Anotācija (ex-ante)

Šobrīd ir pieņemta virkne Ministru kabineta rīkojumu, kā arī vēl joprojām ir sagaidāmi papildu pieprasījumi no nozaru ministrijām saskaņā ar līdz šim pieņemtajiem Ministru kabineta lēmumiem saistībā ar atbalsta pasākumiem Covid-19 izraisītās krīzes seku mazināšanai un noteikto aizliegumu un ierobežojumu radīto zaudējumu kompensējošiem pasākumiem, Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likumā noteiktiem laikā terminētiem atbalsta pasākumiem, vienreizējām valsts budžeta investīcijām valsts aizsardzības spēju attīstības un iekšējās drošības stiprināšanas pasākumu īstenošanai saistībā ar plaša mēroga Krievijas militāro agresiju pret Ukrainu un pieaugošiem ģeopolitiskiem riskiem un citu vitāli svarīgu investīciju projektu īstenošanai, kā arī Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā noteiktā atbalsta sniegšanai Ukrainas civiliedzīvotājiem, kuri izceļo no Ukrainas Krievijas Federācijas izraisītā bruņotā konflikta dēļ.
 
No līdz šim palielinātās apropriācijas programmai 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” atbilstoši likuma “Par valsts budžetu 2022. gadam” 53. pantā, Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likumā, Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā noteiktajiem atbalsta pasākumiem un citiem neparedzētiem gadījumiem, ņemot vērā līdz 2022. gada 17. augustam no tās pārdalīto finansējumu ar Finanšu ministrijas rīkojumiem, kopējais pieejamais līdzekļu atlikums ir 88,5 milj. euro, Savukārt, ņemot vērā arī ar Ministru kabineta rīkojumiem akceptētās pārdales, izveidojas līdzekļu deficīts 106,3 milj.  euro apmērā. Vienlaikus jāņem vērā, ka Finanšu ministrija seko līdzi valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” faktiskajam atlikumam pēc Finanšu ministrijas rīkojumiem un apropriācijas finansējums no līdzekļiem neparedzētiem gadījumiem tiek veikts atbilstoši faktiskajai nepieciešamībai. Bez tam, Finanšu ministrijā joprojām tiek saņemti pieprasījumi saskaņā ar faktiski veiktajiem izdevumiem un aprēķiniem par pagājušo periodu, kā arī ir saņemti jauni pieprasījumi no līdzekļiem neparedzētiem gadījumiem (atrodas dažādās saskaņošanas stadijās) un ir sagaidāmi papildu pieprasījumi no nozaru ministrijām saskaņā ar pieņemtajiem konceptuālajiem lēmumiem.
Līdz ar to, ar programmā 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” pieejamiem līdzekļiem nav iespējams nodrošināt visu nepieciešamo finansējumu.
 
Lai būtu iespējams nodrošināt nepieciešamo finansējumu Covid-19 izraisītās krīzes seku mazināšanai un noteikto aizliegumu un ierobežojumu radīto zaudējumu kompensējošiem pasākumiem saskaņā ar faktiski veiktajiem izdevumiem un aprēķiniem par pagājušo periodu, paredzēts palielināt apropriāciju programmā 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” 100 000 000 euro apmērā.
 
Savukārt, lai nodrošinātu finansējumu vienreizējām valsts budžeta investīcijām, paredzēts palielināt apropriāciju programmā 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” 11 000 000 euro apmērā, no tā:
- valsts robežas joslas posmu izbūves turpināšanai (2.kārta) uz valsts sauszemes robežas gar Latvijas Republikas un Baltkrievijas Republikas valsts robežu – 2 259 428 euro (jau pieņemts Ministru kabineta 2022. gada 16. jūnija rīkojums Nr. 437);
- nekustamo īpašumu iegādei un īpašuma tiesību nostiprināšanai zemesgrāmatā sporta objekta - Biķernieku kompleksās sporta bāzes - attīstības projekta īstenošanai – 8 192 004 euro;
rezerve sagaidāmiem pieprasījumiem 548 568 euro.
 
Lai nodrošinātu finansējumu Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā noteiktā atbalsta sniegšanai, paredzēts palielināt apropriāciju programmā 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” 80 000 000 euro apmērā, no tā:
- lai nodrošinātu finansējumu līdzšinēji jau pieņemtajiem lēmumiem Ministru kabinetā – 19 526 314 euro;
- lai segtu izdevumus, kas pašvaldībām radīsies, nodrošinot atbalstu Ukrainas civiliedzīvotājiem saskaņā ar Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma 13. panta trešo daļu – prognoze 6 mēnešiem (jūlijs-decembris) 56 441 580 euro (apmērs aprēķināts, ņemot vērā sniegto atbalstu par jūnija mēnesi);
- lai atbilstoši Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma 7. panta septītajai daļai nodrošinātu Ukrainas civiliedzīvotājiem vienreizēju nodarbinātības uzsākšanas pabalsta izmaksu vienas minimālās mēneša darba algas apmērā 2 000 000 euro (atbilstoši Labklājības ministrijas iesniegtajiem grozījumiem Ministru kabineta 2022. gada 23. marta rīkojumā Nr. 198);
- rezerve sagaidāmiem pieprasījumiem 2 032 106 euro.
 
Bez tam, 2022.gada 11. augustā Saeimā tika pieņemts likums “Grozījumi Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likumā”, lai nodrošinātu finansējumu Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likumā noteikto laikā terminētu atbalsta pasākumu īstenošanai, likuma anotācijā nosakot, ka  likumā paredzēto normu īstenošanai 2022. gadā nepieciešami 180 634 692 euro, no tā papildu nepieciešamais finansējums ir 176 301 801 euro (saskaņā ar Ministru kabineta 2022. gada 9.augusta sēdes protokola Nr. 39 67. § “Likumprojekts “Grozījumi Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likumā”” 5., 7., 8., 9., 12., 14. un 15. punktu), valsts budžeta līdzfinansējumu pašvaldībām mājokļa pabalsta izmaksai nodrošinot ar Ministru kabineta 2022. gada 11. janvāra rīkojumu Nr. 18 "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem""" (ar grozījumiem, kas veikti ar Ministru kabineta 2022. gada 1. februāra rīkojumu Nr. 52) piešķirtā finansējuma ietvaros.
 
Lai nodrošinātu finansējumu Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likumā noteikto laikā terminētu atbalsta pasākumu īstenošanai, paredzēts palielināt apropriāciju programmā 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” 180 000 000 euro apmērā, tai skaitā:
- Labklājības ministrijai ne vairāk kā 23 086 981 euro apmērā, lai laikposmā no 2022. gada 1. novembra līdz 2022. gada 31. decembrim  Latvijā dzīvojošām pensijas vecumu sasniegušās personām, apgādnieku zaudējušām personām un personām ar invaliditāti izmaksātu pabalstu, kā arī izmaksātu pabalstu personām, kuras saņem Latvijas Republikā piešķirto piemaksu pie ģimenes valsts pabalsta par bērnu ar invaliditāti, pilngadīgai personai, kurai Latvijas Republikā ir piešķirts bēgļa vai alternatīvais statuss, un kura legāli uzturas Latvijas Republikā un kura ir sasniegusi likumā “Par valsts pensijām” vecuma pensijas piešķiršanai noteikto vecumu vai kurai ar Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisijas (VDEĀVK) lēmumu ir noteikta invaliditāte un kura nav sasniegusi likumā “Par valsts pensijām” vecuma pensijas piešķiršanai noteikto vecumu, personai, kurai Latvijas Republikā ir piešķirts bēgļa vai alternatīvais statuss, kura legāli uzturas Latvijas Republikā, ja viņai vai viņas likumiskā aprūpē ir bērns, kuram ir VDEĀVK izsniegts lēmums par invaliditātes noteikšanu.
- Aizsardzības ministrijai ne vairāk kā 1 200 euro apmērā, lai laikposmā no 2022. gada 1. novembra līdz 2022. gada 31. decembrim Latvijā dzīvojošiem Aizsardzības ministrijas izdienas pensijas saņēmējiem, kuri nav sasnieguši likumā “Par valsts pensijām” vecuma pensijas piešķiršanai noteikto vecumu un kuriem ir noteikta invaliditāte, izmaksātu  pabalstu.
- Labklājības ministrijai 704 000 euro, lai kompensētu administratīvās izmaksas, kas pašvaldībām radušās saistībā ar mājokļa pabalsta iesnieguma izskatīšanu un lēmuma pieņemšanu laikposmā no 2022. gada 1.oktobra līdz 2022.gada 30.novembrim.
- Labklājības ministrijai ne vairāk kā 70 059 euro apmērā, lai nodrošinātu Pašvaldību sociālās palīdzības un sociālo pakalpojumu administrēšanas lietojumprogrammas SOPA funkcionalitātes papildināšanu.
- Ekonomikas ministrijai ne vairāk kā 98 133 145 euro apmērā Būvniecības valsts kontroles birojam maksas samazinājumam par patērēto dabasgāzi un centralizētās siltumapgādes pakalpojuma maksas samazinājuma, kompensējošo pasākumu īstenošanai.
- Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai ne vairāk kā 54 224 160 euro apmērā valsts budžeta līdzfinansējumam pašvaldībām koksnes granulu, koksnes brikešu, malkas iegādes un apkures ar elektroenerģiju izmaksu kompensējošo pasākumu īstenošanai, tai skaitā lai kompensētu administratīvās  izmaksas, kas pašvaldībām radušās saistībā ar atbalsta iesnieguma izskatīšanu un lēmuma pieņemšanu laikposmā no 2022. gada 1.oktobra līdz 2022.gada 30.novembrim.
- Labklājības ministrijai ne vairāk kā 82 256 euro apmērā, lai nodrošinātu Pašvaldību elektronisko pakalpojumu portāla www.epakalpojumi.lv un Pašvaldību sociālās palīdzības un sociālo pakalpojumu administrēšanas lietojumprogrammas SOPA funkcionalitātes papildināšanu.
rezerve sagaidāmiem pieprasījumiem 3 698 199 euro.
 

Lai varētu nodrošināt faktiski nepieciešamo finansējumu, Finanšu ministrija ir sagatavojusi Ministru kabineta rīkojuma projektu, paredzot palielināt apropriāciju  budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmā 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” 371 000 000 euro apmērā, tai skaitā:
1) atbilstoši likuma "Par valsts budžetu 2022. gadam" 53. pantam 111 000 000 euro apmērā, tai skaitā:
-  100 000 000 euro, lai nodrošinātu finansējumu ar Covid-19 izplatību saistītā valsts apdraudējuma un tā seku novēršanas un pārvarēšanas pasākumiem;
- 11 000 000 euro, lai nodrošinātu finansējumu vienreizējām valsts budžeta investīcijām;
2) atbilstoši Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma 8. panta trešajai daļai 80 000 000 euro apmērā, lai nodrošinātu finansējumu Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā noteiktā atbalsta sniegšanai;
3) atbilstoši Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likuma 3. pantam 180 000 000 euro apmērā, lai nodrošinātu finansējumu Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likumā noteikto terminētu atbalsta pasākumu īstenošanai.
 
Minētais finansējums tiks piešķirts atbilstoši faktiskajai nepieciešamībai.
  
Par konkrētiem pasākumiem ministrijas normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavos atsevišķus Ministru kabineta rīkojuma projektus par līdzekļu piešķiršanu no programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”, pievienojot arī detalizētus skaidrojumus un aprēķinus.