Anotācija

26-TA-175: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2025. gada 7. janvāra noteikumos Nr. 18 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Energoefektivitātes veicināšana un siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana" 2.1.1.8. pasākuma "Energoefektivitāti veicinoši pasākumi kultūras infrastruktūrā" īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Finansējuma pārdale no 2.1.1.8. pasākuma "Energoefektivitāti veicinoši pasākumi kultūras infrastruktūrā" (turpmāk - 2.1.1.8. pasākums) uz 2.1.1.1. pasākumu “Energoefektivitātes paaugstināšana dzīvojamās ēkās, t. sk. attīstot ESKO tirgu (daudzdzīvokļu, privātās un neliela dzīvokļu skaita ēku kompleksos)” (turpmāk – 2.1.1.1. pasākums).

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Finansējuma pārdale no 2.1.1.8. pasākuma uz 2.1.1.1. pasākumu, citi tehniski precizējumi Ministru kabineta 2025. gada 7. janvāra noteikumos Nr. 18 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Energoefektivitātes veicināšana un siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana" 2.1.1.8. pasākuma "Energoefektivitāti veicinoši pasākumi kultūras infrastruktūrā" īstenošanas noteikumi" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 18).
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
MK noteikumu Nr. 18 6. punkts paredz, ka 2.1.1.8. pasākuma ietvaros plānotais kopējais attiecināmais finansējums ir 34 800 000 euro (no tā elastības finansējums – 5 488 840 euro), t. sk. Eiropas Reģionālās attīstības fonda (turpmāk - ERAF) finansējums 29 580 000 euro (no tā elastības finansējums – 4 665 514​​​​​​ euro) un valsts budžeta līdzfinansējums 5 220 000 euro (no tā elastības finansējums – 823 326 euro). 2025. gada 25. septembrī noslēdzās projektu iesniegumu iesniegšana 2.1.1.8. pasākuma ierobežotas projektu iesniegumu atlases ietvaros, kā rezultātā ir iesniegti 6 projekti par kopējām attiecināmajām izmaksām 29 311 160 euro, t. sk. ERAF finansējums 24 914 486 euro un valsts budžeta līdzfinansējums – 4 396 674 euro.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
1) Šobrīd 2.1.1.1. pasākuma ietvaros iesniegto projektu skaits pārsniedz 2.1.1.1. pasākumā pieejamo finansējumu. Projektu iesniegumu apjoms sākotnēji tika plānots, balstoties uz iepriekšējo periodu pieredzi, kur projektu atbiruma līmenis veidoja aptuveni 30–35 %. Tomēr aktuālie dati liecina, ka faktiskā projektu atbiruma prognoze varētu būt tikai 3–5 %, kas norāda uz būtiski augstāku projektu īstenošanas gatavību un līdz ar to arī ievērojami lielāku finansējuma nepieciešamību, nekā sākotnēji tika plānots.
Līdz ar to ir nepieciešams rast papildus finansējumu, lai sniegtu iespēju finansēt atbalstam pieņemtos projektus 2.1.1.1. pasākuma ietvaros un sekmētu Nacionālā enerģētikas un klimata plāna mērķu sasniegšanu līdz 2030. gadam, nodrošinot, ka tiek atjaunotas vismaz 2000 daudzdzīvokļu ēkas.

2) Ministru kabineta 2025. gada 7. janvāra noteikumu Nr. 18 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Energoefektivitātes veicināšana un siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana" 2.1.1.8. pasākuma "Energoefektivitāti veicinoši pasākumi kultūras infrastruktūrā" īstenošanas noteikumi" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 18) 27.5.4. apakšpunkts paredz, ka projekta tiešās attiecināmās izmaksas ir vēdināšanas sistēmas iekārtu iegāde un uzstādīšana. Nepieciešams precizēt vārdu "vēdināšana" atbilstoši Latvijas būvnormatīvā LBN 231-15 "Dzīvojamo un publisko ēku apkure un ventilācija" lietotajai terminoloģijai.

3) MK noteikumu Nr. 18 pielikuma 4. punktā ir norādītas Mākslu izglītības kompetences centra "Nacionālā Mākslu vidusskola" (turpmāk - NMV) projekta īstenošanas adreses: Kalnciema iela 10 k-2, Meža iela 15, Kalnciema iela 12, Rīga.

Izvērtējot projekta ietvaros paredzētās darbības, NMV prioritātes un projektā paredzēto finansējumu, secināts, ka 1.2.1.4.i. investīcijas "Energoefektivitātes uzlabošana valsts sektora ēkās, t. sk. vēsturiskajās ēkās" ietvaros pieejamais finansējums nav pietiekams, lai izstrādātu tehnisko dokumentāciju arī ēkai Kalnciema ielā 10 k-2, Rīgā, kā arī 2.1.1.8. pasākuma ietvaros pieejamais finansējums nav pietiekams, lai ēkai Kalnciema ielā 10 k-2, Rīgā, izstrādātu tehnisko dokumentāciju un veiktu arī būvniecību, attiecīgi projekta īstenotājs (NMV) pieņēma lēmumu izslēgt ēku Kalnciema ielā 10, k-2, Rīgā no Ministru kabineta 2023. gada 8. augusta noteikumu Nr. 443 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 1.2. reformu un investīciju virziena "Energoefektivitātes uzlabošana" 1.2.1.4.i. investīcijas "Energoefektivitātes uzlabošana valsts sektora ēkās, t. sk. vēsturiskajās ēkās" īstenošanas noteikumi" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 443) pielikuma 7. punkta, kā arī no 2.1.1.8. pasākuma. Projekta īstenošanā iesaistītās personas, t. sk. ēkas īpašnieks, ir informētas par plānotajām izmaiņām noteikumu projektā.

Atbilstoši grozījumi MK noteikumos Nr. 443 jau ir veikti (Ministru kabineta 2025. gada 22. aprīļa noteikumi Nr. 248 "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 8. augusta noteikumos Nr. 443 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 1.2. reformu un investīciju virziena "Energoefektivitātes uzlabošana" 1.2.1.4.i. investīcijas "Energoefektivitātes uzlabošana valsts sektora ēkās, t. sk. vēsturiskajās ēkās" īstenošanas noteikumi"").

Vienlaikus saskaņā ar 2.1.1.8. pasākuma ierobežotas projektu iesniegumu atlases ietvaros iesniegto projektu Nr. 2.1.1.8/1/25/I/005 "Energoefektivitāti veicinoši pasākumi MIKC NMV ēkā Meža ielā 15" projekta īstenošanas adrese ir Meža iela 15, Rīga, neparedzot projekta īstenošanu Kalnciema ielā 12, Rīgā.

Tādējādi ir nepieciešams precizēt MK noteikumu 33. punktā noteikto attiecināmo izmaksu ierobežojumu un MK noteikumu Nr. 18 pielikuma 4. punktā minētās projekta īstenošanas adreses.
Risinājuma apraksts
1) 2025. gada 15. decembrī ir saņemts pozitīvs Eiropas Komisijas lēmums par Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027. gadam grozījumiem. Attiecīgi ir iespējama elastības finansējuma izmantošana.

Ņemot vērā finansējuma nepieciešamību 2.1.1.1. pasākuma ietvaros, ar noteikumu projektu tiek ierosināts pārdalīt ERAF finansējumu 4 665 514​​​​​​ euro apmērā un valsts budžeta finansējumu 823 326 euro apmērā no 2.1.1.8. pasākuma uz 2.1.1.1. pasākumu. Atbilstoši tiek precizēts MK noteikumu Nr. 18 6. punkts, kā arī tiek svītrots MK noteikumu Nr. 18 7. un 8. punkts.

2.1.1.8. pasākuma ierobežotas projektu iesniegumu atlases ietvaros iesniegtajos projektu iesniegumos plānotie sasniedzamie rādītāji atbilst MK noteikumu Nr. 18 10. punktā noteiktajiem rādītājiem, līdz ar to izmaiņas attiecībā uz 2.1.1.8. pasākuma rādītajiem pašlaik nav nepieciešamas. Attiecībā uz 2.1.1.8. pasākuma finansējuma izmaiņām tiks ierosināti atbilstoši grozījumi Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmā 2021.-2027. gadam.

2) MK noteikumu Nr. 18 27.5.4. apakšpunkts ir precizēts, aizstājot vārdu "vēdināšana" ar vārdu "ventilācija".

3) Precizēts MK noteikumu 33. punktā noteiktais attiecināmo izmaksu ierobežojums, svītrojot projekta īstenošanas adresi - Kalnciema iela 10 k-2, Rīga, kā arī precizēts MK noteikumu Nr. 18 pielikuma 4. punkts, svītrojot projekta īstenošanas adreses - Kalnciema iela 10 k-2, Rīga un Kalnciema iela 12, Rīga.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
5 102 897
0
6 677 897
0
7 804 897
4 822 897
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
5 102 897
0
6 677 897
0
7 804 897
4 822 897
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
6 003 408
0
7 856 349
0
9 182 232
5 673 997
2.1. valsts pamatbudžets
0
6 003 408
0
7 856 349
0
9 182 232
5 673 997
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-900 511
0
-1 178 452
0
-1 377 335
-851 100
3.1. valsts pamatbudžets
0
-900 511
0
-1 178 452
0
-1 377 335
-851 100
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
-900 511
-1 178 452
-1 377 335
-851 100
5.1. valsts pamatbudžets
-900 511
-1 178 452
-1 377 335
-851 100
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Ar noteikumu projektu tiek ierosināts pārdalīt ERAF finansējumu 4 665 514​​​​​​ euro apmērā un valsts budžeta finansējumu 823 326 euro apmērā no 2.1.1.8. pasākuma uz 2.1.1.1. pasākumu un 2.1.1.8. pasākumam tiek noteikts plānotais kopējais attiecināmais finansējums 29 311 160 euro, tai skaitā ERAF finansējums 24 914 486 euro un valsts budžeta līdzfinansējums – 4 396 674 euro.
Ievērojot, ka šobrīd likumā “Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam” finansējums 2.1.1.8. pasākuma īstenošanai nav ieplānots budžetā, 2.1.1.8. pasākuma precizētais plānotais budžeta izdevumu sadalījums pa gadiem indikatīvi ir šāds (ERAF un valsts budžeta finansējums):
2026. gadā: 6 003 408 euro;
2027. gadā: 7 856 349 euro;
2028. gadā: 9 182 232 euro;
2029. gadā: 5 673 997 euro;
2030. gadā: 595 174 euro.
Finansējuma sadalījums pa gadiem norādīts indikatīvi un var tikt precizēts, ņemot vērā faktiski izmantoto finansējumu.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Nepieciešamo finansējumu 2.1.1.8. pasākuma projektu īstenošanai Finanšu ministrija lūgs pārdalīt no 74. resora "Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" 80.00.00 programmas "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai".

4.1.1. Noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 5. septembra noteikumos Nr. 510 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam finanšu instrumentu kopīgie īstenošanas noteikumi"

Pamatojums un apraksts
Finansējuma pārdale no 2.1.1.8. pasākuma uz 2.1.1.1. pasākumu.
Atbildīgā institūcija
Ekonomikas ministrija

4.1.2. Ministru kabineta 2025. gada 22. aprīļa noteikumi Nr. 248 "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 8. augusta noteikumos Nr. 443 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 1.2. reformu un investīciju virziena "Energoefektivitātes uzlabošana" 1.2.1.4.i. investīcijas "Energoefektivitātes uzlabošana valsts sektora ēkās, t. sk. vēsturiskajās ēkās" īstenošanas noteikumi"" (25-TA-447)

Pamatojums un apraksts
Attiecīgais normatīvais akts jau ir stājies spēkā, pamatojoties uz NMV pieņemto lēmumu izslēgt ēku Kalnciema ielā 10, k-2, Rīgā no MK noteikumu Nr. 443 pielikuma 7. punkta, kā arī no 2.1.1.8. pasākuma.
Atbildīgā institūcija
Ekonomikas ministrija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Ekonomikas ministrija
  • Centrālā finanšu un līgumu aģentūra

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
-

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
-

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
-
8. Cita informācija
-
-

7.5. Cita informācija

Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana tiks veikta Ekonomikas ministrijai kā atbildīgajai iestādei un Centrālās finanšu un līgumu aģentūrai kā sadarbības iestādei noteikto funkciju ietvaros. 
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi