26-TA-2179: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2019. gada 17. decembra noteikumos Nr. 681 "Noteikumi par kārtību, kādā aprēķina un veic maksājumus par Pārtikas un veterinārā dienesta valsts uzraudzības un kontroles darbībām, un maksas pakalpojumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta 2026. gada 4. septembra sēdes protokola Nr. 50 1. § "Par risinājumiem graudu tranzīta jomā" (26-TA-2165 (IP)) 10. punkts.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekta "Grozījums Ministru kabineta 2019. gada 17. decembra noteikumos Nr. 681 "Noteikumi par kārtību, kādā aprēķina un veic maksājumus par Pārtikas un veterinārā dienesta (turpmāk – dienests) valsts uzraudzības un kontroles darbībām, un maksas pakalpojumiem"" (turpmāk – noteikumi Nr. 681) mērķis ir nodrošināt tādu graudu sūtījumu izcelsmes pārbaudi, kas saistīti ar risku, ka Ukrainas pagaidu okupētajās teritorijās iegūti graudi tiek pārvietoti ar citas valsts izcelsmes dokumentiem.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Latvija jau ir aizliegusi Krievijas un Baltkrievijas lauksaimniecības un lopbarības produktu laišanu brīvā apgrozībā Latvijā, un 2026. gada augustā aizliegums tika vēl paplašināts. Izmantojot ārējā tranzīta muitas procedūru, trešo valstu preces var šķērsot Latvijas un Eiropas Savienības muitas teritoriju, nenonākot Eiropas Savienības tirgū un netiekot laistas brīvā apgrozībā. Ukrainas puse ir sniegusi informāciju par ievērojamiem okupētajās Ukrainas teritorijās nelegāli iegūtu graudu apjomiem un risku, ka daļa šo graudu ar Krievijas izcelsmes dokumentiem varētu tikt pārvietota arī caur Latvijas ostām. Ņemot vērā saņemto informāciju un apstiprināto informāciju par neraksturīgi straujo pieprasījuma pieaugumu graudu tranzītam un pārkraušanai no Krievijas, nepieciešams īstenot visaptverošu pārbaudi izplatīšanai Eiropas Savienībā neparedzētu graudu izcelsmei, veicot ne tikai sūtījumu pavaddokumentu pārbaudi, bet arī paraugu ņemšanu laboratoriskajiem izmeklējumiem.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Ievērojot Ministru kabineta 2026. gada 4. septembra sēdes protokola Nr. 50 1. § "Par risinājumiem graudu tranzīta jomā" (26-TA-2165 (IP)) 10. punktā doto uzdevumu, Zemkopības ministrija ir sagatavojusi grozījumus normatīvajos aktos par pārtikas un dzīvnieku barības sūtījumu robežkontroli, kas paredz noteikt, ka dienests turpmāk veiks arī tādu graudu (preces, kas klasificējama Kombinētās nomenklatūras I pielikuma otrās daļas II sadaļas 10. nodaļā) sūtījumu pārbaudes un paraugu ņemšanu laboratoriskajiem izmeklējumiem, kas nav paredzēti izplatīšanai Eiropas Savienībā. Šādas pārbaudes nav nepieciešams nodrošināt par valsts budžeta līdzekļiem, līdz ar to nepieciešams noteikt maksu par minēto sūtījumu kontroli, ko segs par attiecīgo sūtījumu atbildīgā persona.
Risinājuma apraksts
Nepieciešams papildināt noteikumu Nr. 681 3. pielikumu, kurā noteikta maksa par valsts uzraudzības un kontroles darbībām preču robežkontrolē, nosakot maksu par tādu pārtikas un dzīvnieku barības sūtījumu robežkontroli, kas nav paredzēti izplatīšanai Eiropas Savienībā, tostarp paraugu ņemšanu laboratoriskajiem izmeklējumiem.
Kontrole un attiecīgi maksa par to tiks piemērota tiem sūtījumiem, kuru robežkontrole būs paredzēta noteiktās jomas normatīvajā regulējumā.
Kontrole un attiecīgi maksa par to tiks piemērota tiem sūtījumiem, kuru robežkontrole būs paredzēta noteiktās jomas normatīvajā regulējumā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
- Noteikumu projekta tiesiskais regulējums attiecas uz saimnieciskās darbības veicējiem, kas ir atbildīgi par tādu graudu sūtījumu pārvadāšanu, kas nav paredzēti izplatīšanai Eiropas Savienībā
Ietekmes apraksts
Noteikumu projekts paredz noteikt maksas apmēru par dienesta īstenotajām darbībām pārtikas un dzīvnieku barības jomu reglamentējošajos normatīvajos aktos noteiktu izplatīšanai Eiropas Savienībā neparedzētu sūtījumu robežkontrolē.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
16 371 670
0
16 171 274
0
16 187 024
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
16 371 670
0
16 171 274
0
16 187 024
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
17 101 670
0
16 701 274
0
16 187 024
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
17 101 670
0
16 701 274
0
16 187 024
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
-730 000
0
-530 000
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
-730 000
0
-530 000
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Dienesta īstenoto valsts uzraudzības un kontroles darbību un sniegto pakalpojumu izcenojuma aprēķinu atbilstoši Ministru kabineta 2011. gada 3. maija noteikumiem Nr. 333 "Kārtība, kādā plānojami un uzskaitāmi ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un ar šo pakalpojumu sniegšanu saistītie izdevumi, kā arī maksas pakalpojumu izcenojumu noteikšanas metodika un izcenojumu aprēķināšanas kārtība" skatīt anotācijas pielikumā.
Stundas likme aprēķināta, ņemot vērā robežkontrolē iesaistīto dienesta inspektoru (28.3. saime, VI līmenis, 11. mēnešalgu grupa, V saime, 10. mēnešalgu grupa un III līmenis, 8. mēnešalgu grupa) algas likmes un mēnešalgas aprēķinā izmantots 2025. gadam noteiktās mēnešalgu skalas viduspunkts.
Ievērojot ievesto sūtījumu apjoma samazināšanos kopš Krievijas uzsāktā kara Ukrainā, dienesta ieņēmumi no maksas pakalpojumiem robežkontrolē ir būtiski samazinājušies, tādēļ netiek nodrošināts budžetā apstiprinātais resursu apjoms izdevumu segšanai. Tomēr kontroles infrastruktūra ir jāuztur, neatkarīgi no tā, ka kravu apjoms ir samazinājies (piemēram, telpas, aprīkojums, kontroles personāls), līdz ar to izdevumi nav samazināmi tādā apjomā kā ieņēmumu kritums. Tā kā dienesta apstiprinātais ieņēmumu plāns nepildās noteiktajā apmērā, noteikumu projektam ietekme uz apstiprināto dienesta budžetu nav plānota. Tāpat jāņem vērā, ka nosakot maksu par tādu sūtījumu robežkontroli, kas iepriekš nav notikusi, var samazināties pārvadājamo sūtījumu skaits.
Stundas likme aprēķināta, ņemot vērā robežkontrolē iesaistīto dienesta inspektoru (28.3. saime, VI līmenis, 11. mēnešalgu grupa, V saime, 10. mēnešalgu grupa un III līmenis, 8. mēnešalgu grupa) algas likmes un mēnešalgas aprēķinā izmantots 2025. gadam noteiktās mēnešalgu skalas viduspunkts.
Ievērojot ievesto sūtījumu apjoma samazināšanos kopš Krievijas uzsāktā kara Ukrainā, dienesta ieņēmumi no maksas pakalpojumiem robežkontrolē ir būtiski samazinājušies, tādēļ netiek nodrošināts budžetā apstiprinātais resursu apjoms izdevumu segšanai. Tomēr kontroles infrastruktūra ir jāuztur, neatkarīgi no tā, ka kravu apjoms ir samazinājies (piemēram, telpas, aprīkojums, kontroles personāls), līdz ar to izdevumi nav samazināmi tādā apjomā kā ieņēmumu kritums. Tā kā dienesta apstiprinātais ieņēmumu plāns nepildās noteiktajā apmērā, noteikumu projektam ietekme uz apstiprināto dienesta budžetu nav plānota. Tāpat jāņem vērā, ka nosakot maksu par tādu sūtījumu robežkontroli, kas iepriekš nav notikusi, var samazināties pārvadājamo sūtījumu skaits.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
4.1. Saistītie tiesību aktu projekti
4.1.1. Grozījumi Ministru kabineta 2020. gada 21. janvāra noteikumos Nr. 46 "Prasības un robežkontroles kārtība tādai no trešajām valstīm ievedamajai pārtikai un saskarei ar pārtiku paredzētajiem materiāliem un izstrādājumiem, kam nepiemēro oficiālo robežkontroli"" (26-TA-2169)
Pamatojums un apraksts
Tiesību akta projekts sagatavots, lai noteiktu, ka dienests kontrolē arī tādus graudu sūtījumus, kas nav paredzēti izplatīšanai Eiropas Savienībā, un ņem paraugus laboratoriskai izmeklēšanai, ja pastāv aizdomas, ka pārtikas graudu izcelsme ir no Ukrainas pagaidu okupētajām teritorijām.
Atbildīgā institūcija
Zemkopības ministrija
4.1.2. Grozījums Ministru kabineta 2009. gada 6. oktobra noteikumos Nr. 1141 "Dzīvnieku barības kravu kontroles kārtība uz valsts robežas, brīvajās zonās, brīvajās un muitas noliktavās"" (26-TA-2174)
Pamatojums un apraksts
Tiesību akta projekts sagatavots, lai noteiktu, ka dienests kontrolē dzīvnieku barības sūtījumus neatkarīgi no precēm piemērotās muitas procedūras, un ņem paraugus laboratoriskai izmeklēšanai, ja pastāv aizdomas, ka dzīvnieku barības izcelsme ir no Ukrainas pagaidu okupētajām teritorijām.
Atbildīgā institūcija
Zemkopības ministrija
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Ievērojot risināmā jautājuma aktualitāti un nepieciešamību steidzami uzsākt tādu graudu tranzīta sūtījumu robežkontroli, kas nav paredzēti izplatīšanai Eiropas Savienībā, sabiedrības līdzdalības procesu nav iespējams īstenot.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Pārtikas un veterinārais dienests
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
-
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
Pielikums
Nosaukums
Darbību un pakalpojumu izcenojuma aprēķins