24-TA-2853: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par valsts kustamās mantas nodošanu bez atlīdzības Ukrainai" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta 2006. gada 25. jūlija noteikumu Nr. 618 "Kārtība, kādā valsts kustamo mantu nodod bez atlīdzības ārvalstu valdību un starpvalstu organizāciju īpašumā" (turpmāk – noteikumi Nr. 618) 2. punkts.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Rīkojuma projekta mērķis ir sniegt atbalstu Ukrainai, nododot bez atlīdzības Ukrainas valdības institūcijai (Kijivas apgabala Bilacerkvas rajona kara administrācijai) Lauku atbalsta dienesta grāmatvedības uzskaitē esošos dienesta transportlīdzekļus.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Aktuālā situācija saistībā ar Krievijas Federācijas izraisīto karu Ukrainā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Lai atbalstītu Ukrainas pretošanos Krievijas Federācijai tās uzsāktajā karā, Lauku atbalsta dienests ir pārskatījis tā rīcībā esošos dienesta transportlīdzekļus, izvērtējot, kuri transportlīdzekļi nav nepieciešami iestādes funkciju nodrošināšanai un kurus būtu iespējams nodot bez atlīdzības Ukrainas valdības institūcijām.
Izvērtējumā tika secināts, ka Lauku atbalsta dienests var sniegt atbalstu, piegādājot Ukrainas valdības institūcijām septiņus transportlīdzekļus, kuru nepieciešamība un lietderība Ukrainai tika saskaņota ar fondu "Entrepreneurs for Peace", reģistrācijas Nr. 40008315882, kas no dažādām Ukrainas valdības institūcijām saņem palīdzības sniegšanas lūgumus par nepieciešamajiem tehniskajiem līdzekļiem.
Izvērtējumā tika secināts, ka Lauku atbalsta dienests var sniegt atbalstu, piegādājot Ukrainas valdības institūcijām septiņus transportlīdzekļus, kuru nepieciešamība un lietderība Ukrainai tika saskaņota ar fondu "Entrepreneurs for Peace", reģistrācijas Nr. 40008315882, kas no dažādām Ukrainas valdības institūcijām saņem palīdzības sniegšanas lūgumus par nepieciešamajiem tehniskajiem līdzekļiem.
Risinājuma apraksts
Lauku atbalsta dienests ir radis iespēju sniegt atbalstu Ukrainai, nododot bez atlīdzības valsts kustamo mantu – septiņus transportlīdzekļus (ar kopējo bilances vērtību 0,00 euro), kas norādīti šīs anotācijas 1. pielikumā.
Nodošanai paredzētie transportlīdzekļi ir braucami, apmierinošā tehniskā un vizuālā stāvoklī ar virspusēja rāmja vai nesošā elementa koroziju.
Transportlīdzekļu nogādāšanu Ukrainā nodrošinās fonds "Entrepreneurs for Peace", kas segs visus saistītos izdevumus saskaņā ar Lauku atbalsta dienesta un fonda noslēgto sadarbības līgumu. Paredzēts, ka transportlīdzekļi tiks nodoti Kijivas apgabala Bilacerkvas rajona kara administrācijai, pamatojoties uz saņemto vēstuli, kas pievienota šīs anotācijas 2. pielikumā.
Transportlīdzekļi tiks nodoti bez atlīdzības Ukrainas valdības institūcijai, noformējot trīspusēju nodošanas un pieņemšanas aktu, ko parakstīs
1) Lauku atbalsta dienesta atbildīgā amatpersona;
2) fonda "Entrepreneurs for Peace" pārstāvis, apliecinot, ka pieņem transportlīdzekļus nogādāšanai Ukrainā un nodošanai Ukrainas valdības institūcijām, tostarp īstenojot visas nepieciešamās darbības un sedzot visus saistītos izdevumus, kā arī nodrošinās akta parakstīšanu no Ukrainas valdības institūcijas pārstāvja puses un parakstīta akta iesniegšanu Lauku atbalsta dienestā;
3) Ukrainas valdības institūcijas pārstāvis, kurš saņēmis transportlīdzekļus no fonda "Entrepreneurs for Peace".
Nodošanai paredzētie transportlīdzekļi ir braucami, apmierinošā tehniskā un vizuālā stāvoklī ar virspusēja rāmja vai nesošā elementa koroziju.
Transportlīdzekļu nogādāšanu Ukrainā nodrošinās fonds "Entrepreneurs for Peace", kas segs visus saistītos izdevumus saskaņā ar Lauku atbalsta dienesta un fonda noslēgto sadarbības līgumu. Paredzēts, ka transportlīdzekļi tiks nodoti Kijivas apgabala Bilacerkvas rajona kara administrācijai, pamatojoties uz saņemto vēstuli, kas pievienota šīs anotācijas 2. pielikumā.
Transportlīdzekļi tiks nodoti bez atlīdzības Ukrainas valdības institūcijai, noformējot trīspusēju nodošanas un pieņemšanas aktu, ko parakstīs
1) Lauku atbalsta dienesta atbildīgā amatpersona;
2) fonda "Entrepreneurs for Peace" pārstāvis, apliecinot, ka pieņem transportlīdzekļus nogādāšanai Ukrainā un nodošanai Ukrainas valdības institūcijām, tostarp īstenojot visas nepieciešamās darbības un sedzot visus saistītos izdevumus, kā arī nodrošinās akta parakstīšanu no Ukrainas valdības institūcijas pārstāvja puses un parakstīta akta iesniegšanu Lauku atbalsta dienestā;
3) Ukrainas valdības institūcijas pārstāvis, kurš saņēmis transportlīdzekļus no fonda "Entrepreneurs for Peace".
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
Saskaņā ar noteikumu Nr. 618 3. punktā noteikto valsts kustamo mantu nodod bez atlīdzības ārvalstu valdību vai starpvalstu organizāciju īpašumā, slēdzot rakstveida līgumu. Noteikumu Nr. 618 4. punktā noteikts, ka gadījumā, ja objektīvu iemeslu dēļ nav iespējams noslēgt šo noteikumu 3. punktā minēto līgumu, valsts kustamo mantu var nodot bez atlīdzības ārvalstu valdību vai starpvalstu organizāciju īpašumā, noformējot citus valsts kustamās mantas nodošanu un pieņemšanu apliecinošus dokumentus.
Ievērojot Ministru kabineta 2023. gada 28. marta noteikumu Nr. 136 "Grozījumi Ministru kabineta 2006. gada 25. jūlija noteikumos Nr. 618 "Kārtība, kādā valsts kustamo mantu nodod bez atlīdzības ārvalstu valdību un starpvalstu organizāciju īpašumā"" sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumā (anotācijā) izklāstīto, apstākļi, kas liedz noslēgt rakstveida līgumu, var būt, piemēram, tādi, kas saistīti ar nepieciešamību kustamo mantu nodot nekavējoties (piemēram, ja citu valsti ir skāruši tādi ārkārtas apstākļi, kuru ietekmē kustamo mantu ir nepieciešams saņemt pēc iespējas ātrāk, bet līguma noslēgšanas process nesamērīgi kavētu kustamās mantas nodošanu).
Krievijas Federācijas izraisītais karš pret Ukrainu ir radījis ārkārtas apstākļus, kuros mazinājušās Ukrainas valdības institūciju iespējas izvērtēt un abpusēji saskaņot dažādus ar ienākošajām palīdzības kravām saistītos dokumentus, tostarp līgumus. Lai mazinātu Ukrainas puses administratīvo slogu, kā arī ņemot vērā to, ka atbalsta sniegšanā Ukrainai nepieciešama operatīva rīcība, Zemkopības ministrija uzskata par nepieciešamu piemērot izņēmumu, kas noteikts noteikumu Nr. 618 4. punktā, un nodot attiecīgo valsts kustamo mantu, parakstot nodošanas un pieņemšanas aktu.
Ievērojot Ministru kabineta 2023. gada 28. marta noteikumu Nr. 136 "Grozījumi Ministru kabineta 2006. gada 25. jūlija noteikumos Nr. 618 "Kārtība, kādā valsts kustamo mantu nodod bez atlīdzības ārvalstu valdību un starpvalstu organizāciju īpašumā"" sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumā (anotācijā) izklāstīto, apstākļi, kas liedz noslēgt rakstveida līgumu, var būt, piemēram, tādi, kas saistīti ar nepieciešamību kustamo mantu nodot nekavējoties (piemēram, ja citu valsti ir skāruši tādi ārkārtas apstākļi, kuru ietekmē kustamo mantu ir nepieciešams saņemt pēc iespējas ātrāk, bet līguma noslēgšanas process nesamērīgi kavētu kustamās mantas nodošanu).
Krievijas Federācijas izraisītais karš pret Ukrainu ir radījis ārkārtas apstākļus, kuros mazinājušās Ukrainas valdības institūciju iespējas izvērtēt un abpusēji saskaņot dažādus ar ienākošajām palīdzības kravām saistītos dokumentus, tostarp līgumus. Lai mazinātu Ukrainas puses administratīvo slogu, kā arī ņemot vērā to, ka atbalsta sniegšanā Ukrainai nepieciešama operatīva rīcība, Zemkopības ministrija uzskata par nepieciešamu piemērot izņēmumu, kas noteikts noteikumu Nr. 618 4. punktā, un nodot attiecīgo valsts kustamo mantu, parakstot nodošanas un pieņemšanas aktu.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Papildu finanšu resursi Zemkopības ministrijai (Lauku atbalsta dienestam) nebūs nepieciešami.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas skar sabiedrībai nozīmīgas iniciatīvas un procesus, it īpaši reformu izstrādes un īstenošanas procesu un publiskā finansējuma plānošanu. Tā kā rīkojuma projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība netiek piemērota. Rīkojuma projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnes sadaļā "Tiesību aktu projekti".
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Lauku atbalsta dienests
- Fonds "Entrepreneurs for Peace"
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
1. pielikums
Nosaukums
Saraksts ar Ukrainai nododamo valsts kustamo mantu
2. pielikums
Nosaukums
Vēstule par pieteikšanos transportlīdzekļiem