Anotācija

25-TA-1393: Noteikumu projekts (Grozījumi)

Anotācijas (ex-ante) nosaukums

Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2005. gada 21. jūnija noteikumos Nr. 442 "Kārtība, kādā izsniedzamas, anulējamas vai uz laiku apturamas atļaujas starptautiskajiem kravas pārvadājumiem ar autotransportu"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums

Ministrijas / iestādes iniciatīva

Apraksts

Noteikumu projekts izstrādāts, ņemot vērā faktu, ka atbilstoši Eiropas Transporta ministru konferences daudzpusējo starptautisko kravas autopārvadājumu atļauju (turpmāk – ETMK atļaujas) sistēmas, kuras viena no 43 dalībvalstīm ir Latvija, ietvaros pieņemtajam lēmumam no 2026. gada 1. janvāra ETMK atļaujas un tās reģistrācijas žurnāls ir tikai elektroniskā dokumenta formā, un šī iemesla dēļ nepieciešams pielāgot ETMK atļauju izsniegšanas, izmantošanas un uzskaites procedūras Ministru kabineta 2005. gada 21. jūnija noteikumos Nr. 442 "Kārtība, kādā izsniedzamas, anulējamas vai uz laiku apturamas atļaujas starptautiskajiem kravas pārvadājumiem ar autotransportu" (turpmāk – MK not. Nr. 442). Vienlaicīgi, administratīvā sloga mazināšanas nolūkā nepieciešams paredzēt Latvijas starptautisko kravas autopārvadājumu atļauju (turpmāk – atļauju) iespējamību elektroniskā formā, attiecīgi pielāgojot to izsniegšanas un uzskaites procedūras.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts

Nodrošināt atbilstību Eiropas Transporta ministru konferences daudzpusējo starptautisko kravas autopārvadājumu atļauju izmantošanas prasībām un noteikt kārtību atļauju un ETMK atļauju izsniegšanai un izmantošanai elektroniski.

Spēkā stāšanās termiņš

01.12.2025.

Pamatojums

No 2026. gada 1. janvāra ETMK atļaujas un tās reģistrācijas žurnāls tiks noformētas tikai elektroniskā dokumenta formā, un šī iemesla dēļ nepieciešams pielāgot ETMK atļauju izsniegšanas, izmantošanas un uzskaites procedūras. 2026.gada ETMK atļauju izsniegšana sākas jau no 2025. gada 1. decembra.

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija

Pašlaik atbilstoši deleģējumam valsts SIA “Autotransporta direkcija” (turpmāk – Autotransporta direkcija) izsniedz Latvijas autopārvadātājiem ārvalstu atļaujas un ETMK atļaujas un tām pievienotos reģistrācijas žurnālus papīra formā, kā arī ārvalstu kompetentajām institūcijām tiek nosūtītas Latvijas starptautisko kravas autopārvadājumu veidlapas papīra formā.

Problēmas un risinājumi

Problēmas apraksts

Pašlaik MK not. Nr. 442 nav noteikts, ka ETMK atļauja, kas izmantojama, sākot ar 2026. gadu, un tās reģistrācijas žurnāls ir tikai elektroniskā formā.

Risinājuma apraksts

Papildināt MK not. Nr. 442 3. punktu, norādot, ka, sākot ar 2026. gadu, ETMK atļaujas un tās reģistrācijas žurnāls ir elektroniskā dokumenta formā.

Problēmas apraksts

Pašlaik nav paredzēta iespēja apmainīties un izmantot atļaujas elektroniskā formā.

Risinājuma apraksts

Paredzēt, ka atļaujas veidus un tās formu (papīra vai elektroniskā) nosaka Latvijai saistošajos nolīgumos vai saskaņā ar tiem izveidoto kopējo komisiju lēmumos, kā arī 6. punkta pirmajā daļā noteikt, ka, lai nodrošinātu nolīgumu izpildi, Satiksmes ministrija apstiprina ārvalstu pārvadātājiem paredzēto Latvijas Republikas atļauju veidlapas un elektroniskās atļaujas gadījumā tās izdevēja, izsniedzēja un kontrolējošās institūcijas rekvizīti var būt elektroniskā formā. Autotransporta direkcijai apakšpunktā 7.4. nepieciešams noteikt uzdevumu nodrošināt Latvijas Republikas atļauju elektroniskā formā uzskaiti.

Problēmas apraksts

Aktualitāti ir zaudējusi starptautisko autopārvadājumu konsultatīvās padomes, kuras mērķis ir risināt jautājumus par piekļuvi starptautisko autopārvadājumu tirgum, izmantojot atļaujas un ETMK atļaujas, izveides nepieciešamība, jo Latvijas pārvadātajiem atļauju skaits ir pietiekamā daudzumā.

Risinājuma apraksts

Svītrot MK not. Nr. 442 5. punktu par to, ka Autotransporta direkcija izveido starptautisko autopārvadājumu konsultatīvo padomi.

Problēmas apraksts

Ņemot vērā ETMK atļauju elektronizāciju, aktualitāti zaudē uzdevums Autotransporta direkcijai nodrošināt ETMK atļauju reģistrācijas žurnālu izgatavošanu atbilstoši Starptautiskā Transporta foruma prasībām.

Risinājuma apraksts

MK not. Nr. 442 7.4. apakšpunkts svītrojams.

Problēmas apraksts

Esošajos noteikumos nav noteikta kārtība elektronisko ETMK atļauju izsniegšanai.

Risinājuma apraksts

Paredzēt kārtību elektronisko ETMK atļauju izsniegšanai, papildinot MK not. Nr. 442 ar 13.3 punktu, kurā noteikts, ka ETMK atļauju izsniedz Autotransporta direkcija, izdarot ierakstu tās uzturētajā Autopārvadātāju informatīvajā datu bāzē un nosūta par to informāciju Starptautiskā Transporta foruma ETMK digitālo atļauju sistēmai.

Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?

Nē

Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

Nē

1.6. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas

Nē

Juridiskās personas

Latvijas starptautiskie kravu pārvadātāji, kuri veic autopārvadājumus, izmantojot atļaujas un ETMK atļaujas.

Ietekmes apraksts

Latvijas kravu pārvadātājiem, kuri veic starptautiskos autopārvadājumus, izmantojot atļaujas un ETMK atļaujas, mazināsies administratīvais slogs, jo nevajadzēs veltīt laiku atļauju papīra formā saņemšanai, kā arī nevajadzēs sniegt papīra formā informāciju par veiktajiem pārvadājumiem ar ETMK atļaujām, nododot aizpildītās reģistrācijas žurnāla lapas.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

4.1.1. Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2011. gada 24. maija noteikumos Nr. 411 "Autopārvadājumu kontroles organizēšanas un īstenošanas kārtība" (25-TA-1426).

Pamatojums un apraksts

Grozījumi nepieciešami, jo no 2026.gada 1.janvāra ETMK atļaujas un tās reģistrācijas žurnāls būs elektroniskā dokumenta formā, kā arī plānots elektronizēt Latvijas starptautisko autopārvadājumu atļaujas (turpmāk – atļaujas) ar atsevišķām ārvalstīm, tāpēc nepieciešams precizēt Valsts ieņēmumu dienesta muitas iestādes darbības, kontrolējot atļaujas un ETMK atļaujas elektroniskā formā un pilnveidot autopārvadājumu uzraudzības kārtību, ņemot vērā 2022. gada 2. maija Komisijas Īstenošanas Regulu (ES) Nr. 2022/695, ar ko paredz noteikumus par to, kā Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2006/22/EK piemērot attiecībā uz vienoto formulu transporta uzņēmumu riska novērtējuma aprēķināšanai, kā arī Eiropas autotransporta uzņēmumu reģistra V3 versijas izstrādi un ieviešanu, kas ļauj apmainīties ar informāciju par pārvadātājiem veiktajām pārbaudēm un konstatētajiem pārkāpumiem uz ceļa citās Eiropas Savienības dalībvalstī.

Atbildīgā institūcija

Satiksmes ministrija

4.2. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?

Nē

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?

Jā

Starptautiskā dokumenta nosaukums

Starptautiskā transporta foruma dokuments "ETMK daudzpusējo atļauju kvotas rokasgrāmata 2026” (ECMT Multilateral Quota User Guide 2026) https://www.itf-oecd.org/sites/default/files/docs/user_guide_2026_e.pdf

Apraksts

Starptautiskais transporta forums ir OECD II līmeņa programma, kuras ietvaros darbojas Eiropas Transporta Ministru Konferences (ETMK) daudzpusējo atļauju sistēma. ETMK atļaujas ir daudzpusējas atļaujas, kuras izsniedz Starptautiskajā transporta forums un kuras ir paredzētas starptautiskiem kravas komercpārvadājumiem, ko kvotas sistēmas ietvaros veic ETMK dalībvalstīs reģistrētie transporta uzņēmumi gan starp ETMK dalībvalstīm, gan tranzītā caur vienu vai vairākām ETMK dalībvalstīm. Latvija ir Starptautiskā Transporta foruma dalībvalsts, un ETMK daudzpusējo atļauju kvota ir svarīgs instruments Latvijas kravu autopārvadājumu tirgū.

5.3. Cita informācija

Apraksts

5.5. 2. tabula. Ar tiesību akta projektu izpildītās vai uzņemtās saistības, kas izriet no starptautiskajiem tiesību aktiem vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumentiem. Pasākumi šo saistību izpildei

Attiecīgā starptautiskā tiesību akta vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumenta (turpmāk – starptautiskais dokuments) datums, numurs un nosaukums

2024.gada 24. oktobra "ETMK daudzpusējo atļauju kvotas rokasgrāmata 2026” (ECMT Multilateral Quota User Guide 2026)

Noteikumu projekta 1.1, 1.5., 1.10.apakšpunkts.

Pārņemtas pilnībā

Vai starptautiskajā dokumentā paredzētās saistības nav pretrunā ar jau esošajām Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām

Cita informācija

Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas

Nē

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas

Nē

Nevalstiskās organizācijas

Nē

Cits

Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids

Publiskā apspriešana

Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

6.4. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas

Satiksmes ministrija
Iekšlietu ministrija
Finanšu ministrija
Valsts ieņēmumu dienests
VSIA "Autotransporta direkcija"

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

1. Tiks veidota jauna institūcija

Nē

2. Tiks likvidēta institūcija

Nē

3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija

Nē

4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)

Nē

5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija

Jā

Tiks mazināts administratīvais slogs starptautisko autopārvadājumu atļauju autopārvadātājiem izsniegšanas un analīzes par veiktajiem pārvadājumiem procesā.

6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija

Jā

Būs iespējams daļu starptautisko autopārvadājumu atļauju izsniegt elektroniskā formā.

7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija

Nē

8. Cita informācija

Nē

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

1.1. Pamatojums

1.2. Mērķis

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

1.6. Cita informācija

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

4.1. Saistītie tiesību aktu projekti

4.1.1. Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2011. gada 24. maija noteikumos Nr. 411 "Autopārvadājumu kontroles organizēšanas un īstenošanas kārtība" (25-TA-1426).

4.2. Cita informācija

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

5.2. Citas starptautiskās saistības

5.3. Cita informācija

5.5. 2. tabula. Ar tiesību akta projektu izpildītās vai uzņemtās saistības, kas izriet no starptautiskajiem tiesību aktiem vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumentiem. Pasākumi šo saistību izpildei

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

6.4. Cita informācija

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija