Anotācija

25-TA-2243: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 31. oktobra noteikumos Nr. 624 "Datu izplatīšanas un pārvaldības platformas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 31. oktobra noteikumos Nr. 624 "Datu izplatīšanas un pārvaldības platformas noteikumi"" (turpmāk – Noteikumu projekts) tiek izstrādāts, lai nodrošinātu tiesisko regulējumu jaunajām funkcionalitātēm, kuras izstrādātas Datu izplatīšanas un pārvaldības platformā (turpmāk - DAGR), kā arī, lai pilnveidotu tiesisko regulēju attiecībā uz personas datu apstrādi.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Nepieciešams noteikt tiesisko regulējumu:
- monitoringa pakalpojuma nodrošināšanai;
- vienkāršotai datu aprites nodrošināšanai, ja tā notiek vienas institūcijas ietvarā;
- funkcionalitātei, kura nodrošina datu apriti par maksu;
- testa datu videi;
- jauniem datu izplatīšanas kanāliem;
- datu centra pakalpojuma nodrošināšanai;
- attiecībā uz drošības auditiem.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
DAGR ir viena no valsts platformām, kuras mērķis ir informācijas automatizētas aprites un sadarbspējas uzlabošana valsts pārvaldē nodrošinot vairāku institūciju informācijas aprites un apstrādes funkciju un uzdevumu izpildi.  Valsts pārvaldei ir nodrošināta iespēja izvietot izplatīšanai potenciāli visu valsts iestāžu datus vienotā datu izplatīšanas platformā, kuru datu saņēmēji var izmantot, lai izgūtu datus no datu devēju informācijas sistēmām. DAGR nodrošina datu automatizētu apriti ne tikai starp valsts informācijas sistēmām, bet arī starp institūciju informācijas sistēmām, kā arī privāto tiesību juridisko personu informācijas sistēmām.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Uz doto brīdi ir identificēta nepieciešamība pilnveidot Ministru kabineta 2023. gada 31. oktobra noteikumos Nr. 624 "Datu izplatīšanas un pārvaldības platformas noteikumi" ietverto terminoloģiju, jo tā neatbilst esošajai situācijai datu pārvaldības jomā.
Risinājuma apraksts
Tiek ieviesti jauni termini "atribūts" un "datu objekts", kuri praksē bieži tiek izmantoti informācijas un komunikācijas tehnoloģiju (turpmāk – IKT) vidē attiecībā uz informācijas resursu aprakstu.
Ņemot vērā, ka DAGR tiek izstrādāta jauna monitoringa funkcionalitāte, tiek ieviesti jauni termini "monitoringa dati" un "monitoringa pakalpojums".
Problēmas apraksts
Nav noteiktas prasības attiecībā uz datu centriem, kuros ir izvietota DAGR.
Risinājuma apraksts
Tiek noteikts, ka DAGR tiek izvietots vismaz divos ģeogrāfiski nodalītos datu centros.
Problēmas apraksts
Saistībā ar personas datu apstrādi, datu devējiem šobrīd nav informācijas, kādos datu centros ir izvietota DAGR un attiecīgi viņu pārziņā esošie personas dati.
Risinājuma apraksts
Tiek noteikts, ka Valsts digitālās attīstības aģentūra (turpmāk - VDAA) kā DAGR pārzinis publicē DAGR pašapkalpošanās portālā informāciju par datu centriem, kuros izvietota DAGR.
Problēmas apraksts
Nav noteikta prasība attiecībā uz DAGR drošības auditiem.
Risinājuma apraksts
Tiek noteikta prasība VDAA veikt drošības auditu (tajā skaitā attiecībā uz personas datu apstrādi) vismaz vienu reizi gadā.
Problēmas apraksts
DAGR tiek izstrādāta jauna monitoringa funkcionalitāte, kurai nepieciešams noteikt tiesisko regulējumu.
Risinājuma apraksts
Lai nodrošinātu monitoringa funkcionalitātes izmantošanu DAGR, Valsts informācijas resursu, sistēmu un sadarbspējas informācijas sistēmā (turpmāk - VIRSIS) sākumā būs nepieciešams noslēgt attiecīgu elektronisko vienošanos (elektronisks dokuments atbilstoši Elektronisko dokumentu likumam) starp datu devēju un datu saņēmēju.
Noslēdzot elektronisko vienošanos VIRSIS saistībā ar monitoringa pakalpojuma izmantošanu:
- Monitoringa pakalpojuma gadījumā, kura rezultātā datu saņēmējam ir tiesības iegūt tikai monitoringa datus, uz DAGR tiks nodots izvēlēto monitoringa atribūtu saraksts.
- Monitoringa pakalpojuma gadījumā, kad datu saņēmējam ir tiesības  pēc monitoringa datu iegūšanas saņemt arī papildu atribūtus, uz DAGR tiek nodots gan izvēlēto monitoringa atribūtu saraksts, gan arī to atribūtu saraksts, kuru datu saņēmējs ir tiesīgs saņemt pēc monitoringa datu iegūšanas.
Ņemot vērā VIRSIS iesaisti monitoringa pakalpojuma nodrošināšanā, tiek virzīti arī grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 6. februāra noteikumos Nr. 89 "Valsts informācijas resursu, sistēmu un sadarbspējas informācijas sistēmas noteikumi".
Monitoringa pakalpojums ļaus sekot līdzi izmaiņām datos datu saņēmēja noteiktiem datu kopas ierakstiem. Lai uzsāktu datu izmaiņu monitoringu ir jādefinē izmaiņu monitoringa kopa jeb jānosaka kura datu kopa un kādas VIRSIS atļaujas ietvaros tiks monitorēta. Pēc monitoringa kopas definēšanas tai tiek pievienots attiecīgo ierakstu identifikatoru saraksts, kas tiks monitorēti. Datu saņēmējs var atlasīt izmaiņu datus, kuros parādās informācija par tiem datu kopas ierakstiem, kuru dati ir mainījušies kopš brīža, kad ieraksta identifikators tika pievienots monitoringa kopai. Gadījumā, ja ieraksta identifikators vēlāk tiek noņemts no izmaiņu monitoringa kopas, informācija par šī ieraksta izmaiņām ir pieejama tikai līdz brīdim, kad identifikators tika no kopas izņemts.
Problēmas apraksts
Spēkā esošais tiesiskais regulējums nenosaka kārtību gadījumiem, kad datu aprite tiek nodrošināta, izmantojot DAGR vienas institūcijas ietvaros, tādēļ nepieciešams precizēt normatīvo ietvaru šādiem gadījumiem.
Risinājuma apraksts
Tiek noteikts vienkāršots process gadījumiem, ja datu aprite izmantojot DAGR notiek vienas institūcijas ietvarā. Šādos gadījumos datu apriti var īstenot bez elektroniskās vienošanās, kas noslēgta VIRSIS.
Problēmas apraksts
Lai nodrošinātu Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas likumā (turpmāk - NILLTPFN likums) noteiktās prasības nodrošinot datu apriti starp likumā noteiktajiem subjektiem izmantojot DAGR, neieciešams izstrādāt un noteikt tiesisko regulējumu funkcionalitātei, kura nodrošina datu aprites pārvaldi par maksu.
Risinājuma apraksts
Lai noteiktu tiesisko regulējumu minētajai funkcionalitātei attiecīgi tiek grozīti Ministru kabineta noteikumi Nr. 89 "Valsts informācijas resursu, sistēmu un sadarbspējas informācijas sistēmas noteikumi", kā arī noteikts tiesiskais regulējums Noteikumu projektā, ka maksājumu pārvaldība par datu apriti būs pieejama DAGR pašapkalpošanās portālā.
Problēmas apraksts
Ieviešot monitoringa funkcionalitāti, DAGR tiek izveidota datu saņēmēja datu krātuve, kurai nepieciešams noteikt tās funkcijas, kā arī piekļuves tiesību un ierobežojumu kārtību attiecībā uz datiem, kas ievietoti šajā krātuvē.
Risinājuma apraksts
Tiek noteikts, ka datu saņēmēja datu krātuve nodrošina datu saņēmēja datu apstrādi monitoringa pakalpojuma nodrošināšanai un piekļuve šajā krātuvē esošajiem datiem ir atļauta tikai attiecīgajam datu saņēmējam.
Problēmas apraksts
Datu aprites nodrošināšanas procesā ir konstatēta nepieciešamība ieviest vienkāršotu risinājumu datu ielādei un izgūšanai no DAGR datņu formāta.
Risinājuma apraksts
Minētā funkcionalitāte ir izstrādāta kā jauns datu izgūšanas un ielādes kanāls un Noteikumu projektā tiek noteikts ka tā ir pieejama datu devēja savienotāja veidā.
Problēmas apraksts
Lai mazinātu administratīvo slogu, kas saistīts ar datu izvietošanu izplatīšanai gan izmantojot Latvijas Atvērto datu portālu data.gov.lv (turpmāk - ADP) gan DAGR, kā arī, lai paaugstinātu datu izplatīšanas efektivitāti ADP, ir nepieciešama ADP un DAGR integrācija, lai nodrošinātu datu izplatīšanu ADP izmantojot DAGR.
Risinājuma apraksts
DAGR tiek izstrādāta funkcionalitāte, kas nodrošinās iespēju saņemt ADP pieejamos datus, izmantojot DAGR. Attiecīgie dati tiks izvietoti DAGR, savukārt ADP būs pieejama saite uz saskarni, ar kuras starpniecību lietotājs varēs piekļūt datiem, izmantojot DAGR.
Problēmas apraksts
Informācijas sistēmu izstrādes procesā testa vidēm bieži nepieciešami citu informācijas sistēmu testa dati.
Risinājuma apraksts
Lai mazinātu administratīvo slogu informācijas sistēmu pārziņiem, kuru dati ir nepieciešami citām institūcijām, DAGR attiecīgo informācijas sistēmu pārziņi varēs izvietot savus testa datus citu institūciju vajadzībām. Papildus tiek noteikta prasība, ka ja šādi dati ir pieejami DAGR, tie tiek ņemti no DAGR.
Problēmas apraksts
Monitoringa funkcionalitāte tiks izstrādāta līdz 2026. gada 1. aprīlim.
Risinājuma apraksts
Tiek noteikts pārejas periods monitoringa pakalpojuma nodrošināšanai līdz 2026. gada 1. aprīlim.
 
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
  • NILLTPFN likuma subjekti
Ietekmes apraksts
Tiks nodrošināta centralizēta datu aprite izmantojot DAGR starp NILLTPFN likuma subjektiem un NILLTPFN likumā noteiktajām valsts informācijas sistēmām.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Jaunās funkcionalitātes DAGR tiks izstrādātas Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.3.1.i. investīcijas "Datu pieejamība, koplietošana un analītika" projekta "Vienotā datu koplietošanas platforma publiskā sektora un tautsaimniecības datu koplietošanai nacionāli un Eiropas datu telpas ietvaros, t. sk. ieviešot risinājumus datu depersonalizācijai, kā arī personas pārvaldītai un kontrolētai datu koplietošanai" ietvarā.

4.1.1. Ministru kabineta 2024. gada 6. februāra noteikumos Nr. 89 "Valsts informācijas resursu, sistēmu un sadarbspējas informācijas sistēmas noteikumi"

Pamatojums un apraksts
DAGR izstrādātajai monitoringa pakalpojuma funkcionalitātei nepieciešams slēgt elektronisko vienošanos VIRSIS.
Atbildīgā institūcija
Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija
Paralēli tiks virzīti grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 6. februāra noteikumos Nr. 89 "Valsts informācijas resursu, sistēmu un sadarbspējas informācijas sistēmas noteikumi".
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Valsts digitālās attīstības aģentūra
Nevalstiskās organizācijas
Nē
Cits
Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Visas institūcijas, kuras datu aprites nodrošināšanai izmanto DAGR

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Jā
Efektivizēts datu izvietošanas process ADP. Centralizēta datu aprite NILLTPFN likuma ietvarā.
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Jā
Optimizēts risinājums datu aprites nodrošināšanai izmantojot DAGR vienas institūcijas ietvarā. Optimizēta testa datu nodrošināšana citām institūcijām.
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Tiek noteikts tiesiskais regulējums jaunām funkcionalitātēm, kuras ir izstrādātas DAGR.

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Pilnveidots regulējums attiecībā uz personas datu apstrādi DAGR.

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi