22-TA-3672: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta (turpmāk – MK) rīkojuma projekts “Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”” (turpmāk – rīkojuma projekts) izstrādāts, pamatojoties uz:
- Covid-19 infekcijas izplatības seku pārvarēšanas likuma 24. un 25.pantu;
- MK 2022.gada 1.marta sēdes protokollēmuma (prot.Nr.12 69.§) “Informatīvais ziņojums “Par Covid-19 zāļu veiktajiem iepirkumiem, krājumiem un plānotajiem iepirkumiem” 6., 7. un 8.punktu.
- Covid-19 infekcijas izplatības seku pārvarēšanas likuma 24. un 25.pantu;
- MK 2022.gada 1.marta sēdes protokollēmuma (prot.Nr.12 69.§) “Informatīvais ziņojums “Par Covid-19 zāļu veiktajiem iepirkumiem, krājumiem un plānotajiem iepirkumiem” 6., 7. un 8.punktu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Piešķirt Veselības ministrijai (Nacionālajam veselības dienestam) finansējumu 361 200 euro apmērā, lai segtu izdevumus, kas radušies saistībā ar medikamenta Paxlovid (Covid-19 ārstēšanai) iegādi.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
MK 2022.gada 1.marta sēdē izskatīja informatīvā ziņojumu “Par Covid-19 zāļu veiktajiem iepirkumiem, krājumiem un plānotajiem iepirkumiem” (prot.Nr.12 69.§ 6.punkts) un nolēma Veselības ministrijai (Nacionālo veselības dienestam) saglabāt sākotnēji pieteikto Paxlovid daudzumu – 5000 kursiem.
Saskaņā ar MK 2022.gada 1.marta sēdes protokollēmuma (prot.Nr.12 69.§) “Informatīvais ziņojums " Par Covid-19 zāļu veiktajiem iepirkumiem, krājumiem un plānotajiem iepirkumiem "" 7.punktu, medikamenta Paxlovid iegādes un loģistikas izdevumus, kas nepārsniedz 3 724 000 euro (ar PVN), 2022.gadā segt no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”.
Nacionālais veselības dienests (turpmāk – NVD) atbilstoši Veselības ministrijas Covid-19 infekcijas ierobežošanas farmācijas apakšgrupa ierosinājumam, kas ietvēra arī informāciju par zāļu Covid-19 ārstēšanai rezervēm ārstniecības iestādēs, EK centralizētā iepirkuma ietvaros pieteicās 500 Paxlovid kursiem.
Ņemot vērā, ka tika iegādāti medikamenta Paxlovid 500 kursi par kopējo finansējumu 361 200 euro apmērā, ka 2022.gadā VM nepieprasīs ar MK 01.03.2022. sēdes protokollēmuma Nr.12 69.§ “Informatīvais ziņojums “Par Covid-19 zāļu veiktajiem iepirkumiem, krājumiem un plānotajiem iepirkumiem”” rezervēto atlikušo finansējuma daļu 3 362 800 euro apmērā (3 724 000 – 361 200= 3 362 800). Veselības ministrijas Covid-19 infekcijas ierobežošanas farmācijas apakšgrupa rekomendē neiegādāties visus 5000 kursus, bet iegādāties kopā 1000 kursus, iepērkot to pa daļām, proti, sākotnēji 500 kursus un ja nepieciešams vēl 500 kursus, tad tos iegādāties nacionālajā līmenī.
Gadījumā, ja 2023.gadā būs nepieciešams iegādāties vēl otros 500 kursus, tad Veselības ministrija normatīvos aktos noteiktā kārtībā sagatavos un iesniegs izskatīšanai Ministru kabinetā rīkojuma projektu par finanšu līdzekļu piešķiršanu, ne vairāk kā 361 200 euro apmērā, no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 12.00.00 "Finansējums veselības jomas pasākumiem Covid-19 infekcijas izplatības ierobežošanai", atbilstoši faktiski nepieciešamajam līdzekļu apmēram.
500 kursi tika nogādāti VSIA “Paula Stradiņa klīniskā universitātes slimnīca”, kas izmantos medikamentu Paxlovid terapijā, pēc slimnīcas konsīlija lēmuma, savukārt, lai nodotu citu slimnīcu pacientu ārstēšanai, pēc attiecīgās slimnīcas konsīlija lēmuma, PSKUS izsniegs slimnīcām.
Saskaņā ar MK 2022.gada 1.marta sēdes protokollēmuma (prot.Nr.12 69.§) “Informatīvais ziņojums " Par Covid-19 zāļu veiktajiem iepirkumiem, krājumiem un plānotajiem iepirkumiem "" 7.punktu, medikamenta Paxlovid iegādes un loģistikas izdevumus, kas nepārsniedz 3 724 000 euro (ar PVN), 2022.gadā segt no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”.
Nacionālais veselības dienests (turpmāk – NVD) atbilstoši Veselības ministrijas Covid-19 infekcijas ierobežošanas farmācijas apakšgrupa ierosinājumam, kas ietvēra arī informāciju par zāļu Covid-19 ārstēšanai rezervēm ārstniecības iestādēs, EK centralizētā iepirkuma ietvaros pieteicās 500 Paxlovid kursiem.
Ņemot vērā, ka tika iegādāti medikamenta Paxlovid 500 kursi par kopējo finansējumu 361 200 euro apmērā, ka 2022.gadā VM nepieprasīs ar MK 01.03.2022. sēdes protokollēmuma Nr.12 69.§ “Informatīvais ziņojums “Par Covid-19 zāļu veiktajiem iepirkumiem, krājumiem un plānotajiem iepirkumiem”” rezervēto atlikušo finansējuma daļu 3 362 800 euro apmērā (3 724 000 – 361 200= 3 362 800). Veselības ministrijas Covid-19 infekcijas ierobežošanas farmācijas apakšgrupa rekomendē neiegādāties visus 5000 kursus, bet iegādāties kopā 1000 kursus, iepērkot to pa daļām, proti, sākotnēji 500 kursus un ja nepieciešams vēl 500 kursus, tad tos iegādāties nacionālajā līmenī.
Gadījumā, ja 2023.gadā būs nepieciešams iegādāties vēl otros 500 kursus, tad Veselības ministrija normatīvos aktos noteiktā kārtībā sagatavos un iesniegs izskatīšanai Ministru kabinetā rīkojuma projektu par finanšu līdzekļu piešķiršanu, ne vairāk kā 361 200 euro apmērā, no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 12.00.00 "Finansējums veselības jomas pasākumiem Covid-19 infekcijas izplatības ierobežošanai", atbilstoši faktiski nepieciešamajam līdzekļu apmēram.
500 kursi tika nogādāti VSIA “Paula Stradiņa klīniskā universitātes slimnīca”, kas izmantos medikamentu Paxlovid terapijā, pēc slimnīcas konsīlija lēmuma, savukārt, lai nodotu citu slimnīcu pacientu ārstēšanai, pēc attiecīgās slimnīcas konsīlija lēmuma, PSKUS izsniegs slimnīcām.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Nepieciešams MK lēmums par finansējuma 361 200 euro apmērā piešķiršanu NVD, lai segtu izdevumus, kas radušies saistībā ar medikamenta Paxlovid (Covid-19 ārstēšanai) iegādi.
Risinājuma apraksts
MK rīkojuma projekts paredz Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” piešķirt Veselības ministrijai (Nacionālajam veselības dienestam) finansējumu 361 200 euro apmērā, lai segtu izdevumus, kas radušies saistībā ar medikamenta Paxlovid (Covid-19 ārstēšanai) iegādi.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2022
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2023
2024
2025
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
361 200
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
361 200
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-361 200
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-361 200
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
361 200
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
MK rīkojuma projekts paredz Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” piešķirt Veselības ministrijai (Nacionālajam veselības dienestam) finansējumu 361 200 euro apmērā, lai segtu izdevumus, kas radušies saistībā ar medikamenta Paxlovid (Covid-19 ārstēšanai) iegādi.
Kopējā rēķina summa veido 322 500 euro apmērā (645*500 = 322 500) (rēķinu skatīties anotācijas pielikumā), savukārt Latvijā ir jāsamaksā PVN par medikamentiem 38 700 euro apmērā (322 500 * 0,12 = 38 700). Tādējādi kopā papildu nepieciešamais finansējums veido 361 200 euro (322 500+38 700=361 200 ).
Veselības ministrija normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavos un iesniegs Finanšu ministrijā pieprasījumu par šā rīkojuma 1. punktā minēto līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
Finanšu ministrs normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā informēs Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisiju par šā rīkojuma 1.punktā minēto apropriācijas pārdali un, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darbdienu laikā no attiecīgās informācijas saņemšanas dienas nav izteikusi iebildumus, veiks apropriācijas pārdali.
Kopējā rēķina summa veido 322 500 euro apmērā (645*500 = 322 500) (rēķinu skatīties anotācijas pielikumā), savukārt Latvijā ir jāsamaksā PVN par medikamentiem 38 700 euro apmērā (322 500 * 0,12 = 38 700). Tādējādi kopā papildu nepieciešamais finansējums veido 361 200 euro (322 500+38 700=361 200 ).
Veselības ministrija normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavos un iesniegs Finanšu ministrijā pieprasījumu par šā rīkojuma 1. punktā minēto līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
Finanšu ministrs normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā informēs Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisiju par šā rīkojuma 1.punktā minēto apropriācijas pārdali un, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darbdienu laikā no attiecīgās informācijas saņemšanas dienas nav izteikusi iebildumus, veiks apropriācijas pārdali.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Skatīt 6.punktu
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Izdevumi tiks veikti Veselības ministrijas budžeta programmas 99.00.00 “Līdzekļu neparedzētiem gadījumiem izlietojums” ietvaros (EKK subsīdijas un dotācijas), līdzekļus pārdalot no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Nacionālais veselības dienests, Veselības ministrijaNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Nacionālais veselības dienests
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Pacientiem būz pieejamas medikaments Paxlovid Covid-19 ārstēšanai.
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi