26-TA-1752: Rīkojuma projekts (Dalība padomē, komisijā, darba grupā)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par Latvijas eksperta kandidatūru darbam Eiropas Komisijā pret rasismu un neiecietību (ECRI)" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Atbilstoši Eiropas Komisijas pret rasismu un neiecietību Statūtu (Eiropas Padomes Ministru komitejas rezolūcija (2002)8) (turpmāk – ECRI Statūti) 2. un 3. pantam, un Latvijas Republikas likuma "Par Latvijas Republikas starptautiskajiem līgumiem" 12.pantam, Latvijai ir jāizvirza eksperts darbam Eiropas Komisijā pret rasismu un neiecietību (ECRI).
ECRI ekspertus saskaņā ar statūtiem izvirza dalībvalstu valdības. Ekspertu pilnvaru termiņš ir pieci gadi, un to var pagarināt divas reizes.
ECRI ekspertus saskaņā ar statūtiem izvirza dalībvalstu valdības. Ekspertu pilnvaru termiņš ir pieci gadi, un to var pagarināt divas reizes.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Pašreizējās Latvijas ekspertes ECRI mandāts beidzas 2026. gada 25. oktobrī. Nepieciešams informēt Eiropas Padomes ģenerālsekretāru par Latvijas virzīto eksperti darbam ECRI.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Kopš 2016. gada Latviju ECRI pārstāv Anhelita Kamenska, Latvijas Cilvēktiesību centra direktore, atkārtoti nominēta 2021. gadā.
A.Kamenskas ieguldījums ECRI tiek augstu novērtēts ECRI Sekretariātā. Kā ECRI pārstāve viņa ir bijusi monitoringa vizītēs Bulgārijā, Azerbaidžānā, Slovēnijā, Vācijā, Čehijas Republikā un Turcijā, kā arī četrus gadus bijusi ECRI darba grupas locekle sadarbībai ar vienlīdzības institūcijām un pilsonisko sabiedrību.
ECRI darbā būtiska ir pēctecība – ja vienlaikus tiek nominēti daudzi jauni eksperti bez starptautisku monitoringa mehānismu pieredzes, tas var apgrūtināt komitejas darbu.
A. Kamenska norāda, ka novērtētu iespēju turpināt darbu ECRI vēl vienu termiņu.
ECRI Statūtu (EP Ministru komitejas rezolūcija (2002)8) 2.panta 1.punkts nosaka, ka darbam ECRI katrai EP dalībvalstij tiek nozīmēta viena eksperta vieta. ECRI Statūtu 3.panta 1.punkts nosaka, ka ekspertus nozīmē dalībvalstu valdības saskaņā ar ECRI Statūtu 2.panta 2. un 3.punktiem, kuri paredz, ka ekspertam jābūt personai ar visaugstāko morālo stāju, atzītu kompetenci rasisma, rasu diskriminācijas, ksenofobijas, antisemītisma un neiecietības jautājumos, kā arī jāstrādā individuāli, neatkarīgi un objektīvi, nesaņemot norādījumus no savas valdības.
ECRI Statūtu 3.panta 5.punkts paredz, ka eksperta mandāts ir pieci gadi un tas var tikt pagarināts, kas ļauj ECRI saglabāt institucionālo atmiņu un ekspertu kompetences nepārtrauktību.
A.Kamenskas ieguldījums ECRI tiek augstu novērtēts ECRI Sekretariātā. Kā ECRI pārstāve viņa ir bijusi monitoringa vizītēs Bulgārijā, Azerbaidžānā, Slovēnijā, Vācijā, Čehijas Republikā un Turcijā, kā arī četrus gadus bijusi ECRI darba grupas locekle sadarbībai ar vienlīdzības institūcijām un pilsonisko sabiedrību.
ECRI darbā būtiska ir pēctecība – ja vienlaikus tiek nominēti daudzi jauni eksperti bez starptautisku monitoringa mehānismu pieredzes, tas var apgrūtināt komitejas darbu.
A. Kamenska norāda, ka novērtētu iespēju turpināt darbu ECRI vēl vienu termiņu.
ECRI Statūtu (EP Ministru komitejas rezolūcija (2002)8) 2.panta 1.punkts nosaka, ka darbam ECRI katrai EP dalībvalstij tiek nozīmēta viena eksperta vieta. ECRI Statūtu 3.panta 1.punkts nosaka, ka ekspertus nozīmē dalībvalstu valdības saskaņā ar ECRI Statūtu 2.panta 2. un 3.punktiem, kuri paredz, ka ekspertam jābūt personai ar visaugstāko morālo stāju, atzītu kompetenci rasisma, rasu diskriminācijas, ksenofobijas, antisemītisma un neiecietības jautājumos, kā arī jāstrādā individuāli, neatkarīgi un objektīvi, nesaņemot norādījumus no savas valdības.
ECRI Statūtu 3.panta 5.punkts paredz, ka eksperta mandāts ir pieci gadi un tas var tikt pagarināts, kas ļauj ECRI saglabāt institucionālo atmiņu un ekspertu kompetences nepārtrauktību.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Latvijas ekspertei ECRI mandāts beigsies 2026. gada 25. oktobrī. Nepieciešams informēt Eiropas Padomes ģenerālsekretāru par Latvijas izvirzīto eksperti darbam ECRI.
Risinājuma apraksts
Pēc rīkojuma apstiprināšanas Ministru kabinetā Ārlietu ministrija informēs Eiropas Padomes ģenerālsekretāru par Latvijas izvirzīto eksperti darbam ECRI.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Ņemot vērā nepieciešamību nodrošināt ekspertīzes nepārtrauktību un ECRI darbā tik būtisko starptautisko vizīšu pieredzi, it atbalstāma A.Kamenskas eskpertes darbības turpināšana ECRI.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Jā
Apraksts
Izvērtēta ekspertes līdzšinējā iesaiste ECRI.
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
Eiropas Komisija pret rasismu un neiecietību ir neatkarīga cilvēktiesību institūcija Eiropas Padomes ietvaros, kuras eksperti par dalību sanāksmēs un izvērtēšanas vizītēs nesaņem atalgojumu, bet saņem atmaksu par ceļa un uzturēšanās izdevumiem no Eiropas Padomes vispārējā budžeta.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Nē
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Jā
Starptautiskā dokumenta nosaukums
Eiropas Padomes Vīnes samita deklarācija un rīcības plāna 3. punkts.
Apraksts
Saskaņā ar 1993. gada Vīnes samita rīcības plāna 3. punktu Eiropas Padomes valstu un valdību vadītāji vienojās par ekspertu komitejas izveidi, kas uzraudzītu dalībvalstu likumdošanu, politikas un citas rīcības cīņai pret rasismu, ksenofobiju, antisemītismu un neiecietību.
Starptautiskā dokumenta nosaukums
Eiropas Komisijas pret rasismu un neiecietību Statūtu 2. un 3. pants.
Apraksts
ECRI Statūtu 2. panta 1. punkts nosaka, ka katrai Eiropas Padomes dalībvalstij tiek nozīmēta viena eksperta vieta. ECRI Statūtu 3. panta 1. punkts nosaka, ka ekspertus nozīmē dalībvalstu valdības saskaņā ar Statūtu 2. panta 2. un 3. punktiem, kuri paredz, ka ekspertam jābūt personai ar visaugstāko morālo stāju, atzītu kompetenci rasisma, rasu diskriminācijas, ksenofobijas, antisemītisma un neiecietības jautājumos, kā arī jāstrādā individuāli, neatkarīgi un objektīvi, nesaņemot norādījumus no savas valdības.
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.5. 2. tabula. Ar tiesību akta projektu izpildītās vai uzņemtās saistības, kas izriet no starptautiskajiem tiesību aktiem vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumentiem. Pasākumi šo saistību izpildei
Attiecīgā starptautiskā tiesību akta vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumenta (turpmāk – starptautiskais dokuments) datums, numurs un nosaukums
Eiropas Padomes Vīnes samita deklarācija un rīcības plāna 3. punkts.
Starptautiskās saistības pasākums/uzdevums
Projekta vienība, ar ko izpilda A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
A
B
C
Eiropas Padomes Vīnes samita deklarācijas Rīcības plāna 3. punkts dalībvalstīm nosaka izveidot dalībvalstu ekspertu komiteju ar mandātu:
- pārskatīt dalībvalstu tiesību aktus, politikas un citus pasākumus, kas vērsti uz rasisma, ksenofobijas, antisemītisma un neiecietības apkarošanu, kā arī izvērtēt šo pasākumu efektivitāti;
- ieteikt turpmākus pasākumus vietējā, valsts un Eiropas līmenī;
- formulēt vispārīgas politikas rekomendācijas dalībvalstīm;
- izpētīt starptautiskos tiesību instrumentus, kas attiecas uz minētajām jomām, un vajadzības gadījumā ieteikt to pilnveidošanu.
Ekspertu komiteja regulāri ziņos Ministru komitejai, kas lūgs attiecīgo komiteju viedokļus.
- pārskatīt dalībvalstu tiesību aktus, politikas un citus pasākumus, kas vērsti uz rasisma, ksenofobijas, antisemītisma un neiecietības apkarošanu, kā arī izvērtēt šo pasākumu efektivitāti;
- ieteikt turpmākus pasākumus vietējā, valsts un Eiropas līmenī;
- formulēt vispārīgas politikas rekomendācijas dalībvalstīm;
- izpētīt starptautiskos tiesību instrumentus, kas attiecas uz minētajām jomām, un vajadzības gadījumā ieteikt to pilnveidošanu.
Ekspertu komiteja regulāri ziņos Ministru komitejai, kas lūgs attiecīgo komiteju viedokļus.
Latvija izpilda minētā Rīcības plānā noteikto un virza Latvijas eksperta kandidātu darbam Eiropas Padomes dalībvalstu izveidotā komitejā.
-
Vai starptautiskajā dokumentā paredzētās saistības nav pretrunā ar jau esošajām Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
-
Cita informācija
-
Attiecīgā starptautiskā tiesību akta vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumenta (turpmāk – starptautiskais dokuments) datums, numurs un nosaukums
Eiropas Komisijas pret rasismu un neiecietību Statūtu 2. un 3. pants.
Starptautiskās saistības pasākums/uzdevums
Projekta vienība, ar ko izpilda A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
A
B
C
Latvijai ir jāizvirza viens ECRI Statūtos noteiktajām prasībām atbilstošs eksperta kandidāts.
Latvijai virza ECRI Statūtos noteiktajām prasībām atbilstošu eksperta kandidātu.
-
Vai starptautiskajā dokumentā paredzētās saistības nav pretrunā ar jau esošajām Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
-
Cita informācija
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
NēNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Ārlietu ministrija
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
-
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi