Anotācija (ex-ante)

PAZIŅOJUMS:
Informējam, ka š.g. 31.oktobra Valsts sekretāru sanāksme tiek atcelta. Nākamā kārtējā Valsts sekretāru sanāksme plānota š.g. 7.novembrī.
24-TA-1430: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par valstij piederošo nekustamo īpašumu Madonas novadā nodošanu Madonas novada pašvaldības īpašumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta pirmā daļa, 42.1 panta pirmā daļa, 43. pants, likuma “Par autoceļiem” 4. panta pirmā daļa, Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. un 3. punkts, Ministru kabineta 2010. gada 31. maija rīkojuma Nr. 297 “Par zemes vienību piederību vai piekritību valstij un nostiprināšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda attiecīgās ministrijas vai valsts akciju sabiedrības “Privatizācijas aģentūra” personā” 9. pielikuma 4643. punkts, Madonas novada pašvaldības domes 2023. gada 29. jūnija lēmums Nr. 421 “Par valsts autoceļa V884 posma pārņemšanu Lazdonas pagastā, Madonas novadā” (protokols Nr. 9, 63. p.), Madonas novada pašvaldības domes 2023. gada 28. septembra lēmums Nr. 613 “Par nekustamā īpašuma “V884”, Lazdonas pagastā, Madonas novadā, sadalīšanu, zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 70660010049 sadalīšanu, nosaukuma piešķiršanu un nekustamā īpašuma lietošanas mērķu noteikšanu” (protokols Nr. 18, 59. p.), Madonas novada pašvaldības domes 2024. gada 30. aprīļa lēmums Nr. 257 “Par valsts autoceļu posmu V858 un P30 pārņemšanu Madonas novadā” (protokola Nr. 7, 21. p.) un Madonas novada pašvaldības domes 2024. gada 29. augusta lēmums Nr. 496 “Par valsts autoceļa V884 posma pārņemšanu Madonas novadā” (protokols Nr. 18, 9. p.).

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Rīkojuma projekts izstrādāts, lai nodotu bez atlīdzības Madonas novada pašvaldības īpašumā valstij Satiksmes ministrijas personā piederošas inženierbūves (ceļus) un valstij piekrītošu nekustamo īpašumu (zemes vienību), kas nepieciešams pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai, piesaistot tiem nepieciešamo finansējumu, tajā skaitā no Valsts pamatbudžeta valsts autoceļu fonda programmas mērķdotāciju līdzekļiem pašvaldību ceļiem (ielām), kā arī operatīvāk realizējot inženiertīklu izbūves un uzturēšanas pasākumus.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ministru kabineta rīkojuma projekts “Par valstij piederošo nekustamo īpašumu nodošanu Madonas novada pašvaldības īpašumā” (turpmāk – rīkojuma projekts) sagatavots, pamatojoties uz Madonas novada pašvaldības domes 2023. gada 29. jūnija lēmumu Nr. 421 “Par valsts autoceļa V884 posma pārņemšanu Lazdonas pagastā, Madonas novadā” (protokols Nr. 9, 63. p.), Madonas novada pašvaldības domes 2024. gada 30. aprīļa lēmumu Nr. 257 “Par valsts autoceļu posmu V858 un P30 pārņemšanu Madonas novadā” (protokola Nr. 7, 21. p.) un Madonas novada pašvaldības domes 2024. gada 29. augusta lēmumu Nr. 496 “Par valsts autoceļa V884 posma pārņemšanu Madonas novadā” (protokols Nr. 18, 9. p.).
 Pamatojoties uz Ministru kabineta 2010. gada 31. maija rīkojuma Nr. 297 “Par zemes vienību piederību vai piekritību valstij un nostiprināšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda attiecīgās ministrijas vai valsts akciju sabiedrības “Privatizācijas aģentūra” personā” 9. pielikuma 4643. punktu zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 70660010049 piekrīt valstij Satiksmes ministrijas personā. Ar Madonas novada 2023. gada 28. septembra lēmumu Nr. 613 ”Par nekustamā īpašuma “V884”, Lazdonas pagastā, Madonas novadā, sadalīšanu, zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 70660010049 sadalīšanu, nosaukuma piešķiršanu un nekustamā īpašuma lietošanas mērķu noteikšanu” (protokols Nr. 18, 59. p.) tiek sadalīta Satiksmes ministrijai piekritīgā nekustamā īpašuma “V884” (kadastra Nr. 70660010049) sastāvā ietilpstošā zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 70660010049 3,8 ha platībā, divās zemes vienībās ar kadastra apzīmējumiem 70660010124 1,49 ha platībā un 70660010125 2,2 ha platībā un izveidots jauns nekustamais īpašums “V884” ar kadastra Nr. 70660010126, sastāvošs no vienas zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 70660010124 1,49 ha platībā un inženierbūve “Autoceļš V884 km 0,000-0,620” ar kadastra apzīmējumu 70660010124001.
 
Rīkojuma projekts paredz Satiksmes ministrijai nodot bez atlīdzības Madonas novada pašvaldības īpašumā šādus valstij piederošus nekustamos īpašumus:
– komplekso inženierbūvi “Autoceļš P30 km 83,970–84,500” (būves kadastra apzīmējums 70010011283005) – valsts reģionālā autoceļa P30 “Cēsis–Vecpiebalga–Madona” posmu no 83,970. km līdz 84,500. km, Madonā, Madonas novadā, kas atrodas uz Madonas novada pašvaldībai piederošā zemes īpašuma “Raiņa iela” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 70010011283) sastāvā ietilpstošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 70010011283;
– komplekso inženierbūvi “Autoceļš V858 km 0,000–1,040” (būves kadastra apzīmējums 70010011747001) – valsts vietējā autoceļa V858 “Madona–Stiebriņi–Gravas–Bukas” posmu no 0,000. km līdz 1,040. km, Madonā, Madonas novadā, kas atrodas uz Madonas novada pašvaldībai piederoša zemes īpašuma “Kalna iela” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 70010011260) sastāvā ietilpstošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 70010011747 un uz zemes īpašuma “Rūpniecības iela” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 70010011626) sastāvā ietilpstošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 70010011634;
–  Satiksmes ministrijai piekritīgā nekustamā īpašuma “V884” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 70660010126) sastāvā ietilpstošo zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 70660010124 1,49 ha platībā un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi “Autoceļš V884 km 0,000–0,620” (būves kadastra apzīmējums 70660010124001) – valsts vietējā autoceļa V884 “Madona–Zelgauska–Viesiena–Vestiena” posmu no 0,000. km līdz 0,620. km, Lazdonas pagastā, Madonas novadā. Atbilstoši Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. un 3. punktam Madonas novada pašvaldības dome 2023. gada 29. jūnijā ir pieņēmusi lēmumu Nr. 421, 2024. gada 30. aprīlī ir pieņēmusi lēmumu Nr. 257 un 2024. gada domes 29. augustā ir pieņēmusi lēmumu Nr. 496  nekustamo īpašumu pārņemšanai, tā turpmāk nodrošinot autonomo funkciju realizāciju un izpildi – veikt to uzturēšanu, sakārtot infrastruktūru, tādējādi nodrošinot novada iedzīvotāju intereses, gādāt par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību.
Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2.punkts nosaka pašvaldībām pienākumu gādāt par administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību, savukārt minētā likuma 4. panta pirmās daļas 3. punkts nosaka gādāt par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību.
Pamatojoties uz likuma “Par autoceļiem” 5. panta pirmo daļu, ceļu lietotājiem ir tiesības transportlīdzekļu satiksmei lietot visus autoceļus, uz kuriem neattiecas īpašs aizliegums, ievērojot ceļu satiksmes noteikumus un Ministru kabineta noteikumus par autoceļu valsts aizsardzību, un nododamos nekustamos īpašumus paredzēts izmantot publiskai lietošanai un tādas infrastruktūras attīstībai, kas paredzēta publiskai lietošanai. Tādējādi Madonas novada pašvaldība nekustamos īpašumus neizmantos saimnieciskās darbības veikšanai un komercdarbības atbalsta nosacījumi nav piemērojami.

Madonas novada pašvaldībai paredzēts nodot šādus valsts autoceļu posmus:
- komplekso inženierbūvi “Autoceļš P30 km 83,970–84,500” (būves kadastra apzīmējums 70010011283005), kas ir valsts reģionālā autoceļa P30 “Cēsis–Vecpiebalga–Madona” posms no 83,970. km līdz 84,500. km, Madonā, Madonas novadā, un atrodas uz Madonas novada pašvaldībai piederošā zemes īpašuma “Raiņa iela” ar kadastra Nr. 70010011283 sastāvā ietilpstošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 70010011283;
- komplekso inženierbūvi “Autoceļš V858 km 0,000–1,040” (būves kadastra apzīmējums 70010011747001), kas ir valsts vietējā autoceļa V858 “Madona–Stiebriņi–Gravas–Bukas” posms no 0,000. km līdz 1,040. km, Madonā, Madonas novadā, un atrodas uz Madonas novada pašvaldībai piederoša zemes īpašuma “Kalna iela” ar kadastra Nr. 70010011260 sastāvā ietilpstošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 70010011747 un uz zemes īpašuma “Rūpniecības iela” ar kadastra Nr. 70010011626 sastāvā ietilpstošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 70010011634;
- Satiksmes ministrijai piekritīgā nekustamā īpašuma “V884” ar kadastra Nr. 70660010126 sastāvā ietilpstošo zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 70660010124 1,49 ha platībā un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi “Autoceļš V884 km 0,000–0,620” (būves kadastra apzīmējums 70660010124001), kas ir valsts vietējā autoceļa V884 “Madona–Zelgauska–Viesiena–Vestiena” posms no 0,000. km līdz 0,620. km, Lazdonas pagastā, Madonas novadā.

Kompleksā inženierbūve “Autoceļš P30 km 83,970–84,500” (būves kadastra apzīmējums 70010011283005), kas ir valsts reģionālā autoceļa P30 “Cēsis–Vecpiebalga–Madona” posms no 83,970. km līdz 84,500. km, Madonā, Madonas novadā, kompleksā inženierbūve “Autoceļš V858 km 0,000–1,040” (būves kadastra apzīmējums 70010011747001), kas ir valsts vietējā autoceļa V858 “Madona–Stiebriņi–Gravas–Bukas” posms no 0,000. km līdz 1,040. km, Madonā, Madonas novadā, un Satiksmes ministrijai piekritīgais nekustamais īpašums “V884” (kadastra Nr. 70660010049) nav ierakstīts zemesgrāmatā.
Minētās inženierbūves ir reģistrētas Nekustamo īpašumu valsts kadastra informācijas sistēmā.
Ministru kabineta 2009. gada 29. septembra noteikumu Nr. 1104 “Noteikumi par valsts autoceļu un valsts autoceļu maršrutā ietverto pašvaldībām piederošo autoceļu posmu sarakstiem” 2. pielikumā “Reģionālie autoceļi” un 3. pielikumā “Vietējie autoceļi” norādīts, ka:
– valsts reģionālā autoceļa P30 “Cēsis–Vecpiebalga–Madona” kopgarums ir 85,7 km, kā arī norādīta piederība valstij autoceļa maršruta posmā no 2,1. km līdz 84,5. km;
– valsts vietējā autoceļa V858 “Madona–Stiebriņi–Gravas–Bukas” kopgarums ir 19,2 km, kā arī norādīta piederība valstij autoceļa maršruta posmā no 0,0. km līdz 19,2. km;
– valsts vietējā autoceļa V884 “Madona–Zelgauska–Viesiena–Vestiena” kopgarums ir 24,2 km, kā arī norādīta piederība valstij autoceļa maršruta posmā no 0,0. km līdz 24,2. km.

Madonas novada pašvaldībai piederošajam zemes īpašuma “Raiņa iela” ar kadastra Nr. 70010011283 sastāvā ietilpstošai zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 70010011283, zemes īpašuma “Kalna iela” ar kadastra Nr. 70010011260 sastāvā ietilpstošai zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 70010011747 un zemes īpašuma “Rūpniecības iela” ar kadastra Nr. 70010011626 sastāvā ietilpstošai zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 70010011634 noteiktie apgrūtinājumi neietekmēs turpmāko nekustamā īpašuma uzturēšanu. Madonas novada pašvaldībai, izmantojot nekustamo īpašumu, ir saistoša Aizsargjoslu likumā noteiktā kārtība atbilstoši aizsargjoslu veidam. Saskaņā ar NĪVKIS datiem nekustamo īpašumu lietošanas mērķis ir zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā.

Izbeidzoties nepieciešamībai Madonas novada pašvaldībai izmantot nekustamos īpašumus rīkojuma projektā minētās autonomās funkcijas izpildei, nekustamie īpašumi tiks atdoti Satiksmes ministrijai visā tā sastāvā kopā ar neatdalāmiem uzlabojumiem.
Nostiprinot zemesgrāmatā īpašuma tiesības, Madonas novada pašvaldībai jāieraksta atzīme par aizliegumu atsavināt nekustamo īpašumu un apgrūtināt to ar hipotēku.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Nekustamais īpašums ir nepieciešams Madonas novada pašvaldībai Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. punktā minētās autonomās funkcijas izpildes nodrošināšanai – gādāt par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (iela, ceļu un laukumu būvniecība, rekonstruēšana un uzturēšana; ielu, laukumu un citu publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana) un 4. panta pirmās daļas 3. punktā minētās autonomās funkcijas izpildes nodrošināšanai – gādāt par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību.
Risinājuma apraksts
Pašvaldības autonomo funkciju īstenošanai valstij Satiksmes ministrijas personā piekritīgais nekustamais īpašums ir nododams Madonas novada pašvaldības īpašumā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Apraksts
Pamatojoties uz Pašvaldību likuma 4.panta pirmās daļas 2. un 3. punktu, Madonas novada pašvaldība rīcībā ar nekustamo īpašumu gādās par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu, veiksmīgāk un operatīvāk realizējot dažādu inženierkomunikāciju izbūvi un uzturēšanas pasākumus un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā piesaistot līdzekļus no valsts pamatbudžeta programmas “Valsts autoceļu fonds” apakšprogrammas “Mērķdotācija pašvaldību autoceļiem (ielām)”, un rīkojuma izdošana ir vienīgais veids kā nodrošināt šā uzdevuma izpildi.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Ietekmes apraksts
Autoceļu lietotāji. Nekustamais īpašums ir nepieciešams transporta infrastruktūras attīstībai.
Juridiskās personas

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.2.1. uz makroekonomisko vidi:

2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:

2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:

Ietekmes apraksts
Ietekme uz tautsaimniecību ir konstatējama vides sakārtošanas jomā.

2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:

Ietekmes apraksts
Ietekme uz tautsaimniecību ir konstatējama vides sakārtošanas jomā.

2.2.5. uz konkurenci:

2.2.6. uz nodarbinātību:

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Izdevumus, kas saistīti ar nekustamā īpašuma ierakstīšanu zemesgrāmatā, segs Madonas novada pašvaldība. Madonas novada pašvaldībai, pārņemot īpašumā nekustamo īpašumu, finansējuma apmērs tiks noteikts saskaņā ar Ministru kabineta 2008. gada 11. marta noteikumiem Nr. 173 „Valsts pamatbudžeta valsts autoceļu fonda programmai piešķirto līdzekļu izlietošanas kārtība”.

4.1.1. Ministru kabineta 2009. gada 29. septembra noteikumi Nr. 1104 “Noteikumi par valsts autoceļu un valsts autoceļu maršrutā ietverto pašvaldībām piederošo autoceļu posmu sarakstiem”.

Pamatojums un apraksts
Nepieciešams precizēt norādes par rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma piederību Madonas novada pašvaldībai.
Atbildīgā institūcija
Satiksmes ministrija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr. 970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnes sadaļā “Tiesību aktu projekti".

Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas - Satiksmes ministrija, VSIA "Latvijas Valsts ceļi" un Madonas novada pašvaldība.

6.4. Cita informācija

Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļa vietnē www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Satiksmes ministrija
  • VSIA "Latvijas Valsts ceļi"
  • Madonas novada pašvaldība

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
 Saskaņā ar Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. punktā minētās autonomās funkcijas izpildes nodrošināšanu – gādāt par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (iela, ceļu un laukumu būvniecība, rekonstruēšana un uzturēšana; ielu, laukumu un citu publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana) un 4. panta pirmās daļas 3. punktā minētās autonomās funkcijas izpildes nodrošināšanu – gādāt par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību.

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Skar transporta infrastruktūras attīstību.

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Uzturot un veicot autoceļu attīstību, tā tiek veidota atbilstoši tautsaimniecības vajadzībām un tās attīstībai, stabilas satiksmes interesēm, kā arī vides aizsardzības prasībām.

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi