. pantu, dažu kategoriju atbalstu lauksaimniecības un mežsaimniecības nozarē un lauku apvidos atzīst par saderīgu ar iekšējo tirgu (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2022. gada 21. decembris, Nr. L 327), 2. panta 39. punktu.
Projektu iesniegumu pieņemšanu izsludina, projektu iesniegumus iesniedz, vērtē un atlasa, lēmumu pieņem un paziņo un publisko finansējumu pieprasa un saņem saskaņā ar normatīvajiem aktiem par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas, administrēšanas un uzraudzības vispārējo kārtību lauku un zivsaimniecības attīstībai, ciktāl tie nav pretrunā ar šo projektu. Projekta īstenošanas termiņš ir trīs gadi no dienas, kad pieņemts lēmums par atbalsta piešķiršanu, bet ne ilgāk kā līdz 2029. gada 30. jūnijam. Vismaz piecus gadus pēc intervences LA4.5. īstenošanas atbalsta saņēmējam ir jānodrošina izbūvētā mākslīgā mitrāja uzturēšana un ilgtspēja atbilstoši normatīvajiem aktiem par meliorācijas sistēmas ekspluatāciju un uzturēšanu.
Zemei vai meliorācijas sistēmai, uz kuras plānots īstenot intervenci, ir jābūt atbalsta pretendenta īpašumā, tiesiskajā valdījumā vai nomā. Nomas gadījumā līgumam jābūt noslēgtam vismaz uz projekta īstenošanas un projekta pēcuzraudzības laiku. Piesakoties atbalstam, atbalsta pretendents Lauku atbalsta dienesta elektroniskās pieteikšanās sistēmā iesniedz attiecīgos dokumentus, kas apliecina informāciju par zemes vai meliorācijas sistēmas statusu. Šos dokumentus neiesniedz, ja konkrēto faktu apliecina ieraksts zemesgrāmatā.
Mākslīgā mitrāja izveides nepieciešamības identificēšana
Lai identificētu mākslīgā mitrāja izveides nepieciešamību konkrētajā meliorācijas sistēmas posmā, atbalsta pretendents pirms būvprojekta izstrādes uzsākšanas nodrošina vismaz divu, bet ne vairāk kā četru ūdens paraugu ievākšanu un testēšanu, ievērojot ūdens izmeklējumiem akreditētas laboratorijas noteikto procedūru, tostarp paraugu pareizu ņemšanas secību, nepieciešamo darbību kārtību, parauga ievākšanas trauku, tilpumu un transportēšanas prasības. Attiecībā uz akreditētās laboratorijas izvēli citi ierobežojumu nepastāv.
Pirms ūdens paraugu ievākšanas par to pareizu ievākšanas vietu, metodiku un kārtību atbalsta pretendentam ir jākonsultējas ar mākslīgā mitrāja ekspertu, kas ir atbilstošas kvalifikācijas speciālists. Ūdens paraugus var ievākt patstāvīgi vai minētā mākslīgā mitrāja eksperta klātbūtnē, un mākslīgā mitrāja eksperts par to izdara ierakstu atzinumā par izbūvējamās infrastruktūras atbilstību intervences LA4.5. prasībām. Tas ir ļoti svarīgi, jo ūdens paraugi ir jāievāc pareizā vietā un laikā, ievērojot virkni citu saistošu nosacījumu, piemēram, tie jāievāc tajā meliorācijas sistēmas posmā, kurā paredzēta mākslīgā mitrāja būvniecība, ar ne mazāk kā 14 dienu intervālu laikposmā no 1. septembra līdz 30. aprīlim un ne agrāk kā 12 mēnešus pirms atbalsta pieprasīšanas.
Ja atbilstoši izvirzītajiem kritērijiem ir konstatēta nepieciešamība attiecīgajā meliorācijas sistēmas posmā izbūvēt mākslīgo mitrāju, atbalsta pretendentam ūdens paraugu testēšanas pārskatu dati jāiesniedz šo noteikumu mākslīgo mitrāju ekspertam, lai tas sagatavotu atzinumu (projekta 1. pielikums). Atbalsta pretendentam un mākslīgā mitrāja būvprojekta autoram atzinumā ietvertā informācija par mākslīgā mitrāja pieļaujamām galvenajām dimensijām un ieteicamo novietojumu attiecībā pret mitrāja apkalpojošo meliorācijas vai lietusūdeņu savākšanas un novadīšanas sistēmu turpmāk ir jāņem vērā, izstrādājot būvprojektu, lai pareizi un kvalitatīvi īstenotu intervenci LA4.5. Vienlaikus ir jāņem vērā, ka atkāpšanās no mākslīgā mitrāja eksperta aprēķinātajām pieļaujamām galvenajām dimensijām un ieteicamā novietojuma samazinās mitrāja darbības efektivitāti, tāpēc var netikt sasniegti attīrīta ūdens kvalitatīvie rādītāji.
Mākslīgo mitrāju eksperts un tā atzinums
Lai Lauku atbalsta dienests varētu izvērtēt, vai iesniegtais projekts potenciāli spēs samazināt lauksaimnieciskās darbības radīto biogēno elementu noplūdi no lauksaimniecībā izmantotajām platībām, projektam ir jāpievieno pievienot atzinums (1. pielikums), ko izsniedz būvkomersants, kurš nodarbina atbilstošas kvalifikācijas speciālistu un kura atbilstību specifiskām prasībām iepriekš ir izvērtējis Lauku atbalsts dienests, publicējot attiecīgu informāciju savā tīmekļvietnē. Atzinumā ir jānorāda visa informācija par izbūvējamā mākslīgā mitrāja konstrukciju, virsmas platību, galvenajām dimensijām un novietojumu attiecībā pret mitrāju apkalpojošo meliorācijas sistēmu un lietusūdens novadīšanas sistēmu, pamatojoties uz attiecīgā objekta ūdens paraugu testēšanas pārskatu datiem, kas liecina par sliktu ūdens kvalitāti un nepieciešamību to uzlabot.
Kā minēts iepriekš, mākslīgo mitrāju eksperta atzinumu sagatavo būvkomersants, kas nodarbina atbilstošas kvalifikācijas mākslīgā mitrāja ekspertu. Mākslīgo mitrāju eksperts ir fiziska persona, kuram ir šādi kvalifikāciju apliecinoši dokumenti:
1) Latvijas vai ārvalstu augstākās izglītības iestādes izdots profesionālās pilnveides apliecinājums par apgūtu mākslīgo mitrāju aprēķinu studiju kursu, un tajā norādītais apgūto mācību stundu apjoms atbilstoši Eiropas kredītpunktu pārneses un uzkrāšanas sistēmai (ECTS) ir vismaz pieci kredītpunkti;
2) spēkā esošs būvprakses sertifikāts ūdensapgādes un kanalizācijas sistēmu (arī ugunsdzēsības sistēmu) projektēšanas jomā vai meliorācijas sistēmu projektēšanas jomā, un par to ir publiski pieejama informācija Būvniecības informācijas sistēmā;
3) spēkā esošs Latvijas zinātnes padomes lēmums par eksperta tiesību piešķiršanu zinātnes nozarē "Vides inženierija un enerģētika", un par to ir publiski pieejama informācija Latvijas zinātnes padomes ekspertu datubāzē, vai ir publiski pieejamas vismaz trīs zinātniskās publikācijas par mākslīgo mitrāju un ūdeņu kvalitātes uzlabošanas tēmu.
Lai atbalsta pretendentiem vienuviet būtu viegli pieejama informācija par visiem kompetentajiem mākslīgo mitrāju ekspertiem, ir jānodrošina atzinumu sniedzēju identificēšana. Šajā nolūkā
1) Lauku atbalsta dienests oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" publicē paziņojumu par atzinuma sniedzēju atlasi;
2) pretendents jebkurā sev piemērotā laikā pēc paziņojuma publicēšanas iesniedz Lauku atbalsta dienestā:
a) iesniegumu būvkomersanta iekļaušanai atzinumu sniedzēju sarakstā (projekta 2. pielikums);
b) būvkomersanta nodarbināto atzinuma sagatavotāju sarakstu (projekta 3. pielikums);
c) mākslīgo mitrāju ekspertu kvalifikācijas prasību apliecinošu dokumentu kopijas vai informāciju par unikālo tīmekļadresi (URL), kas norāda uz publiski pieejamu attiecīgo informācijas resursa atrašanās vietu internetā;
3) Lauku atbalsta dienests ne vēlāk kā viena mēneša laikā pēc attiecīgo dokumentu saņemšanas izvērtē un apstiprina atzinumu sniedzēju un mākslīgo mitrāju ekspertu sarakstu, ko publicē savā tīmekļvietnē.
Publiskā finansējuma veids un apmērs
Maksimālais attiecināmo izmaksu apmērs vienam projektam ir līdz 130 000 eiro. Atbalsta intensitāte ir 100 % no projekta attiecināmajiem izdevumiem saskaņā ar regulas 2021/2115 73. panta 4. punkta "c" apakšpunkta "i" apakšpunktu.
Ir šādas attiecināmās izmaksas:
1) tiešās – ar mākslīgā mitrāja izveidi saistītās izmaksas, t. i., projekta iesnieguma sagatavošanas un būvniecības izmaksas atbilstoši būvprojekta tāmes pozīcijām par konkrētajām darbībām vajadzīgajiem materiāliem un trešo personu sniegto ārējo pakalpojumu izmaksas, ja šie pakalpojumi tiek izmantoti tikai projekta mērķu sasniegšanai, tajā skaitā vienreizējās izmaksas, kas saistītas ar iekārtu uzstādīšanu pazemes vai kombinētās ūdens plūsmas mitrājos, kā arī izdevumi par degvielu un ar projekta īstenošanu saistītās citas vispārējās izmaksas, tostarp par ūdens paraugu analīzēm, nomas līguma reģistrāciju zemesgrāmatā un kompensāciju par zaudētiem ienākumiem izveidotā mākslīgā mitrāja platībā. Šīs izmaksas, ievērojot regulas 2021/2115 83. panta 1. punkta "b" apakšpunktā noteikto, sedz kā vienības izmaksas – 100 000 eiro par vienu hektāru lielu mākslīgo mitrāju saskaņā ar Zemkopības ministrijas apstiprināto vienības izmaksas finansējuma aprēķina metodiku, kas izstrādāta atbilstoši regulas 2021/2115 83. panta 2. punkta "a" apakšpunktam;
2) tikai tiem citiem atbalsta pretendentiem, kas nav lauksaimnieki un nesaņem saņem tiešos maksājumus atbilstoši normatīvajiem aktiem par tiešo maksājumu piešķiršanas kārtību lauksaimniekiem:
a) lai segtu izdevumus par darba algu – tiešās projekta īstenošanas un vadības personāla atlīdzības izmaksas. Šīs izmaksas, ievērojot regulas 2021/2115 83. panta 1. punkta "d" apakšpunktā noteikto, sedz kā vienotas likmes finansējumu, ko saskaņā ar regulas Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai, (turpmāk – regula 2021/1060) 55. panta 1. punktu projekta iesniegumā plāno kā vienu izmaksu pozīciju, piemērojot vienotu likmi 10 procentu apmērā no ar mākslīgā mitrāja izveidi saistītām projekta tiešajām attiecināmām izmaksām;
b) projekta netiešās attiecināmās izmaksas, ko, ievērojot regulas 2021/2115 83. panta 1. punkta "d" apakšpunktā noteikto, sedz kā vienotas likmes finansējumu. Projekta netiešās attiecināmās izmaksas atbilstoši regulas 2021/1060 54. panta "a" apakšpunktam projekta iesniegumā plāno kā vienu izmaksu pozīciju, piemērojot vienotu likmi septiņu procentu apmērā no tiešajām attiecināmajām izmaksām un neietverot projekta īstenošanas un vadības personāla atlīdzības izmaksas.
Ir skaidri noteiktas izmaksas, kas nav attiecināmas, tostarp tās, kas radušās pirms projekta iesnieguma iesniegšanas, izņemot izdevumi, kas saistīti ar projekta pamatojošās dokumentācijas sagatavošanu un iesnieguma sagatavošanu un vispārējām izmaksām.
Lai īstenoto intervenci LA4.5., atbalsta saņēmējiem ir pieejams avanss līdz 50 % apmērā no kopējām attiecināmajām izmaksām pēc tam, kad apstiprināts lēmums par projekta iesniegumu.
Atbalsta pieprasīšana, piešķiršana un īstenošana
Lauku atbalsta dienests projektu iesniegumus sarindo dilstošā secībā atbilstoši punktu skaitam projektu atlases kritērijos, kas apstiprināti Kopējās lauksaimniecības politikas Stratēģiskā plāna 2023.–2027. gadam uzraudzības komitejā saskaņā ar normatīvajiem aktiem par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanu, administrēšanu un uzraudzību lauku un zivsaimniecības attīstībai.
Plānošanas periodā viens atbalsta pretendents var iesniegt vairākus projektus.
Lai pieteiktos atbalstam, atbalsta pretendents saskaņā ar normatīvajiem aktiem par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas, administrēšanas un uzraudzības vispārējo kārtību lauku un zivsaimniecības attīstībai Lauku atbalsta dienesta elektroniskās pieteikšanās sistēmā iesniedz šādus dokumentus:
1) projekta iesniegumu, kurā norāda:
a) tās intervences kodu, uz kuru piesakās;
b) informāciju par atbalsta pretendentu projekta iesnieguma iesniegšanas brīdī – darbības aprakstu;
c) projekta attiecināmo izmaksu tāmi, tostarp informāciju par projektu – projekta mērķi, projekta aprakstu, projekta īstenošanas vietu, izbūvējamā mākslīgā mitrāja veidu atkarībā no paredzētās ūdens plūsmas un platību;
d) ūdens analīžu rezultātus, kartogrāfisko materiālu ar identificējamām projektā iesaistītajām platībām, piketa punktu atzīmēm, mākslīgā mitrāja ārējās robežas būvprojektā ir apzīmētas ar koordinātām Latvijas normālo augstumu sistēmā, kā arī atzinumu (projekta 1. pielikums);
2) atbalsta pretendenta deklarāciju atbilstoši normatīvajiem aktiem par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas, administrēšanas un uzraudzības vispārējo kārtību lauku un zivsaimniecības attīstībai;
3) dokumentus, kas apliecina informāciju par zemes vai meliorācijas sistēmas statusu. Šos dokumentus neiesniedz, ja konkrēto faktu apliecina ieraksts zemesgrāmatā.
Atbalsta saņēmējs intervenci LA4.5. uzsāk īstenot ne vēlāk kā 12 mēnešu laikā pēc dienas, kad stājies spēkā lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu. Atbalsta saņēmējs Lauku atbalsta dienestā iesniedz apliecinājumu par būvdarbu uzsākšanu un papildinātu būvatļaujas kopiju ar būvvaldes atzīmi par būvdarbu uzsākšanu. Šie dokumenti nav jāiesniedz, ja tie ir pieejami Būvniecības informācijas sistēmā.
Pēc intervences LA4.5. īstenošanas atbalsta saņēmējs publisko finansējumu par mākslīgā mitrāja izveidi pilnā apmērā saņem tikai pēc tam, kad Būvniecības informācijas sistēmā ir izdarīta atzīme par būves nodošanu ekspluatācijā vai par būvdarbu pabeigšanu.
Lauku atbalsta dienests normatīvajos aktos par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas, administrēšanas un uzraudzības vispārējo kārtību lauku un zivsaimniecības attīstībai noteiktajā kārtībā ir tiesīgs pieprasīt saņemtā atbalsta atmaksu pilnā vai daļējā apmērā, tostarp tad, ja atbalsta pretendents pārtrauc projekta īstenošanu, ieguldījumi nav īstenoti vai īstenoti tikai daļēji un neatbilst projektam.
Sniegtais atbalsts veicinās mākslīgo mitrāju ierīkošanu, un tas samazinās lauksaimnieciskās darbības radīto biogēno elementu noplūdi no lauksaimniecībā izmantotajām platībām.
Lai to nodrošinātu, intervence LA4.5. īstenojama meliorētā lauksaimniecībā izmantojamā zemē, tostarp ar konkrēto meliorācijas sistēmu saistītājās platībās, kas mākslīgā mitrāja funkcionalitātes nodrošināšanai atmežojamas bez kompensācijas maksas atbilstoši normatīvajiem aktiem par atmežošanas kompensācijas noteikšanas kritērijiem, aprēķināšanas un atlīdzināšanas kārtību.
Intervence LA4.5. ir vērsta uz lauksaimniecību – uz to norāda rādītāji, kas raksturo šīs intervences izpildi, piemēram "O.21. Atbalstīto lauku saimniecību neienesīgo ieguldījumu darbību vai vienību skaits", "R.26 To lauku saimniecību daļa, kas saņem KLP ienesīgo un neienesīgo ieguldījumu atbalstu saistībā ar dabas resursu aizsardzību" un "R.32 To lauku saimniecību daļa, kas saņem KLP ieguldījumu atbalstu, ar ko veicina bioloģisko daudzveidību". Tādēļ atbalsta pretendents intervencē LA4.5. ir lauksaimnieks – fiziska vai juridiska persona, kas veic lauksaimniecisko darbību un saņem tiešos maksājumus atbilstoši normatīvajiem aktiem par tiešo maksājumu piešķiršanas kārtību lauksaimniekiem, vai tāda persona, kas uzlabo valsts nozīmes un pašvaldību koplietošanas meliorācijas sistēmas, kas ir publiski infrastruktūras objekti un kalpo visas sabiedrības interesēs un kam nav jāpiemēro komercdarbības atbalsta regulējums atbilstoši Līguma par Eiropas savienības darbību 107. panta 1. punktam, un tie var būt
a) pašvaldība vai pašvaldības kapitālsabiedrība, kas īsteno projektu pašvaldības nozīmes koplietošanas meliorācijas sistēmā lauksaimniecības zemē;
b) valsts un valsts nozīmes meliorācijas sistēmu apsaimniekotājs vai tiesiskais valdītājs, kas plāno īstenot projektu lauksaimniecības zemē;
c) lauksaimniecības nozares zinātniskā institūcija, kas veic lauksaimniecisko darbību.
Intervences LA4.5. atbalstu paredzēts izmaksāt dotācijas veidā, kuru piešķir saskaņā ar regulas 2021/2115 83. panta 1. punkta "b" un "d" apakšpunktu un 2. punkta "a" un "c" apakšpunktu. Tās vienlaikus ir neienesīgas investīcijas un nav klasificējamas kā komercdarbības atbalsts, jo tās nerada saimniecības vērtības vai ievērojamu ienesīguma palielināšanos saskaņā ar Komisijas 2022. gada 14. decembra Regulas (ES) 2022/2472, ar kuru, piemērojot Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. pantu, dažu kategoriju atbalstu lauksaimniecības un mežsaimniecības nozarē un lauku apvidos atzīst par saderīgu ar iekšējo tirgu (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2022. gada 21. decembris, Nr. L 327), 2. panta 39. punktu.
Projektu iesniegumu pieņemšanu izsludina, projektu iesniegumus iesniedz, vērtē un atlasa, lēmumu pieņem un paziņo un publisko finansējumu pieprasa un saņem saskaņā ar normatīvajiem aktiem par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas, administrēšanas un uzraudzības vispārējo kārtību lauku un zivsaimniecības attīstībai, ciktāl tie nav pretrunā ar šo projektu. Projekta īstenošanas termiņš ir trīs gadi no dienas, kad pieņemts lēmums par atbalsta piešķiršanu, bet ne ilgāk kā līdz 2029. gada 30. jūnijam. Vismaz piecus gadus pēc intervences LA4.5. īstenošanas atbalsta saņēmējam ir jānodrošina izbūvētā mākslīgā mitrāja uzturēšana un ilgtspēja atbilstoši normatīvajiem aktiem par meliorācijas sistēmas ekspluatāciju un uzturēšanu.
Zemei vai meliorācijas sistēmai, uz kuras plānots īstenot intervenci, ir jābūt atbalsta pretendenta īpašumā, tiesiskajā valdījumā vai nomā. Nomas gadījumā līgumam jābūt noslēgtam vismaz uz projekta īstenošanas un projekta pēcuzraudzības laiku. Piesakoties atbalstam, atbalsta pretendents Lauku atbalsta dienesta elektroniskās pieteikšanās sistēmā iesniedz attiecīgos dokumentus, kas apliecina informāciju par zemes vai meliorācijas sistēmas statusu. Šos dokumentus neiesniedz, ja konkrēto faktu apliecina ieraksts zemesgrāmatā.
Mākslīgā mitrāja izveides nepieciešamības identificēšana
Lai identificētu mākslīgā mitrāja izveides nepieciešamību konkrētajā meliorācijas sistēmas posmā, atbalsta pretendents pirms būvprojekta izstrādes uzsākšanas nodrošina vismaz divu, bet ne vairāk kā četru ūdens paraugu ievākšanu un testēšanu, ievērojot ūdens izmeklējumiem akreditētas laboratorijas noteikto procedūru, tostarp paraugu pareizu ņemšanas secību, nepieciešamo darbību kārtību, parauga ievākšanas trauku, tilpumu un transportēšanas prasības. Attiecībā uz akreditētās laboratorijas izvēli citi ierobežojumu nepastāv.
Pirms ūdens paraugu ievākšanas par to pareizu ievākšanas vietu, metodiku un kārtību atbalsta pretendentam ir jākonsultējas ar mākslīgā mitrāja ekspertu, kas ir atbilstošas kvalifikācijas speciālists. Ūdens paraugus var ievākt patstāvīgi vai minētā mākslīgā mitrāja eksperta klātbūtnē, un mākslīgā mitrāja eksperts par to izdara ierakstu atzinumā par izbūvējamās infrastruktūras atbilstību intervences LA4.5. prasībām. Tas ir ļoti svarīgi, jo ūdens paraugi ir jāievāc pareizā vietā un laikā, ievērojot virkni citu saistošu nosacījumu, piemēram, tie jāievāc tajā meliorācijas sistēmas posmā, kurā paredzēta mākslīgā mitrāja būvniecība, ar ne mazāk kā 14 dienu intervālu laikposmā no 1. septembra līdz 30. aprīlim un ne agrāk kā 12 mēnešus pirms atbalsta pieprasīšanas.
Ja atbilstoši izvirzītajiem kritērijiem ir konstatēta nepieciešamība attiecīgajā meliorācijas sistēmas posmā izbūvēt mākslīgo mitrāju, atbalsta pretendentam ūdens paraugu testēšanas pārskatu dati jāiesniedz šo noteikumu mākslīgo mitrāju ekspertam, lai tas sagatavotu atzinumu (projekta 1. pielikums). Atbalsta pretendentam un mākslīgā mitrāja būvprojekta autoram atzinumā ietvertā informācija par mākslīgā mitrāja pieļaujamām galvenajām dimensijām un ieteicamo novietojumu attiecībā pret mitrāja apkalpojošo meliorācijas vai lietusūdeņu savākšanas un novadīšanas sistēmu turpmāk ir jāņem vērā, izstrādājot būvprojektu, lai pareizi un kvalitatīvi īstenotu intervenci LA4.5. Vienlaikus ir jāņem vērā, ka atkāpšanās no mākslīgā mitrāja eksperta aprēķinātajām pieļaujamām galvenajām dimensijām un ieteicamā novietojuma samazinās mitrāja darbības efektivitāti, tāpēc var netikt sasniegti attīrīta ūdens kvalitatīvie rādītāji.
Mākslīgo mitrāju eksperts un tā atzinums
Lai Lauku atbalsta dienests varētu izvērtēt, vai iesniegtais projekts potenciāli spēs samazināt lauksaimnieciskās darbības radīto biogēno elementu noplūdi no lauksaimniecībā izmantotajām platībām, projektam ir jāpievieno pievienot atzinums (1. pielikums), ko izsniedz būvkomersants, kurš nodarbina atbilstošas kvalifikācijas speciālistu un kura atbilstību specifiskām prasībām iepriekš ir izvērtējis Lauku atbalsts dienests, publicējot attiecīgu informāciju savā tīmekļvietnē. Atzinumā ir jānorāda visa informācija par izbūvējamā mākslīgā mitrāja konstrukciju, virsmas platību, galvenajām dimensijām un novietojumu attiecībā pret mitrāju apkalpojošo meliorācijas sistēmu un lietusūdens novadīšanas sistēmu, pamatojoties uz attiecīgā objekta ūdens paraugu testēšanas pārskatu datiem, kas liecina par sliktu ūdens kvalitāti un nepieciešamību to uzlabot.
Kā minēts iepriekš, mākslīgo mitrāju eksperta atzinumu sagatavo būvkomersants, kas nodarbina atbilstošas kvalifikācijas mākslīgā mitrāja ekspertu. Mākslīgo mitrāju eksperts ir fiziska persona, kuram ir šādi kvalifikāciju apliecinoši dokumenti:
1) Latvijas vai ārvalstu augstākās izglītības iestādes izdots profesionālās pilnveides apliecinājums par apgūtu mākslīgo mitrāju aprēķinu studiju kursu, un tajā norādītais apgūto mācību stundu apjoms atbilstoši Eiropas kredītpunktu pārneses un uzkrāšanas sistēmai (ECTS) ir vismaz pieci kredītpunkti;
2) spēkā esošs būvprakses sertifikāts ūdensapgādes un kanalizācijas sistēmu (arī ugunsdzēsības sistēmu) projektēšanas jomā vai meliorācijas sistēmu projektēšanas jomā, un par to ir publiski pieejama informācija Būvniecības informācijas sistēmā;
3) spēkā esošs Latvijas zinātnes padomes lēmums par eksperta tiesību piešķiršanu zinātnes nozarē "Vides inženierija un enerģētika", un par to ir publiski pieejama informācija Latvijas zinātnes padomes ekspertu datubāzē, vai ir publiski pieejamas vismaz trīs zinātniskās publikācijas par mākslīgo mitrāju un ūdeņu kvalitātes uzlabošanas tēmu.
Lai atbalsta pretendentiem vienuviet būtu viegli pieejama informācija par visiem kompetentajiem mākslīgo mitrāju ekspertiem, ir jānodrošina atzinumu sniedzēju identificēšana. Šajā nolūkā
1) Lauku atbalsta dienests oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" publicē paziņojumu par atzinuma sniedzēju atlasi;
2) pretendents jebkurā sev piemērotā laikā pēc paziņojuma publicēšanas iesniedz Lauku atbalsta dienestā:
a) iesniegumu būvkomersanta iekļaušanai atzinumu sniedzēju sarakstā (projekta 2. pielikums);
b) būvkomersanta nodarbināto atzinuma sagatavotāju sarakstu (projekta 3. pielikums);
c) mākslīgo mitrāju ekspertu kvalifikācijas prasību apliecinošu dokumentu kopijas vai informāciju par unikālo tīmekļadresi (URL), kas norāda uz publiski pieejamu attiecīgo informācijas resursa atrašanās vietu internetā;
3) Lauku atbalsta dienests ne vēlāk kā viena mēneša laikā pēc attiecīgo dokumentu saņemšanas izvērtē un apstiprina atzinumu sniedzēju un mākslīgo mitrāju ekspertu sarakstu, ko publicē savā tīmekļvietnē.
Publiskā finansējuma veids un apmērs
Maksimālais attiecināmo izmaksu apmērs vienam projektam ir līdz 130 000 eiro. Atbalsta intensitāte ir 100 % no projekta attiecināmajiem izdevumiem saskaņā ar regulas 2021/2115 73. panta 4. punkta "c" apakšpunkta "i" apakšpunktu.
Ir šādas attiecināmās izmaksas:
1) tiešās – ar mākslīgā mitrāja izveidi saistītās izmaksas, t. i., projekta iesnieguma sagatavošanas un būvniecības izmaksas atbilstoši būvprojekta tāmes pozīcijām par konkrētajām darbībām vajadzīgajiem materiāliem un trešo personu sniegto ārējo pakalpojumu izmaksas, ja šie pakalpojumi tiek izmantoti tikai projekta mērķu sasniegšanai, tajā skaitā vienreizējās izmaksas, kas saistītas ar iekārtu uzstādīšanu pazemes vai kombinētās ūdens plūsmas mitrājos, kā arī izdevumi par degvielu un ar projekta īstenošanu saistītās citas vispārējās izmaksas, tostarp par ūdens paraugu analīzēm, nomas līguma reģistrāciju zemesgrāmatā un kompensāciju par zaudētiem ienākumiem izveidotā mākslīgā mitrāja platībā. Šīs izmaksas, ievērojot regulas 2021/2115 83. panta 1. punkta "b" apakšpunktā noteikto, sedz kā vienības izmaksas – 100 000 eiro par vienu hektāru lielu mākslīgo mitrāju saskaņā ar Zemkopības ministrijas apstiprināto vienības izmaksas finansējuma aprēķina metodiku, kas izstrādāta atbilstoši regulas 2021/2115 83. panta 2. punkta "a" apakšpunktam;
2) tikai tiem citiem atbalsta pretendentiem, kas nav lauksaimnieki un nesaņem saņem tiešos maksājumus atbilstoši normatīvajiem aktiem par tiešo maksājumu piešķiršanas kārtību lauksaimniekiem:
a) lai segtu izdevumus par darba algu – tiešās projekta īstenošanas un vadības personāla atlīdzības izmaksas. Šīs izmaksas, ievērojot regulas 2021/2115 83. panta 1. punkta "d" apakšpunktā noteikto, sedz kā vienotas likmes finansējumu, ko saskaņā ar regulas Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai, (turpmāk – regula 2021/1060) 55. panta 1. punktu projekta iesniegumā plāno kā vienu izmaksu pozīciju, piemērojot vienotu likmi 10 procentu apmērā no ar mākslīgā mitrāja izveidi saistītām projekta tiešajām attiecināmām izmaksām;
b) projekta netiešās attiecināmās izmaksas, ko, ievērojot regulas 2021/2115 83. panta 1. punkta "d" apakšpunktā noteikto, sedz kā vienotas likmes finansējumu. Projekta netiešās attiecināmās izmaksas atbilstoši regulas 2021/1060 54. panta "a" apakšpunktam projekta iesniegumā plāno kā vienu izmaksu pozīciju, piemērojot vienotu likmi septiņu procentu apmērā no tiešajām attiecināmajām izmaksām un neietverot projekta īstenošanas un vadības personāla atlīdzības izmaksas.
Ir skaidri noteiktas izmaksas, kas nav attiecināmas, tostarp tās, kas radušās pirms projekta iesnieguma iesniegšanas, izņemot izdevumi, kas saistīti ar projekta pamatojošās dokumentācijas sagatavošanu un iesnieguma sagatavošanu un vispārējām izmaksām.
Lai īstenoto intervenci LA4.5., atbalsta saņēmējiem ir pieejams avanss līdz 50 % apmērā no kopējām attiecināmajām izmaksām pēc tam, kad apstiprināts lēmums par projekta iesniegumu.
Atbalsta pieprasīšana, piešķiršana un īstenošana
Lauku atbalsta dienests projektu iesniegumus sarindo dilstošā secībā atbilstoši punktu skaitam projektu atlases kritērijos, kas apstiprināti Kopējās lauksaimniecības politikas Stratēģiskā plāna 2023.–2027. gadam uzraudzības komitejā saskaņā ar normatīvajiem aktiem par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanu, administrēšanu un uzraudzību lauku un zivsaimniecības attīstībai.
Plānošanas periodā viens atbalsta pretendents var iesniegt vairākus projektus.
Lai pieteiktos atbalstam, atbalsta pretendents saskaņā ar normatīvajiem aktiem par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas, administrēšanas un uzraudzības vispārējo kārtību lauku un zivsaimniecības attīstībai Lauku atbalsta dienesta elektroniskās pieteikšanās sistēmā iesniedz šādus dokumentus:
1) projekta iesniegumu, kurā norāda:
a) tās intervences kodu, uz kuru piesakās;
b) informāciju par atbalsta pretendentu projekta iesnieguma iesniegšanas brīdī – darbības aprakstu;
c) projekta attiecināmo izmaksu tāmi, tostarp informāciju par projektu – projekta mērķi, projekta aprakstu, projekta īstenošanas vietu, izbūvējamā mākslīgā mitrāja veidu atkarībā no paredzētās ūdens plūsmas un platību;
d) ūdens analīžu rezultātus, kartogrāfisko materiālu ar identificējamām projektā iesaistītajām platībām, piketa punktu atzīmēm, mākslīgā mitrāja ārējās robežas būvprojektā ir apzīmētas ar koordinātām Latvijas normālo augstumu sistēmā, kā arī atzinumu (projekta 1. pielikums);
2) atbalsta pretendenta deklarāciju atbilstoši normatīvajiem aktiem par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas, administrēšanas un uzraudzības vispārējo kārtību lauku un zivsaimniecības attīstībai;
3) dokumentus, kas apliecina informāciju par zemes vai meliorācijas sistēmas statusu. Šos dokumentus neiesniedz, ja konkrēto faktu apliecina ieraksts zemesgrāmatā.
Atbalsta saņēmējs intervenci LA4.5. uzsāk īstenot ne vēlāk kā 12 mēnešu laikā pēc dienas, kad stājies spēkā lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu. Atbalsta saņēmējs Lauku atbalsta dienestā iesniedz apliecinājumu par būvdarbu uzsākšanu un papildinātu būvatļaujas kopiju ar būvvaldes atzīmi par būvdarbu uzsākšanu. Šie dokumenti nav jāiesniedz, ja tie ir pieejami Būvniecības informācijas sistēmā.
Pēc intervences LA4.5. īstenošanas atbalsta saņēmējs publisko finansējumu par mākslīgā mitrāja izveidi pilnā apmērā saņem tikai pēc tam, kad Būvniecības informācijas sistēmā ir izdarīta atzīme par būves nodošanu ekspluatācijā vai par būvdarbu pabeigšanu.
Lauku atbalsta dienests normatīvajos aktos par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas, administrēšanas un uzraudzības vispārējo kārtību lauku un zivsaimniecības attīstībai noteiktajā kārtībā ir tiesīgs pieprasīt saņemtā atbalsta atmaksu pilnā vai daļējā apmērā, tostarp tad, ja atbalsta pretendents pārtrauc projekta īstenošanu, ieguldījumi nav īstenoti vai īstenoti tikai daļēji un neatbilst projektam.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Atbalsta pretendents
Ietekmes apraksts
Noteikumu projektā ietvertais tiesiskais regulējums attieksies uz atbalsta pretendentiem, kas ir lauksaimnieki. Kopumā tādas varētu būt 30 personas. Ar intervences īstenošanu tiks veicināta mākslīgo mitrāju izbūve.
Juridiskās personas
- Atbalsta pretendents
- Būvkomersants
Ietekmes apraksts
1) Attiecībā uz atbalsts pretendentu:
Noteikumu projektā ietvertais tiesiskais regulējums attieksies uz atbalsta pretendentiem, kas ir lauksaimnieki vai pašvaldības kapitālsabiedrība, kura īsteno projektu pašvaldības nozīmes koplietošanas meliorācijas sistēmā lauksaimniecības zemē, vai valsts nozīmes meliorācijas sistēmu apsaimniekotājs vai tiesiskais valdītājs, kas plāno īstenot projektu lauksaimniecības zemē, vai lauksaimniecības nozares zinātniskā institūcija, kas nodarbojas ar lauksaimniecisko darbību. Kopumā tādas varētu būt 10 personas. Ar intervences īstenošanu tiks veicināta mākslīgo mitrāju izbūve.
2) Attiecībā uz būvkomersanu:
Noteikumu projektā ietvertais tiesiskais regulējums attieksies uz tām personām, kas vēlēsies tikt iekļauti atzinumu sniedzēju sarakstā, jo tās nodarbina atbilstošas kvalifikācijas mākslīgo mitrāju ekspertus. Kopumā piecu gadu periodā tādas varētu būt piecas personas.
Noteikumu projektā ietvertais tiesiskais regulējums attieksies uz atbalsta pretendentiem, kas ir lauksaimnieki vai pašvaldības kapitālsabiedrība, kura īsteno projektu pašvaldības nozīmes koplietošanas meliorācijas sistēmā lauksaimniecības zemē, vai valsts nozīmes meliorācijas sistēmu apsaimniekotājs vai tiesiskais valdītājs, kas plāno īstenot projektu lauksaimniecības zemē, vai lauksaimniecības nozares zinātniskā institūcija, kas nodarbojas ar lauksaimniecisko darbību. Kopumā tādas varētu būt 10 personas. Ar intervences īstenošanu tiks veicināta mākslīgo mitrāju izbūve.
2) Attiecībā uz būvkomersanu:
Noteikumu projektā ietvertais tiesiskais regulējums attieksies uz tām personām, kas vēlēsies tikt iekļauti atzinumu sniedzēju sarakstā, jo tās nodarbina atbilstošas kvalifikācijas mākslīgo mitrāju ekspertus. Kopumā piecu gadu periodā tādas varētu būt piecas personas.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Sabiedrības grupa
Palielinās/samazinās
Stundas samaksas likme - euro
Laika patēriņš uz vienību - stundās
Subjektu skaits
Cik bieži - reizes gadā
Administratīvās izmaksas - euro
Aprēķinu skaidrojums
Atbalsta pretendents
palielinās
Vērtības nozīme:
6,32
Projekta pieteikuma iesniedzējs tiek pieņemts, ka ir lauksaimniecības uzņēmuma vadītājsProjekta pieteikuma iesniedzējs tiek pieņemts, ka ir lauksaimniecības uzņēmuma vadītājs
8,00
Vidēji nepieciešamais laiks vienam atbalsta pretendentam projekta pieteikuma aizpildīšanā
10
Kopumā visā 2023.–2027. gada plānošanas periodā indikatīvi plānots atbalstīt 40 projektus, no kuriem indikatīvi 30 varētu būt fiziskās peronas.
1
Projekta pieteikuma informācijas iesniegšanas reižu skaits gada laikā.
505,60
Ievērojot Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra Nr. 617 "Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība" minētos nosacījumus, atbalsta pretendents var aprēķināt šīs izmaksas, kuras veidojas sagatavojot projekta pieteikumu. Ņemot vērā praktisko projekta pieteikuma aizpildīšanas un iesniegšanas laiku, pēc LAD un LLKC sniegtās informācijas, katras saimnieciskās darbības veicēja izmaksas var atšķirties, ņemot vērā ieguldījumu veidu (tehnikas vienības iegāde vai būvniecība) un atbalsta pretendenta lieluma (mazā, vidējā vai lielā saimniecība vai pārtikas pārstrādes uzņēmums) un tādēļ tās būtu jāaprēķina katram saņēmējam individuāli. Vienlaikus noteikumu projektā minēto dokumentu sagatavošana būtu nepieciešama saskaņā ar citos normatīvajos aktos noteikto, tāpēc monetārā aprēķinā ņemts vērā laiks, kas nepieciešams projekta iesnieguma sagatavošanai. Vidēji nepieciešamais laiks vienam atbalsta pretendentam ir atkarīgs no projekta veida un lieluma, piemēram, atbalsta pretendents ir izvēlējies iegādāties vienu tehnikas vienību, tad projekta sagatavošanas laiks nebūs ilgāks par 8 stundām, kas sevī ietver visu nepieciešamo dokumentu sagatavošanu un projekta pieteikuma aizpildīšanu. Lai atbalsta pretendenta aptuvenās administratīvās izmaksas aprēķinātu, ņem vērā vidējo stundas tarifa likmi no darba devēja pozīcijām pēc nodokļu nomaksas, pieņemot, ka projekta pieteikuma iesniedzējs ir lauksaimniecības uzņēmuma vadītājs, kura vidējā stundas tarifa likme mēnesī ir 6,32 euro/stundā (avots Valsts ieņēmumu dienesta publicētie dati - https://www.vid.gov.lv/lv/profesiju-atalgojums) un tiek izmantota šāda formula: C = (f × l) × (n × b) = (6,32 × 8) × (10 × 1) = 505,60 EUR , kur C – informācijas sniegšanas pienākuma radītās izmaksas jeb administratīvās izmaksas; f – finanšu līdzekļu apmērs, kas nepieciešams, lai nodrošinātu projektā paredzētā informācijas sniegšanas pienākuma izpildi (stundas samaksas likme, ieskaitot virsstundas vai stundas limitu ārējo pakalpojumu sniedzējiem, ja tādi ir); l – laika patēriņš stundās, kas nepieciešams, lai sagatavotu saskaņā ar projektu sniedzamo informāciju; n – subjektu skaits, uz kuriem attiecas projektā paredzētās informācijas sniegšanas prasības; b – reižu skaits gada laikā, kad paredzēta informācijas sniegšana.
Būvkomersants
palielinās
Vērtības nozīme:
8,29
Finanšu līdzekļu apmērs, kas nepieciešams, lai nodrošinātu projektā paredzētā informācijas novērtēšanas pienākuma izpildi (stundas samaksas likme, ieskaitot virsstundas vai stundas limitu ārējo pakalpojumu sniedzējiem, ja tādi ir)
2,00
Minimālais laika patēriņš, kas nepieciešams, lai būvkomersants varētu sagatavot iesniegumu Lauku atbalsta dienestam par iekļaušanu atzinumu sniedzēju sarakstā, kā arī nodarbināto atzinuma sagatavotāju sarakstu, tostarp speciālistu kvalifikācijas prasību apliecinošu dokumentu kopijas.
5
Subjektu skaits, uz kuriem attiecas iesniegumā paredzētās informācijas sniegšanas prasības.
1
Cik bieži piecu gadu laikā viens iesniegums jāiesniedz.
82,90
Izmaksas, varam noteikt tikai provizoriski, jo nav precīzi zināms, cik būvkomersantu pieteiksies atzinumu sniegšanai. Indikatīvi plānoti 5 būvkomersanti. Vidējā stundas tarifa likme no darba devēja pozīcijām ar nodokļiem ir 8,29 euro (avots – Valsts ieņēmumu dienesta dati). Vidēji nepieciešamais laiks vienam darbiniekam ir atkarīgs no projekta veida un lieluma (piemēram, atbilstoši Lauku atbalsta dienesta sniegtajai informācijai piedāvājumu izskatīšana projektā, kurā paredzēta viena tehnikas vienības pirkšana, ilgst aptuveni divas cilvēkstundas, bet piedāvājumu izskatīšana projektā, kurā paredzēta būvniecība, var ilgt divas cilvēkdarba dienas). Tā kā netiek uzkrāti statistiskas dati par piedāvājumu izvērtēšanai veltīto laiku, nav iespējams precīzi noteikt vidējo laiku vienam projektam. Tādējādi nevar precīzi novērtēt administratīvā sloga samazināšanos.
Kopā
588,50
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Sabiedrības grupa
Palielinās/samazinās
Laika patēriņš uz vienību - stundās
Subjektu skaits
Cik bieži - reizes gadā
Patērētais laiks - stundās
Aprēķinu skaidrojums
Atbalsta pretendents
palielinās
Vērtības nozīme:
8,00
Vidēji nepieciešamais laiks vienam atbalsta pretendentam projekta pieteikuma aizpildīšanā
30
Kopumā visā 2023.–2027. gada plānošanas periodā indikatīvi plānots atbalstīt 30 projektus.
1
Projekta pieteikuma informācijas iesniegšanas reižu skaits gada laikā.
240,00
Monetārā aprēķinā ņemts vērā laiks, kas nepieciešams projekta iesnieguma sagatavošanai. Vidēji nepieciešamais laiks vienam atbalsta pretendentam ir atkarīgs no projekta veida un lieluma, piemēram, atbalsta pretendents ir izvēlējies iegādāties vienu tehnikas vienību, tad projekta sagatavošanas laiks nebūs ilgāks par 8 stundām, kas sevī ietver visu nepieciešamo dokumentu sagatavošanu un projekta pieteikuma aizpildīšanu.
Ja uz intervenci kopumā tiktu pieteikti 30 projekti, tas kopumā to sagatavošanai būtu jāpatērē 240,00 stundas.
Kopā
240,00
Sabiedrības grupa
Palielinās/samazinās
Stundas samaksas likme vai dokumentu sagatavošanas un iesniegšanas izdevumi - euro
Subjektu skaits
Cik bieži - reizes gadā
Izlietotie naudas līdzekļi - euro
Aprēķinu skaidrojums
Atbalsta pretendents
palielinās
Vērtības nozīme:
6,32
Projekta pieteikuma iesniedzējs tiek pieņemts, ka ir lauksaimniecības uzņēmuma vadītājs
30
Kopumā visā 2023.–2027. gada plānošanas periodā indikatīvi plānots atbalstīt 30 projektus.
1
Projekta pieteikuma informācijas iesniegšanas reižu skaits gada laikā.
189,60
Ievērojot Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra Nr. 617 "Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība" minētos nosacījumus, atbalsta pretendents var aprēķināt šīs izmaksas, kuras veidojas sagatavojot projekta pieteikumu. Ņemot vērā praktisko projekta pieteikuma aizpildīšanas un iesniegšanas laiku, pēc LAD un LLKC sniegtās informācijas, katras saimnieciskās darbības veicēja izmaksas var atšķirties, ņemot vērā ieguldījumu veidu (tehnikas vienības iegāde vai būvniecība) un atbalsta pretendenta lieluma (mazā, vidējā vai lielā saimniecība vai pārtikas pārstrādes uzņēmums) un tādēļ tās būtu jāaprēķina katram saņēmējam individuāli. Vienlaikus noteikumu projektā minēto dokumentu sagatavošana būtu nepieciešama saskaņā ar citos normatīvajos aktos noteikto, tāpēc monetārā aprēķinā ņemts vērā laiks, kas nepieciešams projekta iesnieguma sagatavošanai. Vidēji nepieciešamais laiks vienam atbalsta pretendentam ir atkarīgs no projekta veida un lieluma, piemēram, atbalsta pretendents ir izvēlējies iegādāties vienu tehnikas vienību, tad projekta sagatavošanas laiks nebūs ilgāks par 8 stundām, kas sevī ietver visu nepieciešamo dokumentu sagatavošanu un projekta pieteikuma aizpildīšanu. Lai atbalsta pretendenta aptuvenās administratīvās izmaksas aprēķinātu, ņem vērā vidējo stundas tarifa likmi no darba devēja pozīcijām pēc nodokļu nomaksas, pieņemot, ka projekta pieteikuma iesniedzējs ir lauksaimniecības uzņēmuma vadītājs, kura vidējā stundas tarifa likme mēnesī ir 6,32 euro/stundā (avots Valsts ieņēmumu dienesta publicētie dati - https://www.vid.gov.lv/lv/profesiju-atalgojums) un tiek izmantota šāda formula: C = (f × l) × (n × b) = (6,32 × 8) × (30 × 1) = 189,60 EUR , kur C – informācijas sniegšanas pienākuma radītās izmaksas jeb administratīvās izmaksas; f – finanšu līdzekļu apmērs, kas nepieciešams, lai nodrošinātu projektā paredzētā informācijas sniegšanas pienākuma izpildi (stundas samaksas likme, ieskaitot virsstundas vai stundas limitu ārējo pakalpojumu sniedzējiem, ja tādi ir); l – laika patēriņš stundās, kas nepieciešams, lai sagatavotu saskaņā ar projektu sniedzamo informāciju; n – subjektu skaits, uz kuriem attiecas projektā paredzētās informācijas sniegšanas prasības; b – reižu skaits gada laikā, kad paredzēta informācijas sniegšana.
Kopā
189,60
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2025
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2026
2027
2028
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
224 400
0
917 200
0
962 500
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
224 400
0
917 200
0
962 500
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
264 000
0
1 000 000
0
1 000 000
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
264 000
0
1 000 000
0
1 000 000
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
-39 600
0
-82 800
0
-37 500
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
-39 600
0
-82 800
0
-37 500
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Saskaņā ar Ministru kabineta 2022. gada 18. janvāra protokolu Nr. 3 34. § "Informatīvais ziņojums "Par Latvijas Kopējās lauksaimniecības politikas stratēģisko plānu 2023.–2027. gadam", Latvijas Kopējās lauksaimniecības politikas stratēģisko plānu 2023.–2027. gadam un Komisijas 2024. gada 12. novembra Īstenošanas lēmumu, ar kuru apstiprina grozījumus Latvijas 2023.–2027. gada KLP stratēģiskajā plānā attiecībā uz Savienības atbalstu, ko finansē no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai, intervences LA4. "Ieguldījumi" apakšintervencē "Mākslīgu mitrāju izveide" publiskais finansējums apstiprināts 1 500 000 eiro apmērā, ko veido ELFLA līdzfinansējums 85 % (1 275 000 eiro) apmērā un Latvijas valsts līdzfinansējums 15 % (225 000 eiro) apmērā, un pa gadiem tā sadalījums ir šāds:
2025. gadā – 264 000 EUR;
2026. gadā – 552 000 EUR;
2027. gadā – 250 000 EUR;
2028. gadā – 250 000 EUR;
2029. gadā – 184 000 EUR.
Latvijas Kopējās lauksaimniecības politikas stratēģiskajā plānā 2023.–2027. gadam paredzēts papildu valsts budžeta līdzfinansējums lauku attīstības apakšintervencei LA 4.5. "Mākslīgu mitrāju izveide" 2 500 000 EUR apmērā, un pa gadiem tā sadalījums ir šāds:
2026. gadā – 448 000 EUR;
2027. gadā – 750 000 EUR;
2028. gadā – 750 000 EUR;
2029. gadā – 552 000 EUR.
Minētais finansējums ir piešķirts saskaņā ar Ministru kabineta 2023. gada 13. janvāra sēdes lēmumu (prot. Nr. 2 1.§ 2. punkts) atbalstīto prioritāro pasākumu "Atbalsts lauku attīstības politikai, īstenojot Kopējās lauksaimniecības politikas Stratēģisko plānu 2023.–2027. gadam" intervencē LA4. "Ieguldījumi".
Publiskais finansējums un papildu valsts budžeta līdzfinansējums apakšintervencei LA 4.5. "Mākslīgu mitrāju izveide" ir apstiprināts saskaņā ar likumu "Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam".
2025. gadā – 264 000 EUR;
2026. gadā – 552 000 EUR;
2027. gadā – 250 000 EUR;
2028. gadā – 250 000 EUR;
2029. gadā – 184 000 EUR.
Latvijas Kopējās lauksaimniecības politikas stratēģiskajā plānā 2023.–2027. gadam paredzēts papildu valsts budžeta līdzfinansējums lauku attīstības apakšintervencei LA 4.5. "Mākslīgu mitrāju izveide" 2 500 000 EUR apmērā, un pa gadiem tā sadalījums ir šāds:
2026. gadā – 448 000 EUR;
2027. gadā – 750 000 EUR;
2028. gadā – 750 000 EUR;
2029. gadā – 552 000 EUR.
Minētais finansējums ir piešķirts saskaņā ar Ministru kabineta 2023. gada 13. janvāra sēdes lēmumu (prot. Nr. 2 1.§ 2. punkts) atbalstīto prioritāro pasākumu "Atbalsts lauku attīstības politikai, īstenojot Kopējās lauksaimniecības politikas Stratēģisko plānu 2023.–2027. gadam" intervencē LA4. "Ieguldījumi".
Publiskais finansējums un papildu valsts budžeta līdzfinansējums apakšintervencei LA 4.5. "Mākslīgu mitrāju izveide" ir apstiprināts saskaņā ar likumu "Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam".
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Finansējumu intervences LA4.5. īstenošanai plānots izmaksāt no budžeta apakšprogrammas 65.10.00. "Maksājumu iestādes izdevumi Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) projektu un pasākumu īstenošanai (2023–2027)".
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32021R2115
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 2. decembra Regula (ES) 2021/2115, ar ko izveido noteikumus par atbalstu stratēģiskajiem plāniem, kuri dalībvalstīm jāizstrādā saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku (KLP stratēģiskie plāni) un kurus finansē no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) un no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA), un ar ko atceļ Regulas (ES) Nr. 1305/2013 un (ES) Nr. 1307/2013 (turpmāk – regula 2021/2115)
Apraksts
Regula 2021/2115
ES tiesību akta CELEX numurs
32021R2116
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 2. decembra Regula (ES) 2021/2116 par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu, pārvaldību un uzraudzību un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 1306/2013 (turpmāk – regula 2021/2116)
Apraksts
Regula 2021/2116
ES tiesību akta CELEX numurs
32021R1060
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regula (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – regula 2021/1060)
Apraksts
Regula 2021/1060
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 2. decembra Regula (ES) 2021/2115, ar ko izveido noteikumus par atbalstu stratēģiskajiem plāniem, kuri dalībvalstīm jāizstrādā saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku (KLP stratēģiskie plāni) un kurus finansē no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) un no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA), un ar ko atceļ Regulas (ES) Nr. 1305/2013 un (ES) Nr. 1307/2013 (turpmāk – regula 2021/2115)
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Vispārīga atsauce uz regulu 2021/2115
2.1. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības kā ES tiesību normas.
Regulas 2021/2115 73. panta 2. punkts un 4. punkta "c" apakšpunkta "i" apakšpunkts
3. un 27. punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības kā ES tiesību normas.
Regulas 2021/2115 83. panta 1. punkta "b" apakšpunkts un 2. punkta "a" apakšpunkts
28.1.1. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības kā ES tiesību normas.
Regulas 2021/2115 83. panta 1. punkta "d" apakšpunkts
28.1.2. un 28.2. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības kā ES tiesību normas.
Regulas 2021/2115 73. panta 3. punkts
29.10. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības kā ES tiesību normas.
Regulas 2021/2115 6. panta 1. punkta "e" un "f" apakšpunkts
3. punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības kā ES tiesību normas.
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Regula 2021/2115 paredz visus iespējamos pasākumus, ko var atbalstīt ar Eiropas lauksaimniecības fondu lauku attīstībai starpniecību. Dalībvalstis atbilstoši regulas 2021/2115 104. pantam atkarībā no to ekonomiskās un sociālās situācijas izvēlas konkrētus pasākumus, un pastāv rīcības brīvība regulas ieviešanā, atkarībā no situācijas dalībvalstī attiecīgos nosacījumus ietverot KLP SP, kas saskaņojams ar Eiropas Komisiju. Latvija kā Eiropas Savienības dalībvalsts jau ir izmantojusi minēto rīcības brīvību KLP SP sagatavošanā atbilstoši 104. pantam, un no 2023. gada 1. janvāra sākās tā ieviešana.
Regulas 2021/2115 73. panta 2. punktā noteiktā rīcības brīvība izmantota, lai noteiktu attiecināmo izmaksu maksimālās atbalsta likmes attiecībā uz investīciju pasākumiem no Eiropas lauksaimniecības fonda lauku attīstībai. Intervencei LA4.5., kas palīdz sasniegt divus ("e" un "f") no regulas 2021/2115 6. panta 1. punktā izklāstītajiem konkrētajiem mērķiem, attiecināmo izmaksu maksimālās atbalsta likme ir noteikta 130 000 eiro apmērā.
Regulas 2021/2115 73. panta 4. punkta "c" apakšpunkta "i" apakšpunktā minētā rīcības brīvība izmantota, lai noteiktu intervencei LA4.5. (neienesīgajām investīcijām) atbalsta intensitāti 100 procentu apmērā no projekta attiecināmajiem izdevumiem.
Regulas 2021/2115 83. panta 1. punkta noteiktā rīcības brīvība izmantota, lai vienkāršotu projektu faktisko izmaksu uzskaiti, kā arī samazinātu atbalsta pretendenta un Lauku atbalsta dienesta administratīvo slogu:
1) nosakot, ka ar mākslīgā mitrāja izveidi saistītās izmaksas, kas ir projekta tiešās attiecināmās izmaksas, tiks segtas kā vienības izmaksas, atbilstoši šī punkta "b" apakšpunktam;
2) nosakot, ka projekta tiešās īstenošanas un vadības personāla atlīdzības izmaksas, kā arī projekta netiešās attiecināmās izmaksas par projekta vadības administratīvajiem izdevumiem tiks segtas kā vienotas likmes finansējums, atbilstoši šī punkta "d" apakšpunktam.
Regulas 2021/2115 83. panta 2. punkta "a" apakšpunktā noteiktā rīcības brīvība izmantota, lai saskaņā ar Zemkopības ministrijas apstiprināto vienības izmaksas finansējuma aprēķina metodiku noteiktu, cik liels ir intervences LA4.5. ar mākslīgā mitrāja izveidi saistīto izmaksu apmērs, kas tiks segts kā vienības izmaksas, – 100 000 eiro par vienu hektāru.
Regulā 2021/2115 paredzētā cita veida rīcības brīvība nav attiecināma uz noteikumu projektu, tāpēc tās netiek izmantotas.
Regulas 2021/2115 73. panta 2. punktā noteiktā rīcības brīvība izmantota, lai noteiktu attiecināmo izmaksu maksimālās atbalsta likmes attiecībā uz investīciju pasākumiem no Eiropas lauksaimniecības fonda lauku attīstībai. Intervencei LA4.5., kas palīdz sasniegt divus ("e" un "f") no regulas 2021/2115 6. panta 1. punktā izklāstītajiem konkrētajiem mērķiem, attiecināmo izmaksu maksimālās atbalsta likme ir noteikta 130 000 eiro apmērā.
Regulas 2021/2115 73. panta 4. punkta "c" apakšpunkta "i" apakšpunktā minētā rīcības brīvība izmantota, lai noteiktu intervencei LA4.5. (neienesīgajām investīcijām) atbalsta intensitāti 100 procentu apmērā no projekta attiecināmajiem izdevumiem.
Regulas 2021/2115 83. panta 1. punkta noteiktā rīcības brīvība izmantota, lai vienkāršotu projektu faktisko izmaksu uzskaiti, kā arī samazinātu atbalsta pretendenta un Lauku atbalsta dienesta administratīvo slogu:
1) nosakot, ka ar mākslīgā mitrāja izveidi saistītās izmaksas, kas ir projekta tiešās attiecināmās izmaksas, tiks segtas kā vienības izmaksas, atbilstoši šī punkta "b" apakšpunktam;
2) nosakot, ka projekta tiešās īstenošanas un vadības personāla atlīdzības izmaksas, kā arī projekta netiešās attiecināmās izmaksas par projekta vadības administratīvajiem izdevumiem tiks segtas kā vienotas likmes finansējums, atbilstoši šī punkta "d" apakšpunktam.
Regulas 2021/2115 83. panta 2. punkta "a" apakšpunktā noteiktā rīcības brīvība izmantota, lai saskaņā ar Zemkopības ministrijas apstiprināto vienības izmaksas finansējuma aprēķina metodiku noteiktu, cik liels ir intervences LA4.5. ar mākslīgā mitrāja izveidi saistīto izmaksu apmērs, kas tiks segts kā vienības izmaksas, – 100 000 eiro par vienu hektāru.
Regulā 2021/2115 paredzētā cita veida rīcības brīvība nav attiecināma uz noteikumu projektu, tāpēc tās netiek izmantotas.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
Ar noteikumu projektu netiek ietekmētas vai neieviestas iepriekš ieviestās tiesību normas.
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 2. decembra Regula (ES) 2021/2116 par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu, pārvaldību un uzraudzību un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 1306/2013 (turpmāk – regula 2021/2116)
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Vispārīga atsauce uz regulu 2021/2116
2.2. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības kā ES tiesību normas.
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Noteikumu projekta tvērums nav tieši attiecināms uz rīcības brīvību noteikšanu, kas izriet no regulas 2021/2116.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
Ar noteikumu projektu netiek ietekmētas vai neieviestas iepriekš ieviestās tiesību normas.
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regula (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – regula 2021/1060)
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Regulas 2021/1060 55. panta 1. punkts
28.1.2. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības kā ES tiesību normas.
Regulas 2021/1060 54. panta "a" apakšpunkts
28.2. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības kā ES tiesību normas.
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Noteikumu projektā tiek ieviesta regulas 2021/1060 54. pantā paredzētā rīcības brīvība un netiešās attiecināmās izmaksas noteiktas vienotas likmes veidā – septiņi procenti no tiešām attiecināmajām izmaksām, pamatojoties uz noteikumu projekta sagatavošanas laikā izdarītu izvērtējumu, kā arī apspriežu rezultātiem.
Noteikumu projektā tiek ieviesta regulas 2021/1060 55. panta 1. punktā paredzētā rīcības brīvība, piemērojot izmaksu vienoto likmi 10 procentu apmērā projekta īstenošanas un vadības personāla atlīdzības izmaksām. Likme tika noteikta, pamatojoties uz noteikumu projekta sagatavošanas laikā izdarītu izvērtējumu, kā arī apspriežu rezultātiem.
Noteikumu projektā tiek ieviesta regulas 2021/1060 55. panta 1. punktā paredzētā rīcības brīvība, piemērojot izmaksu vienoto likmi 10 procentu apmērā projekta īstenošanas un vadības personāla atlīdzības izmaksām. Likme tika noteikta, pamatojoties uz noteikumu projekta sagatavošanas laikā izdarītu izvērtējumu, kā arī apspriežu rezultātiem.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
Ar noteikumu projektu netiek ietekmētas vai neieviestas iepriekš ieviestās tiesību normas.
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Dabas aizsardzības pārvalde, Lauku atbalsta dienests, SIA "Latvijas Lauku konsultāciju un izglītības centrs", Valsts SIA "Zemkopības ministrijas nekustamie īpašumi"Nevalstiskās organizācijas
Biedrība Zemnieku saeima, Nodibinājums "Latvijas Dabas fonds", Latvijas Melioratoru biedrībaCits
-6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
Tiesību akts tika publicēts publiskajai apspriešanai no 2025. gada 4. līdz 17. februārim. Saite pieejama šeit: https://tapportals.mk.gov.lv/public_participation/8a35e43b-4c13-4196-b375-19d18441b59b
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Sabiedrības līdzdalība noteikumu projekta izstrādē tika nodrošināta atbilstoši spēkā esošajiem normatīvajiem aktiem. Tās ietvaros tika saņemtie iebildumi un priekšlikumi no divām organizācijām - Latvijas Melioratoru biedrība un nodibinājuma "Latvijas Dabas fonds", kas apkopoti un izvērtēti, sagatavojot "Viedokļu pārskatu". Daļa no tiem tika ņemti vērā pilnībā vai daļēji, kā arī atsevišķi netika ņemti vērā tālākā noteikumu projekta izstrādes gaitā, par ko precīzāka informācija ir iekļauta "Viedokļu pārskatā".
Latvijas Melioratoru biedrība izteica vairākus priekšlikumus un iebildumus, piemēram, precizējot atsauces uz normatīvajiem aktiem, vai lūdzot noteikt, ka mākslīgā mitrāja eksperta atzinumā informācija par mitrāja dimensijām (kopējā platība, garums, platums, ūdens slāņa un/vai filtra dziļums) ir ar rekomendējošo, nevis obligāti ieviešamo statusu, vai norādot, ka nepieciešams samazināt prasības, kam jāatbilst atzinuma sniedzējam, un kas noteikumu projekta izstrādē tika ņemt vērā daļēji. Tā pat tika izteikts priekšlikumu paplašināt to personu loku, kam ir tiesības sniegt atzinumu par izbūvējamo mākslīgo mitrāju, bet tas netika ņemt vērā, jo mākslīgo mitrāju eksperta atzinums neietvers būvprojekta dokumentāciju.
Nodibinājuma "Latvijas Dabas fonds" izteica vairākus priekšlikumus un iebildumus, piemēram, par dabīgām un regulētām ūdenstecēm, par dabisku vai daļēji dabisku veģetāciju klātu ieplaku lauku ainavā saudzēšanu un citus, kas izstrādājot projektu pēc iespējas tika ņemts vērā, kā arī citus ierosinājumus, piemēram papildināt projektu ar nosacījumu, ka mākslīgā mitrāja izbūve nedrīkst negatīvi ietekmēt šīs regulētās ūdensnotekas vai dabiskās ūdensteces morfoloģiskos un vides parametrus, kas tika ņemts vērā. Vairāki iebildumi netika ņemti vērā, piemēram, par pretendentu loku paplašināšanu, taču tas nav iespējams, jo intervence ir vērsta uz lauksaimniekiem, kuriem ir jāsamazina negatīvā ražošanas ietekme uz ūdens kvalitāti.
Noteikumu projekta starpinstitūciju saskaņošanas laikā, tika saņemti nodibinājuma "Latvijas Dabas fonds" atkārtoti iebildumi, kuri iekļauti "Izziņā", un tika ņemti vērā daļēji, svītrojot divus projekta apakšpunktus, kas noteica, ka mākslīgo mitrāju izbūvi ieteicams īstenot dabiskos reljefa pazeminājumos. Tā pat tika saņemts arī jauns priekšlikums par ūdens paraugus ievākšanas perioda pagarinājumu no Biedrības Zemnieku seima, kas tika ņemts vērā.
Latvijas Melioratoru biedrība izteica vairākus priekšlikumus un iebildumus, piemēram, precizējot atsauces uz normatīvajiem aktiem, vai lūdzot noteikt, ka mākslīgā mitrāja eksperta atzinumā informācija par mitrāja dimensijām (kopējā platība, garums, platums, ūdens slāņa un/vai filtra dziļums) ir ar rekomendējošo, nevis obligāti ieviešamo statusu, vai norādot, ka nepieciešams samazināt prasības, kam jāatbilst atzinuma sniedzējam, un kas noteikumu projekta izstrādē tika ņemt vērā daļēji. Tā pat tika izteikts priekšlikumu paplašināt to personu loku, kam ir tiesības sniegt atzinumu par izbūvējamo mākslīgo mitrāju, bet tas netika ņemt vērā, jo mākslīgo mitrāju eksperta atzinums neietvers būvprojekta dokumentāciju.
Nodibinājuma "Latvijas Dabas fonds" izteica vairākus priekšlikumus un iebildumus, piemēram, par dabīgām un regulētām ūdenstecēm, par dabisku vai daļēji dabisku veģetāciju klātu ieplaku lauku ainavā saudzēšanu un citus, kas izstrādājot projektu pēc iespējas tika ņemts vērā, kā arī citus ierosinājumus, piemēram papildināt projektu ar nosacījumu, ka mākslīgā mitrāja izbūve nedrīkst negatīvi ietekmēt šīs regulētās ūdensnotekas vai dabiskās ūdensteces morfoloģiskos un vides parametrus, kas tika ņemts vērā. Vairāki iebildumi netika ņemti vērā, piemēram, par pretendentu loku paplašināšanu, taču tas nav iespējams, jo intervence ir vērsta uz lauksaimniekiem, kuriem ir jāsamazina negatīvā ražošanas ietekme uz ūdens kvalitāti.
Noteikumu projekta starpinstitūciju saskaņošanas laikā, tika saņemti nodibinājuma "Latvijas Dabas fonds" atkārtoti iebildumi, kuri iekļauti "Izziņā", un tika ņemti vērā daļēji, svītrojot divus projekta apakšpunktus, kas noteica, ka mākslīgo mitrāju izbūvi ieteicams īstenot dabiskos reljefa pazeminājumos. Tā pat tika saņemts arī jauns priekšlikums par ūdens paraugus ievākšanas perioda pagarinājumu no Biedrības Zemnieku seima, kas tika ņemts vērā.
6.4. Cita informācija
Anotācijas pielikumos pievienoti pušu viedokļi par noteikumu projekta sākotnējo versiju, tostarp sabiedrības līdzdalības rezultātu apkopojums.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Lauku atbalsta dienests
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Sabiedrības grupa
Palielinās/samazinās
Stundas samaksas likme - euro
Laika patēriņš uz vienību - stundās
Subjektu skaits
Cik bieži - reizes gadā
Administratīvās izmaksas - euro
Aprēķinu skaidrojums
Lauku atbalsta dienests
palielinās
Vērtības nozīme:
8,29
Finanšu līdzekļu apmērs, kas nepieciešams, lai nodrošinātu projektā paredzētā informācijas novērtēšanas pienākuma izpildi (stundas samaksas likme, ieskaitot virsstundas vai stundas limitu ārējo pakalpojumu sniedzējiem, ja tādi ir).
2,00
Minimālais laika patēriņš, kas nepieciešams, lai izvērtētu informāciju, kuras sniegšanu paredz projekts vai būvkomersanta iesniegums par tā iekļaušanu atzinumu sniedzēju sarakstā.
45
Subjektu skaits, uz kuriem attiecas projektā (40.gb.) un iesniegumā (5.gb.)paredzētās informācijas sniegšanas prasības.
1
Cik bieži piecu gadu laikā viens projekts vai iesniegums paredz informācijas sniegšanu un vērtēšanu.
746,10
Ņemot vērā Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai ieviešanas pieredzi, kā arī kopumā visā 2023. – 2027. gada plānošanas periodā indikatīvi plānoto atbalstāmo 40 projektu skaitu un 5 būvkomernsanu iesniegumu skaitu, šīs izmaksas, varam noteikt tikai provizoriski. Administratīvās izmaksas veido arī projektā paredzēto tehnikas un iekārtu iegādes dokumentācijas (tostarp iegādes cenas izvērtējuma pamatotības) izskatīšana. Vidējā stundas tarifa likme no darba devēja pozīcijām ar nodokļiem ir 8,29 euro (avots – Valsts ieņēmumu dienesta dati). Vidēji nepieciešamais laiks vienam darbiniekam ir atkarīgs no projekta veida un lieluma (piemēram, atbilstoši Lauku atbalsta dienesta sniegtajai informācijai piedāvājumu izskatīšana projektā, kurā paredzēta viena tehnikas vienības pirkšana, ilgst aptuveni divas cilvēkstundas, bet piedāvājumu izskatīšana projektā, kurā paredzēta būvniecība, var ilgt divas cilvēkdarba dienas). Tā kā netiek uzkrāti statistiskas dati par piedāvājumu izvērtēšanai veltīto laiku, nav iespējams precīzi noteikt vidējo laiku vienam projektam. Tādējādi nevar precīzi novērtēt administratīvā sloga samazināšanos. Aptuvens administratīvo izmaksu pieaugums piecu gadu periodā Lauku atbalsta dienestam: C = (f x l) x (n x b) = (8,29 x 2) x (45 x 1) = 746,10 euro, kur C – informācijas novērtēšanas pienākuma radītās minimālās izmaksas jeb minimālās administratīvās izmaksas; f – finanšu līdzekļu apmērs, kas nepieciešams, lai nodrošinātu projektā paredzētā informācijas novērtēšanas pienākuma izpildi (stundas samaksas likme, ieskaitot virsstundas vai stundas limitu ārējo pakalpojumu sniedzējiem, ja tādi ir); l – minimālais laika patēriņš, kas nepieciešams, lai izvērtētu informāciju, kuras sniegšanu paredz projekts; n – subjektu skaits, uz kuriem attiecas projektā paredzētās informācijas sniegšanas prasības; b – cik bieži piecu gadu laikā viens projekts paredz informācijas sniegšanu un vērtēšanu.
Kopā
746,10
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Atbalsta maksājumi tiek piešķirti par paaugstinātu prasību izpildi, kopumā sniedzot tiešu ieguldījumu negatīvās ietekmes uz vidi mazināšanā, t. i., ūdens piesārņojuma mazināšanā un bioloģiskās daudzveidības saglabāšanā. Sniegtais atbalsts veicinās mākslīgo mitrāju ierīkošanu, tā samazinot lauksaimnieciskās darbības radīto biogēno elementu noplūdi no lauksaimniecībā izmantotajām platībām.
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
Pielikums
Nosaukums
Lauksaimniecības radītā piesārņojuma būtiski ietekmētās ūdensobjektu teritorijas
Datne