22-TA-3465: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts “Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”” (turpmāk – rīkojuma projekts) izstrādāts, pamatojoties uz:
- Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr.421 “Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas” 41.punktu, kas nosaka, ka līdzekļus no programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” piešķir valstiski īpaši nozīmīgiem pasākumiem, valsts pamatbudžeta apropriācijās neparedzētiem izdevumiem katastrofu un dabas stihiju seku novēršanai un to radīto zaudējumu kompensēšanai un citiem neparedzētiem gadījumiem;
- Ministru kabineta 2017.gada 14.novembra sēdē tika pieņemts zināšanai iesniegtais Iekšlietu ministrijas informatīvais ziņojums “Par Rīcības plānā personu, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība, pārvietošanai un uzņemšanai Latvijā, paredzēto pasākumu izpildi” (prot. Nr.57 49.§ 1.punkts), kā arī Ministru kabineta 2017.gada 14.novembra sēdes protokollēmuma (prot. Nr.57 49.§) 2.punkts nosaka, ka Rīcības plāna izpildē iesaistītajām institūcijām turpināt plānā paredzēto uzdevumu izpildi to pamatfunkciju izpildei, kā arī Eiropas Savienības fondu un projektu īstenošanai piešķirtā finansējuma ietvaros, nepieciešamības gadījumā sagatavojot un noteiktajā kārtībā virzot finansējuma pieprasījumu no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”, kurā ir atspoguļots detalizēts nepieciešamā finansējuma aprēķins un tā nepieciešamības pamatojums;
- Ministru kabineta 2015.gada 2.decembra rīkojumā Nr.759 “Rīcības plāns personu, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība, pārvietošanai un uzņemšanai Latvijā” noteikts, ka apstiprināt Rīcības plānu personu, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība, pārvietošanai un uzņemšanai Latvijā (turpmāk - plāns) un plānā minētajām atbildīgajām institūcijām nodrošināt plānā paredzēto pasākumu īstenošanu noteiktajos termiņos.
- Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr.421 “Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas” 41.punktu, kas nosaka, ka līdzekļus no programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” piešķir valstiski īpaši nozīmīgiem pasākumiem, valsts pamatbudžeta apropriācijās neparedzētiem izdevumiem katastrofu un dabas stihiju seku novēršanai un to radīto zaudējumu kompensēšanai un citiem neparedzētiem gadījumiem;
- Ministru kabineta 2017.gada 14.novembra sēdē tika pieņemts zināšanai iesniegtais Iekšlietu ministrijas informatīvais ziņojums “Par Rīcības plānā personu, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība, pārvietošanai un uzņemšanai Latvijā, paredzēto pasākumu izpildi” (prot. Nr.57 49.§ 1.punkts), kā arī Ministru kabineta 2017.gada 14.novembra sēdes protokollēmuma (prot. Nr.57 49.§) 2.punkts nosaka, ka Rīcības plāna izpildē iesaistītajām institūcijām turpināt plānā paredzēto uzdevumu izpildi to pamatfunkciju izpildei, kā arī Eiropas Savienības fondu un projektu īstenošanai piešķirtā finansējuma ietvaros, nepieciešamības gadījumā sagatavojot un noteiktajā kārtībā virzot finansējuma pieprasījumu no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”, kurā ir atspoguļots detalizēts nepieciešamā finansējuma aprēķins un tā nepieciešamības pamatojums;
- Ministru kabineta 2015.gada 2.decembra rīkojumā Nr.759 “Rīcības plāns personu, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība, pārvietošanai un uzņemšanai Latvijā” noteikts, ka apstiprināt Rīcības plānu personu, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība, pārvietošanai un uzņemšanai Latvijā (turpmāk - plāns) un plānā minētajām atbildīgajām institūcijām nodrošināt plānā paredzēto pasākumu īstenošanu noteiktajos termiņos.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Nodrošināt neatliekamo medicīnisko palīdzību, kā arī primārās, sekundārās un ambulatorās veselības aprūpi personām, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība, pārvietošanai un uzņemšanai Latvijā.
Spēkā stāšanās termiņš
-
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Atbilstoši Ministru kabineta 2017.gada 14.novembra sēdes protokollēmuma (prot. Nr.57 49.§) 2. punktā noteiktajam, Ministru kabineta 2015.gada 2.decembra rīkojumam Nr.759 “Rīcības plāns personu, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība, pārvietošanai un uzņemšanai Latvijā”, un, lai nodrošinātu neatliekamo medicīnisko palīdzību, kā arī primārās, sekundārās un ambulatorās veselības aprūpi personām, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība, pārvietošanai un uzņemšanai Latvijā (turpmāk – patvēruma meklētāji), ir iesaistītas divas Veselības ministrijas padotības iestādes – Nacionālais veselības dienests (turpmāk - NVD) un Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienests (turpmāk - NMPD).
Ar Ministru kabineta 2021.gada 28.septembra rīkojumu Nr.683 (prot. Nr.64 16.§) “Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”” no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” Veselības ministrijai tika piešķirti 19 609 euro, tai skaitā: 13 880 euro, lai NVD segtu izdevumus, kas radušies laikposmā no 2020.gada 1.janvāra līdz 2020.gada 31.decembrim saistībā ar patvēruma meklētāju ārstēšanu Latvijas ārstniecības iestādēs; 5 729 euro, lai NMPD segtu izdevumus, kas radušies laikposmā no 2020.gada 1.janvāra līdz 2020.gada 31.decembrim saistībā ar 39 izsaukumiem pie patvēruma meklētājiem.
Ar Ministru kabineta 2021.gada 28.septembra rīkojumu Nr.683 (prot. Nr.64 16.§) “Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”” no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” Veselības ministrijai tika piešķirti 19 609 euro, tai skaitā: 13 880 euro, lai NVD segtu izdevumus, kas radušies laikposmā no 2020.gada 1.janvāra līdz 2020.gada 31.decembrim saistībā ar patvēruma meklētāju ārstēšanu Latvijas ārstniecības iestādēs; 5 729 euro, lai NMPD segtu izdevumus, kas radušies laikposmā no 2020.gada 1.janvāra līdz 2020.gada 31.decembrim saistībā ar 39 izsaukumiem pie patvēruma meklētājiem.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
-
Risinājuma apraksts
Neatliekamā medicīniskā palīdzība, kā arī primārā, sekundārā un ambulatorā veselības aprūpe patvēruma meklētājiem, laikposmā no 2021.gada 1.janvāra līdz 2021.gada 31.decembrim, tika nodrošināta atbilstoši faktiskajiem izdevumiem 59 089 euro apmērā:
NVD nodrošināja ārstniecības iestādēs sekundāro un ambulatoro veselības aprūpes pakalpojumu 39 480 euro apmērā (anotācijas pielikums).
NMPD brigādes ir izpildījušas 129 izsaukumus 20 139 euro apmērā:
- Patvēruma meklētāju centrā “Mucenieki” (Mucenieki, Jaunceltne 2, Ropažu novads, Rīgas rajonā) - 112 NMP izsaukumi;
- Aizturēto ārzemnieku izmitināšanas centrā Daugavpilī (Daugavpils, Andreja Pumpura ielā 105B) – 13 NMP izsaukumi;
- Iekšlietu ministrijas veselības un sporta centra nodaļā (“Dzintari” Jūrmala, Piestātnes iela 14) - 3 NMP izsaukumi;
- Rīgas diennakts patversme (sievietēm) ( Rīga, Eiženijas iela 1) - 1 NMP izsaukums.
Lai nodrošinātu neatliekamo medicīnisko palīdzību, kā arī ārstniecības iestādēm radušos izdevumu kompensāciju par sekundāro un ambulatoro veselības aprūpes pakalpojumu apjomu laikposmā no 2021.gada 1. janvāra līdz 2021.gada 31.decembrim, kas tika sniegts patvēruma meklētājiem, ir nepieciešams pieņemt rīkojuma projektu.
Rīkojuma projekts paredz Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” piešķirt Veselības ministrijai 59 619 euro, tai skaitā:
1. 39 480 euro, lai Nacionālais veselības dienestam segtu izdevumus, kas radušies laika posmā no 2021. gada 1.janvāra līdz 2021.gada 31.decembrim saistībā ar patvēruma meklētāju ārstēšanu Latvijas ārstniecības iestādēs.
2. 20 139 euro, lai Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienestam segtu izdevumus, kas radušies laika posmā no 2021. gada 1. janvāra līdz 2021.gada 31.decembrim saistībā ar 129 izsaukumiem pie patvēruma meklētājiem.
NVD nodrošināja ārstniecības iestādēs sekundāro un ambulatoro veselības aprūpes pakalpojumu 39 480 euro apmērā (anotācijas pielikums).
NMPD brigādes ir izpildījušas 129 izsaukumus 20 139 euro apmērā:
- Patvēruma meklētāju centrā “Mucenieki” (Mucenieki, Jaunceltne 2, Ropažu novads, Rīgas rajonā) - 112 NMP izsaukumi;
- Aizturēto ārzemnieku izmitināšanas centrā Daugavpilī (Daugavpils, Andreja Pumpura ielā 105B) – 13 NMP izsaukumi;
- Iekšlietu ministrijas veselības un sporta centra nodaļā (“Dzintari” Jūrmala, Piestātnes iela 14) - 3 NMP izsaukumi;
- Rīgas diennakts patversme (sievietēm) ( Rīga, Eiženijas iela 1) - 1 NMP izsaukums.
Lai nodrošinātu neatliekamo medicīnisko palīdzību, kā arī ārstniecības iestādēm radušos izdevumu kompensāciju par sekundāro un ambulatoro veselības aprūpes pakalpojumu apjomu laikposmā no 2021.gada 1. janvāra līdz 2021.gada 31.decembrim, kas tika sniegts patvēruma meklētājiem, ir nepieciešams pieņemt rīkojuma projektu.
Rīkojuma projekts paredz Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” piešķirt Veselības ministrijai 59 619 euro, tai skaitā:
1. 39 480 euro, lai Nacionālais veselības dienestam segtu izdevumus, kas radušies laika posmā no 2021. gada 1.janvāra līdz 2021.gada 31.decembrim saistībā ar patvēruma meklētāju ārstēšanu Latvijas ārstniecības iestādēs.
2. 20 139 euro, lai Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienestam segtu izdevumus, kas radušies laika posmā no 2021. gada 1. janvāra līdz 2021.gada 31.decembrim saistībā ar 129 izsaukumiem pie patvēruma meklētājiem.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
-
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
-
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
-
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2022
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2023
2024
2025
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
59 619
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
59 619
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-59 619
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-59 619
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
59 619
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
Rīkojuma projekts paredz Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” piešķirt Veselības ministrijai 59 619 euro, tai skaitā:
1. NVD 39 480 euro, lai segtu izdevumus, kas radušies laikposmā no 2021.gada 1.janvāra līdz 2021.gada 31.decembrim saistībā ar patvēruma meklētāju ārstēšanu Latvijas ārstniecības iestādēs (3000 kods Subsīdijas un dotācijas) (skat., anotācijas pielikumu).
NMPD 20 139 euro, lai segtu izdevumus, kas radušies laikposmā no 2021.gada 1.janvāra līdz 2021.gada 31.decembrim saistībā ar 129 izsaukumiem pie patvēruma meklētājiem (2340 kods Zāles, ķimikālijas, laboratorijas preces, medicīniskās ierīces, medicīnas instrumenti, laboratorijas dzīvnieki un to uzturēšana).
Ministru kabineta 2018.gada 28.augusta noteikumu Nr.555 “Veselības aprūpes pakalpojumu organizēšanas un samaksas kārtība” 208.2. punkts nosaka, ka attiecīgi par neatliekamās medicīniskās palīdzības brigādes izsaukumu – atbilstoši izsaukuma cenai saskaņā ar Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta maksas pakalpojumu cenrādi:
Ministru kabineta 2020.gada 13.oktobra noteikumi Nr.629 “Grozījums Ministru kabineta 2018.gada 21.novembra noteikumos Nr.712 “Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta maksas pakalpojumu cenrādis”” (spēkā no 16.10.2020.) maksa par vienu neatliekamās medicīniskās palīdzības brigādes izsaukumu pie personas, kura nesaņem no valsts budžeta apmaksātus veselības aprūpes pakalpojumus, neatliekamās medicīniskās palīdzības sniegšanai ir 156,11 euro. Izsaukumu skaits pie patvēruma meklētājiem periodā no 1.janvāra līdz 31.decembrim bija 129 NMP izsaukumi.
156,11 euro par izsaukumu x 129 izsaukumi = 20 138,19 euro.
1. NVD 39 480 euro, lai segtu izdevumus, kas radušies laikposmā no 2021.gada 1.janvāra līdz 2021.gada 31.decembrim saistībā ar patvēruma meklētāju ārstēšanu Latvijas ārstniecības iestādēs (3000 kods Subsīdijas un dotācijas) (skat., anotācijas pielikumu).
NMPD 20 139 euro, lai segtu izdevumus, kas radušies laikposmā no 2021.gada 1.janvāra līdz 2021.gada 31.decembrim saistībā ar 129 izsaukumiem pie patvēruma meklētājiem (2340 kods Zāles, ķimikālijas, laboratorijas preces, medicīniskās ierīces, medicīnas instrumenti, laboratorijas dzīvnieki un to uzturēšana).
Ministru kabineta 2018.gada 28.augusta noteikumu Nr.555 “Veselības aprūpes pakalpojumu organizēšanas un samaksas kārtība” 208.2. punkts nosaka, ka attiecīgi par neatliekamās medicīniskās palīdzības brigādes izsaukumu – atbilstoši izsaukuma cenai saskaņā ar Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta maksas pakalpojumu cenrādi:
Ministru kabineta 2020.gada 13.oktobra noteikumi Nr.629 “Grozījums Ministru kabineta 2018.gada 21.novembra noteikumos Nr.712 “Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta maksas pakalpojumu cenrādis”” (spēkā no 16.10.2020.) maksa par vienu neatliekamās medicīniskās palīdzības brigādes izsaukumu pie personas, kura nesaņem no valsts budžeta apmaksātus veselības aprūpes pakalpojumus, neatliekamās medicīniskās palīdzības sniegšanai ir 156,11 euro. Izsaukumu skaits pie patvēruma meklētājiem periodā no 1.janvāra līdz 31.decembrim bija 129 NMP izsaukumi.
156,11 euro par izsaukumu x 129 izsaukumi = 20 138,19 euro.
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Izdevumi tiks veikti Veselības ministrijas budžeta programmas 99.00.00 “Līdzekļu neparedzētiem gadījumiem izlietojums” ietvaros.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
-
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
-Nevalstiskās organizācijas
-Cits
-6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
8.1.5. uz teritoriju attīstību
8.1.6. uz vidi
8.1.7. uz klimatneitralitāti
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
8.1.11. uz veselību
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
8.1.13. uz datu aizsardzību
8.1.14. uz diasporu
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi