Anotācija (ex-ante)

23-TA-3063: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par valsts nekustamā īpašuma "Ventas krasts 5" Kuldīgā, Kuldīgas novadā, nodošanu Kuldīgas novada pašvaldības īpašumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma (turpmāk – Atsavināšanas likums) likuma 42. panta pirmā daļa un 43. pants, Pašvaldību likuma 4. panta pirmā daļa, Kuldīgas novada domes 2023. gada 31. augusta lēmums Nr. 10 "Par nekustamā īpašuma Ventas krastmalā 5, Kuldīgā, Kuldīgas novadā, pārņemšanu īpašumā bez atlīdzības no Latvijas valsts Dabas aizsardzības pārvaldes".

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Rīkojuma projekts sagatavots, lai saskaņā ar Atsavināšanas likuma 42. panta pirmo daļu un 43. pantu nodotu Kuldīgas novada pašvaldībai valsts nekustamo īpašumu “Ventas krasts 5” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6201 005 0112)  Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 20. punktā minētās autonomās funkcijas izpildei - veicināt dabas kapitāla ilgtspējīgu pārvaldību un apsaimniekošanu, kā arī noteikt publiskā lietošanā esoša pašvaldības īpašuma izmantošanas kārtību, ja likumos nav noteikts citādi.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Nekustamais īpašums “Ventas krasts 5” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6201 005 0112), kurš sastāv no zemes vienības 1,0571 ha platībā (kadastra apzīmējums 6201 005 0112) Kuldīgā, Kuldīgas novadā (turpmāk – valsts nekustamais īpašums), ierakstīts Kuldīgas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000672516 uz valsts vārda Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas personā (turpmāk - Ministrija).Valsts nekustamā īpašuma pārvaldītājs un apsaimniekotājs ir Dabas aizsardzības pārvalde (turpmāk- Pārvalde).
No zemes vienības ir izdalīta zemes vienības daļa 6201 005 0112 8001. Par minētā īpašuma daļu 0,009 ha platībā Pārvalde 2023.gada 26.maijā ir noslēgusi apbūves tiesības līgumu Nr.7.12/390/2023 (turpmāk- Līgums) ar Kuldīgas novada pašvaldību (turpmāk – Pašvaldība) ar mērķi - “Ventas upes kreisā krasta takas izveide posmā no Mākslas dienu parka līdz Melnai Kolkai” antropogēno slodzi mazinošā projekta īstenošanai, kā arī Īpašuma apsaimniekošanai. Līgumā paredzēts nosacījums, ka īpašumam pārejot Pašvaldības īpašumā (tiesību sakritums vienā personā), apbūves tiesība izbeidzas.
Atbilstoši Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 5. pantā noteiktajam, atbalsts: nekustamā īpašuma nodošana taku ierīkošanai nekvalificējas kā komercdarbības atbalsts, jo taka būs pieejama  ikvienam bez piekļuves ierobežojumiem un bez maksas.
 Saskaņā ar informāciju no Nekustamo īpašumu valsts kadastra informācijas sistēmas, valsts nekustamā īpašuma kadastrālā vērtība uz 2023. gada 1. janvāri ir 1465 euro un tam ir noteikti šādi apgrūtinājumi:
dabiskas ūdensteces vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas teritorija pilsētās un ciemos;
tauvas joslas teritorija gar upi;
ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pašteces kanalizācijas vadu;
dabas lieguma ainavu aizsardzības zonas teritorija;
vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas (aizsardzības zonas) teritorija ap kultūras pieminekli pilsētās;
individuāli noteikta vides un dabas resursu aizsargjoslas (aizsardzības zonas)teritorija ap valsts vai vietējās nozīmes kultūras pieminekli;

Valsts nekustamais īpašums atrodas Ventas ielejas dabas lieguma ainavu aizsardzības zonā. Biotops tajā  nav reģistrēts. Apgrūtinājumi neietekmēs Īpašuma turpmāko izmantošanu atsavināšanas gadījumā. Plānotajai dabas takas izveidei Valsts vides dienests izsniedzis tehniskos noteikumus Nr. AP22TN1147, kuros iekļautas visas nepieciešamās prasības dabas aizsardzības nodrošināšanai
Kuldīgas novada pašvaldība plāno Ventas upes kreisā krasta takas izveidi posmā no Mākslas dienu parka līdz Melnai Kolkai, zemes vienībās ar kadastra apzīmējumiem 62010050114, 62010050112, 62010050088, 62010050131, 62010050092, 62010050090, 62010010013, 62010040088. Taku paredzēts maksimāli pietuvināt dabā iestaigātajai gājēju takai, respektējot īpašumu robežas, reljefu un Ventas upes novietojumu. Paredzētās darbības laikā plānota 2 km gara un 2 m plata grants seguma taka ar nesošo konstrukciju - salizturīgu, drenējošo smilts kārtu 20 cm, šķembu kārtu 10 cm un grants segumu virsējam slānim. Plānotais gājēju takas trasējums skar zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 62010050112. 
Lai īstenotu šo mērķi, Kuldīgas novada dome 2023. gada 31. augustā pieņēma lēmumu Nr. 10 "Par nekustamā īpašuma Ventas krastmalā 5, Kuldīgā, Kuldīgas novadā, pārņemšanu īpašumā bez atlīdzības no Latvijas valsts Dabas aizsardzības pārvaldes".
 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Nekustamais īpašums ir nepieciešams Kuldīgas novada pašvaldībai Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 20. punktā minētās autonomās funkcijas izpildei - veicināt dabas kapitāla ilgtspējīgu pārvaldību un apsaimniekošanu, kā arī noteikt publiskā lietošanā esoša pašvaldības īpašuma izmantošanas kārtību. Ja valsts nenodotu pašvaldībai zemes vienību, dabas takai būtu pārrāvums starp pašvaldībai piederošajām dabas takas daļām.
Risinājuma apraksts
Saskaņā ar  Atsavināšanas likuma 43.pantu atļauju atsavināt valsts nekustamo īpašumu bez atlīdzības dod Ministru kabinets, pieņemot par to attiecīgu lēmumu.
Atsavināšanas likuma 42. panta pirmā daļa nosaka, ka valsts nekustamo īpašumu var nodot bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā. Ministru kabineta lēmumā par valsts nekustamā īpašuma nodošanu bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā nosaka, kādu atvasinātas publiskas personas funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanai nekustamais īpašums tiek nodots. Nostiprinot atvasinātas publiskas personas īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu, zemesgrāmatā izdarāma atzīme par Ministru kabineta lēmumā noteiktajiem tiesību aprobežojumiem. Ja nekustamais īpašums vairs netiek izmantots Ministru kabineta lēmumā par valsts nekustamā īpašuma nodošanu bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā norādīto funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanai, atvasināta publiska persona šo īpašumu bez atlīdzības nodod valstij.
Lai Kuldīgas novada pašvaldība varētu veikt iepriekš minētās Ventas upes kreisā krasta 2 km gara un 2 m plata grants seguma takas ar nesošo konstrukciju - salizturīgu, drenējošo smilts kārtu 20 cm, šķembu kārtu 10 cm un grants segumu virsējam slānim izveidi, valsts nekustamo īpašumu ir nepieciešams ar Ministru kabineta rīkojumu nodot Kuldīgas novada pašvaldībai. Ar minētās takas izveidošanu būs arī realizēta Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 20. punktā noteiktā funkcija - veicināt dabas kapitāla ilgtspējīgu pārvaldību un apsaimniekošanu, kā arī noteikt publiskā lietošanā esoša pašvaldības īpašuma izmantošanas kārtību, ja likumos nav noteikts citādi.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • pašvaldības iedzīvotāji un tūristi
Ietekmes apraksts
Ja valsts īpašums netiktu nodots pašvaldībai nevarētu izveidot nepārtrauktu dabas taku.
Juridiskās personas

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Izdevumus, kas saistīti ar nekustamā īpašuma pārņemšanu pašvaldības īpašumā, sedz Kuldīgas novada pašvaldība
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Dabas aizsardzības pārvalde
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr. 970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.

6.4. Cita informācija

Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļa vietnē www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija
  • Dabas aizsardzības pārvalde

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi