Anotācija (ex-ante)

26-TA-1099: Rīkojuma (grozījumu) projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2023. gada 6. jūlija rīkojumā Nr. 423 "Par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.2.1.i. investīcijas "Pārvaldes centralizētās platformas un sistēmas" projekta "Vienotā saziņas platforma, dokumentu krātuve un dokumentu pārvaldības platformu integrācija" pases, centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plāna apstiprināšanu"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Nepieciešams veikt grozījumus projekta "Vienotā saziņas platforma, dokumentu krātuve un dokumentu pārvaldības platformu integrācija" (turpmāk - projekts) pasē, lai tā atbilstu projekta aktivitātēm, ieguvumu sasniegšanas termiņiem un finanšu izlietojumam, negrozot esošo kopējo finanšu apmēru.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Nodrošināt projekta pases atbilstību projekta īstenošanas faktiskajai situācijai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Projekta pase neatbilst projekta faktiskajām aktivitātēm, ieguvumu sasniegšanas termiņiem un finanšu izlietojumam.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
[1] Projekta pase neatbilst projekta faktiskajām aktivitātēm:
- Dokumentu vadības centralizācijas ieviešanas uzsākšanai valsts pārvaldē veiktā pakalpojuma procesa analīze un standartizācija, pakalpojuma plāna (Service Blueprint) izstrāde, dokumentu pārvaldības vadlīniju izstrāde, paplašinot uzlabotu e-adreses lietojumu, jau sākotnēji bija iecerēta tikai Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk - VARAM) resorā. Līdz ar to tiek veikts tehnisks precizējums projekta pasē, norādot Dokumentu vadības centralizācijas ieviešanas uzsākšanas tvērumu - VARAM resoru.  Paskaidrojam, ka iepirkums ir veikts tikai attiecībā uz VARAM resoru.
- Uzlabojums "Ieviest iespēju modificēt (palielināt/samazināt) ziņojumu apjomu" tika īstenots no oficiālo elektronisko adrešu informācijas sistēmas (turpmāk - e-adreses informācijas sistēma) uzturēšanas līdzekļiem.
- Saziņas paplašināšana starp juridiskām un fiziskām personām projekta pasē nav uztverami aprakstīta. Saziņas paplašināšana attiecināma arī starp juridiskām personām. Tādējādi precīzāk būtu lietot terminu "privātpersona", kas ir attiecināms gan uz juridiskām, gan fiziskām personām saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 1. pantā iekļauto definīciju. Papildus nepieciešams precizēt, ka pielāgojumi veikti e-adreses informācijas sistēmā.
- Projektā iekļautā pilnvarojumu funkcionalitātes pilnveidošana tehnoloģiski ir iespējama tikai portālā Latvija.gov.lv. Nepieciešams tehnisks precizējums projekta pasē.
Risinājuma apraksts
Veikt nepieciešamos grozījumus projekta pasē, lai nodrošinātu projekta pases atbilstību faktiskajām aktivitātēm.
Problēmas apraksts
[2] Projekta pase neatbilst projekta faktiskajiem ieguvumu sasniegšanas termiņiem un finanšu izlietojumam:
- Projekta ieguvuma "Centralizēta dokumentu pārvaldības sistēma Kultūras ministrijas resorā" faktiskais termiņš neatbilst projekta pasē norādītajam, kā arī jāsalāgo atbilstošā IKT risinājuma ieviešanas termiņš.
- Projekta finanšu izlietojums pa izmaksu veidiem projekta laikā ir mainījies, kā arī tā izlietojumu ietekmēs Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumu Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" 13.15.1 punktā ietvertās iespējas par papildinošo aktivitāšu īstenošanu izmantošana.
Risinājuma apraksts
Veikt nepieciešamos grozījumus projekta pasē, lai nodrošinātu projekta pases atbilstību faktiskajiem ieguvumu sasniegšanas termiņiem un finanšu izlietojumam:
- Precizēt ieguvuma "Centralizēta dokumentu pārvaldības sistēma Kultūras ministrijas resorā" sasniegšanas termiņu un projekta pases 5.1.2. punktā norādītā IKT risinājuma ieviešanas termiņu atbilstoši faktiskajam, kā arī, ievērojot Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumu Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" 13.15. punktā noteikto, pārējiem ieguvumiem aizstāt termiņu "2026" ar "31.05.2026.".
- Precizēt finanšu izlietojumu pa izmaksu veidiem, samazinot indikatīvo apmēru projekta pases 4.3. punktā un palielinot indikatīvo un maksimālo apmēru 4.6. punktā, bet vienlaikus negrozot esošo kopējo finanšu apmēru.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Ievērojot, ka saskaņā ar Ministru kabineta 2026. gada 5. maija sēdes (prot. Nr. 25, 21.§) "Noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi""" protokollēmuma 3. punktu projekta īstenošana varētu tikt turpināta pēc 2026. gada 31. maija, tad projekta pases 4. sadaļā norādītais izmaksu apmērs sadalījumā pa projekta ietvaros veicamajiem izmaksu veidiem vēl nav precīzi zināms un ir norādīts indikatīvi, t.sk. norādot katra izmaksu veida maksimālo apmēru, vienlaikus apzinoties un turpmākā projekta īstenošanā turpinot ievērot, ka kopējais faktiski izlietotais finansējums izmaksu segšanai nevarēs pārsniegt projekta kopējās apstiprinātās izmaksas, kas noteiktas Ministru kabineta 2023. gada 6. jūlija rīkojuma Nr. 423 "Par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.2.1.i. investīcijas "Pārvaldes centralizētās platformas un sistēmas" projekta "Vienotā saziņas platforma, dokumentu krātuve un dokumentu pārvaldības platformu integrācija" pases, centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plāna apstiprināšanu"" 2. punktā un šī paša rīkojuma 1. pielikuma (projekta pases) 4.1. un 4.2. apakšpunktā (Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējumu investīcijai 6 194 760,00 EUR un valsts budžeta finansējumu PVN izmaksu segšanai ne vairāk kā 1 106 859,60 EUR apmērā).

Attiecīgi projekta pases 4.3., 4.5. un 4.6. sadaļā norādītais maksimālais izmaksu apmērs katrā izmaksu veidā atsevišķi ir iespējams tikai gadījumā, ja vienlaikus kādā no šiem pašiem apakšpunktiem norādītās izmaksas nesasniedz maksimālo izmaksu apmēru un kopā ar 4.4. apakšpunktā noteiktajām izmaksām nepārsniedz projektam kopējo apstiprināto finansējuma apmēru. Papildus apstiprinātais PVN apmērs šobrīd netiek precizēts, jo pēc 2026. gada 31. maija īstenojamajām papildinošajām aktivitātēm pasūtījumi vēl ir jāveic, apzinoties un apņemoties ievērot, ka izmantotais valsts budžeta finansējums, kas piešķirams PVN izmaksu segšanai, nevar pārsniegt PVN apmēru, kas aprēķināms tām aktivitātēm, kurām PVN ir jāpiemēro, attiecīgi, ja palielinās projekta izmaksas, kam jāpiemēro PVN, tad attiecīgi mazākā apmērā jāveic izmaksas, kas noteiktas projekta pases 4.6. apakšpunktā. Veicot pasūtījumus tiks ievērots Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumu Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" 13.6. punkts, kas projekta īstenošanā paredz nodrošināt preču piegādātāju un pakalpojumu sniedzēju piesaisti atbilstoši normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā, ievērojot atklātu, caurspīdīgu un vienlīdzīgu konkurenci nodrošinošu procedūru.

Saskaņā ar Ministru kabineta 2026. gada 5. maija sēdes (prot. Nr. 25, 21.§) "Noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi""" protokollēmuma 3. punktu pieteikumu līguma grozījumiem par īstenojamajām papildinošajām aktivitātēm pēc 2026. gada 31. maija ir jāiesniedz Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā līdz 2026. gada 20. maijam.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Ņemot vērā, ka rīkojuma projekts paredz apstiprināt projekta pasi projektam, kura saturs jau ir noteikts Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi", rīkojuma projekts neatbilst minētajiem kritērijiem un sabiedrības līdzdalības kārtība rīkojuma projekta izstrādē netiek piemērota.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Valsts digitālās attīstības aģentūra
  • Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija
  • Kultūras ministrija

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

Projekta pases grozījumi nerada jaunas horizontālās ietekmes.
Pielikumi