26-TA-432: Rīkojuma (grozījumu) projekts (Dalība padomē, komisijā, darba grupā)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 3. novembra rīkojumā Nr. 785 "Par Pārsūdzības komisiju"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiek veiktas izmaiņas Pārsūdzības komisijas personālsastāvā M. Liepiņu nomainot uz Artūru Balodi-Rozīt
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Nodrošināt Pārsūdzības komisijas darbu atbilstoši normatīvo aktu prasībām.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Lai nodrošinātu dopinga lietošanas pārkāpumu izskatīšanu atbilstoši Starptautisko Antidopinga konvenciju un Kodeksa prasībām un Sporta likumā noteiktajam pilnvarojumam, 2022.gada 3.novembrī Ministru kabinets ar rīkojumu Nr.785 “Par Pārsūdzības komisiju” apstiprināja Pārsūdzības komisijas locekļu sastāvu, kurā tika iekļauti biedrības “Latvijas Sporta federāciju padomes” (turpmāk – Padome) deleģēti locekļi Agita Ābele un Māris Liepiņš. 2022.gada 24.novembrī Pārsūdzības komisijas klātienes sēdē Māris Liepiņš izvirzīja savu kandidatūru komisijas priekšsēdētāja amatam, kuru Pārsūdzības komisijas locekļi apstiprināja šajā amatā. Atbilstoši Pasaules Antidopinga kodeksam un Komisijas nolikumam, Komisija ir taisnīga, objektīva, operacionāli un institucionāli neatkarīga lietu izskatīšanas komisija, kas nodrošina drīzu un taisnīgu lietas izskatīšanu. Komisijas ietvaros dokumentus (tai skaitā lēmumus) sagatavo tās sekretārs.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
2025.gada 11.jūlijā Latvijas Antidopinga biroja (turpmāk – Birojs) izveidota Disciplinārā antidopinga komisija pieņēma lēmumu Nr.2025/5 par viena Latvijas sportista saukšanu pie atbildības par antidopinga noteikumu pārkāpumu. 2025.gada 12.augustā Pārsūdzības komisija (turpmāk – Komisija) informēja Biroju par šī sportista iesniegtu sūdzību par Disciplinārās Antidopinga komisijas lēmumu Nr.2025/5 un informēja, ka sūdzības izskatīšana tiks rīkota 2025.gada 21.augustā, tomēr Birojs joprojām nav saņēmis Komisijas lēmumu minētā sportista lietā.
Atbilstoši Ministru kabineta noteikumu Nr.661 “Nacionālie antidopinga noteikumi” (turpmāk – Noteikumi) 98.punktam, Komisija lēmumu pieņem 15 darbdienu laikā pēc pēdējās komisijas sēdes saskaņā ar kodeksa 13. panta 2. punkta 2. apakšpunktu un 14. pantu. Pēdējā Komisijas sēde, kurā Komisija ir aicinājusi piedalīties Biroju, ir 2025.gada 21.augusts. Pēc Veselības ministrijas rīcībā pieejamās oficiālās informācijas, Pārsūdzības komisijas termiņš lēmuma pieņemšanai bija līdz 2025.gada 18.septembrim. Minētie fakti liecina, ka Komisija nav ievērojusi Noteikumu 98.punktā noteikto lēmuma pieņemšanas termiņu un nav nodrošināta atbilstoša lēmuma pieņemšana. Par Pārsūdzības komisijas darbību atbilstoši normatīvo aktu prasībām ir atbildīgs tās priekšsēdētājs Māris Liepiņš, kas darbam Pārsūdzības komisijā tika deleģēts no Padomes. Birojs vairākkārtīgi ir centies gan telefoniski, gan klātienē tiekoties ar Māri Liepiņu, noskaidrot problēmas lēmuma pieņemšanā, kā arī sniedzis konsultatīvu atbalstu dopinga lietošanas pārkāpumu izskatīšanas jomā, kas, atbilstoši Kodeksam, ir atļauta no Biroja puses. Veiktas papildu sazināšanās ar M.Liepiņu telefoniski, lai noskaidrotu, kad tiks saņemts lēmums, bet joprojām līdz 2026.gada 12.februārim Birojs nav saņēmis lēmumu no Pārsūdzības komisijas.
Šāda situācija apdraud sporta sistēmas un it īpaši sportistu ticību antidopinga sistēmai un objektīvā laikā pieņemtiem lēmumiem antidopinga jomā. Papildus radusies situācija rada potenciālu risku sportistam vērsties Šveices Sporta arbitrāžas tiesā ar sūdzību, kas radīs ievērojamus izdevumus Birojam.
Atbilstoši Ministru kabineta noteikumu Nr.661 “Nacionālie antidopinga noteikumi” (turpmāk – Noteikumi) 98.punktam, Komisija lēmumu pieņem 15 darbdienu laikā pēc pēdējās komisijas sēdes saskaņā ar kodeksa 13. panta 2. punkta 2. apakšpunktu un 14. pantu. Pēdējā Komisijas sēde, kurā Komisija ir aicinājusi piedalīties Biroju, ir 2025.gada 21.augusts. Pēc Veselības ministrijas rīcībā pieejamās oficiālās informācijas, Pārsūdzības komisijas termiņš lēmuma pieņemšanai bija līdz 2025.gada 18.septembrim. Minētie fakti liecina, ka Komisija nav ievērojusi Noteikumu 98.punktā noteikto lēmuma pieņemšanas termiņu un nav nodrošināta atbilstoša lēmuma pieņemšana. Par Pārsūdzības komisijas darbību atbilstoši normatīvo aktu prasībām ir atbildīgs tās priekšsēdētājs Māris Liepiņš, kas darbam Pārsūdzības komisijā tika deleģēts no Padomes. Birojs vairākkārtīgi ir centies gan telefoniski, gan klātienē tiekoties ar Māri Liepiņu, noskaidrot problēmas lēmuma pieņemšanā, kā arī sniedzis konsultatīvu atbalstu dopinga lietošanas pārkāpumu izskatīšanas jomā, kas, atbilstoši Kodeksam, ir atļauta no Biroja puses. Veiktas papildu sazināšanās ar M.Liepiņu telefoniski, lai noskaidrotu, kad tiks saņemts lēmums, bet joprojām līdz 2026.gada 12.februārim Birojs nav saņēmis lēmumu no Pārsūdzības komisijas.
Šāda situācija apdraud sporta sistēmas un it īpaši sportistu ticību antidopinga sistēmai un objektīvā laikā pieņemtiem lēmumiem antidopinga jomā. Papildus radusies situācija rada potenciālu risku sportistam vērsties Šveices Sporta arbitrāžas tiesā ar sūdzību, kas radīs ievērojamus izdevumus Birojam.
Risinājuma apraksts
Lai risinātu iepriekš aprakstīto problēmu Pārsūdzības komisijas darbā, Birojs ir vērsies pie Padomes, kā rezultātā 2025.gada 6.februārī Padome ir iesniegusi Birojam iesniegumu Nr.6-26/15 “Par antidopinga pārsūdzības komisiju”, kurā tiek lūgts atsaukt Pārsūdzības komisijas priekšsēdētāju Māri Liepiņu no Pārsūdzības komisijas locekļu sastāva un tā vietā Pārsūdzības komisijā iecelt Latvijas Sporta federāciju padomes ģenerālsekretāru Artūru Balodi-Rozīti. Līdz ar to nepieciešams veikt attiecīgus grozījumus 2022.gada 3.novembra Ministru kabineta rīkojumā Nr. 785 “Par Pārsūdzības komisiju”
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Rīkojuma projekts paredz nomainīt vienu LSFP pārstāvi ar citu pēc pašas Padomes ieteikuma. Tas neietekmē sabiedrības intereses.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
