Anotācija

Noteikumos Nr. 301 ir noteikts 2024. gadam piešķirtā finansējuma sadalījums, kā arī visi dokumentu iesniegšanas termiņi 2024. gadā.  

2024. gada finansējums, kas noteikts noteikumu Nr. 301 2. punktā 1 163 500 euro apmērā, ir jāaizstāj ar 2025. gada finansējuma summu 1 000 000 euro apmērā, attiecīgi mainot arī konkrēto pasākumu finansējuma summas (noteikumu projekta 1. punkts):
1) Latvijas lauksaimniecības un pārtikas sektora pārstāvniecības stendu (turpmāk – kopstends) organizēšanai starptautiskajās izstādēs un dalībai tajās – 450 000 euro;
2) līdzfinansējumam dalībai starptautiskajās lauksaimniecības un pārtikas izstādēs ārvalstīs (turpmāk – izstādes) – 200 000 euro;
3) līdzfinansējumam dalībai kopstendos – 250 000 euro;
4) piekrastes zvejniecības attīstības mārketinga programmas īstenošanai – 100 000 euro.
Lai katru gadu nebūtu jāgroza attiecīgā gada datumi, ir lietderīgi visā noteikumu Nr. 301 tekstā aizstāt konkrētus gadus ar vārdiem "kārtējais" vai "nākamais" gads (noteikumu projekta 2., 3., 4., 5., 6., 10., 12., 15. un 16. punkts). 

Kārtējā gada budžeta finansējums ir jāizlieto konkrētā gada laikā, tomēr jāņem vērā, ka izstāžu un kopstendu organizēšana un plānošana notiek vairākus mēnešus uz priekšu. Turklāt arī avansa maksājumi var tikt pārskaitīti vairākus mēnešus uz priekšu, kā arī laikus iegādātas aviobiļetes un rezervētas viesnīcas. Tādēļ veidojas situācijas, kad organizēšanas un plānošanas darbi un izdevumi tiek īstenoti kārtējā gadā par izstādēm, kas notiks nākamajā gadā. 
Mēdz būt arī situācijas, kad ražotāji piedalās individuālās izstādēs gada sākumā, pirms vēl piešķirta kārtējā gada atbalsta summa, apstiprinot grozījumus noteikumos. 

Lai būtu nepārprotami skaidrs, ka atbalsts tiek sniegts par izdevumiem, kas radušies kārtējā gadā, bet paredzēti par izstādēm, kuru norises laiks var būt no kārtējā gada 1. janvāra līdz nākamā gada 1. martam, nepieciešams precizēt noteikumu Nr. 301 12. un 35. punktu (noteikumu projekta 2. un 6. punkts). 
Noteikumu Nr. 301 18. punktā nepieciešams arī pagarināt pārskata iesniegšanas termiņu no 20. aprīļa līdz 1. jūnijam (noteikumu projekta 5. punkts), jo izstādes var notikt līdz 1. martam. 

Pašreizējā normatīvā akta formulējumā nav noteikts, vai iesniegums atbalsta saņemšanai dalībai izstādē vai kopstendā tiek iesniegts pirms vai pēc dalības pasākumā. Tādējādi Lauku atbalsta dienests pieņēma, ka iesniegumu var iesniegt abējādi, taču atbalsta pretendentiem bija neskaidrības, kad īsti var iesniegt iesniegumu. Tā ka atbalsts ir ikgadējs un katru gadu ir jāsagatavo jauns noteikumu projekts, lai piešķirtu kārtējā gada atbalstu, bet dažas izstādes notiek jau janvārī un februārī,  ir jādod iespēja pretendentiem pieteikties arī pēc dalības izstādē. 

Lai būtu nepārprotami skaidrs, ka iesniegumu atbalsta saņemšanai dalībai izstādē vai kopstendā var iesniegt gan pirms, gan pēc dalības pasākumā, nepieciešams precizēt noteikumu Nr. 301 40.1. apakšpunktu un attiecīgi arī 40.1.3. apakšpunktu (noteikumu projekta 9. punkts). Papildus noteikumu projekta 9. punktā precizēti šādi noteikumu Nr. 301 apakšpunkti:
a) 40.1.2. apakšpunktā noteikts, ka tīmekļavietne ir jānorāda tikai dalībai izstādē, nevis kopstendā;
b) 40.1.6. apakšpunktā noteikts, ka eksporta īpatsvars jānorāda tikai pretendentam, kas piesakās uz dalību izstādē, jo šie abi nosacījumi attiecas tikai uz šiem pretendentiem saskaņā ar noteikumu Nr. 301 38. punktu.

Noteikumu Nr. 301 36. punktā minētās atbalstāmās izmaksas ir noteiktas saskaņā ar Komisijas 2022. gada 14. decembra Regulas (ES) 2022/2472, ar kuru, piemērojot Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. pantu, dažu kategoriju atbalstu lauksaimniecības un mežsaimniecības nozarē un lauku apvidos atzīst par saderīgu ar iekšējo tirgu (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2022. gada 21. decembris, Nr. L 327), 24. panta 4. punktu, kurā ir minētas arī tādas atbalstāmās izmaksas kā "dalības maksa" (atsauces noteikumu Nr. 301 38.1. un 39.1. apakšpunktā). Šāda izmaksu pozīcija noteikumos Nr. 301 nav iekļauta, taču 2024. gada izstāžu dalībnieku pieredze liecina, ka šāda dalības vai reģistrācijas maksa izstādēs tiek prasīta un tā var būt pietiekami prāva. 

Noteikumu Nr. 301 36. punkts ir jāpapildina ar jaunu izmaksu pozīciju "dalības vai reģistrācijas maksa izstādē" (noteikumu projekta 7. punkts). Attiecīgi arī noteikumu Nr. 301 39.1. un 39.2. apakšpunkts jāpapildina ar 36.1.¹ apakšpunktā minētajām izmaksām (noteikumu projekta 8. punkts).

Līdz šim piekrastes zvejniecības attīstības mārketinga programmu īstenoja Agroresursu un ekonomikas institūts sadarbībā ar biedrību "Mazjūras zvejnieki". 2024. gada septembrī Zemkopības ministrija saņēma vēstuli no biedrības, un tajā norādīts, ka programmas pasākumus lielākoties organizē pati biedrība un ārpakalpojumu sniedzēji, tādēļ šķiet nelietderīgi maksāt 15 % no programmas izmaksām Agroresursu un ekonomikas institūta administratīvajiem izdevumiem. 

Jāgroza noteikumu Nr. 301 47. punkts, kā atbalsta saņēmējus norādot nozares pārstāvjus, kuriem ir pietiekama kapacitāte un pieredze mārketinga programmas īstenošanā, nosakot, ka atbalsta pretendents var būt zvejas produktu ražotāju organizācija, kas atzīta saskaņā ar normatīvajiem aktiem par zvejas produktu ražotāju organizācijām, akvakultūras produktu ražotāju organizācijām un starpnozaru organizācijām un darbojas zvejas rajonā Baltijas jūras un Baltijas jūras Rīgas līča piekrastē (noteikumu projekta 11. punkts). Attiecīgi jāgroza arī noteikumu Nr. 301 50., 55. un 56. punkts, aizstājot vārdu "institūts" ar vārdu "pretendents" (noteikumu projekta 12., 14. un 15. punkts). Turklāt ir jāpapildina noteikumu Nr. 301 50.1. apakšpunkta norma, prasot iesniegt aprakstu par pretendentu (noteikumu projekta 12. punkts). 

Kaut arī noteikumu Nr. 301 39. punktā noteikts, ka atbalstu piešķir dalībai kopstendā, 12. punkts noteic, ka kopstendu organizē Agroresursu un ekonomikas institūts, tomēr 2024. gada atbalsta periodā bija domstarpības par to, vai atbalstu var piešķirt arī par dalību citu institūciju organizētos kopstendos, piemēram, Latvijas Investīciju un attīstības aģentūras kosptendos. Ievērojot ierobežoto finansējumu un ražotāju lielo interesi, ir lietderīgi piešķirt līdzfinansējumu tikai dalībai kopstendos, ko organizē Agroresursu un ekonomikas institūts saskaņā ar noteikumiem Nr. 301, kā arī saskaņā ar normatīvajiem aktiem par valsts atbalstu lauksaimniecībai, kuros arī paredzēts atbalsts Agroresursu un ekonomikas institūtam kopstendu organizēšanai. 

Nepieciešams precizēt noteikumu Nr. 301 39. punktu, nosakot, ka atbalsts pienākas par dalību kopstendā, kas organizēts saskaņā ar noteikumiem Nr. 301 vai ar normatīvajiem aktiem par valsts atbalstu lauksaimniecībai (noteikumu projekta 8. punkts).

Tā kā piekrastes zvejniecības attīstības mārketinga programmu paredzēts iesniegt un īstenot ražotāju organizācijai, Lauku atbalsta dienestam būs jāizvērtē gan atbalsta pretendents, gan programma, kā arī jāparedz atlases kārtība, ja ir vairāki pretendenti.
2024. gada pieredze rādīja, ka mārketinga programmas saskaņošana ar Zivsaimniecības konsultatīvajā padomē iekļautajām zivsaimniecības nozares nevalstiskajām organizācijām, kas pārstāv piekrastes zvejniekus, bija formāla un neefektīva. 

Noteikumu Nr. 301 54. punkts papildināts ar vērtēšanas kārtību (noteikumu projekta 13. punkts) un pielikumā pievienoti atlases kritēriji programmas izvēlei (noteikumu projekta 17. punkts). Programma tiks izvērtēta, pamatojoties uz programmā ietverto informāciju un izmantotajiem datiem, pēc pielikumā minētajiem kritērijiem:
1) pretendentam ir jānorāda un jāapraksta sava līdzšinējā pieredze mārketinga pasākumu īstenošanā. Ja tiek norādīts vismaz viens īstenotais pasākums, tad par šo kritēriju tiek piešķirti pieci punkti; ja pretendents nav īstenojis nevienu mārketinga pasākumu, tiek piešķirts nulle punktu. Šis ir būtisks kritērijs, kas apliecina pretendenta spēju veiksmīgi organizēt mārketinga pasākumus;
2) lai pamatotu programmas nepieciešamību, pretendentam ir jāapraksta tirgus situācija, pamatojoties uz statistikas datiem, nevis tikai uz apgalvojumiem, kas nav pamatoti ar statistikas datiem. Piemēram, apgalvojot, ka ir zems zvejniecības produktu patēriņš, nepieciešams norādīt konkrētus patēriņa datus. Piecus punktus pretendents var iegūt, ja programmā ir ietverts tirgus situācijas apraksts, lielākā daļa apgalvojumi ir pamatoti ar statistikas datiem un no šī tirgus situācijas apraksta izriet nepieciešamība pēc mārketinga programmas īstenošanas. Divus punktus pretendents var iegūt, ja ir izpildīta kaut viena kritērija prasība, bet tirgus situācijas apraksts nav pietiekami izvērsts vai lielākā daļa apgalvojumu nav pamatoti ar statistikas datiem. Nevienu (nulle) punktu pretendents neiegūst, ja tirgus situācija nav aprakstīta un nav norādīts neviens tirgus situāciju raksturojošs rādītājs, kas būtu pamatots ar statistikas datiem;
3) programmas mērķiem jābūt skaidri noteiktiem un pamatotiem ar tirgus situācijas aprakstu, kā arī izmērāmiem. Ja visi kritērija punkti ir izpildīti attiecībā uz visiem programmas mērķiem, pretendents var iegūt piecus punktus. Ja kritērija prasības ir izpildītas daļēji vai nav izpildītas attiecībā uz visiem mērķiem, pretendents iegūst divus punktus. Ja nav ievērota neviena kritērija prasība, pretendents neiegūst nevienu (nulle) punktu;
4) programmas pasākumiem jāatbilst programmā noteiktajiem mērķiem. Piemēram, ja programmas mērķis ir palielināt zvejas produktu patēriņu, tad jābūt pasākumam, kas vērsts tieši uz šī mērķa sasniegšanu. Ja visi pasākumi ir atbilstoši programmas noteiktajiem mērķiem un visiem mērķiem ir atbilstoši pasākumi, pretendents iegūst piecus punktus. Ja kādam mērķim nav atbilstošs pasākums vai kāds pasākums nav atbilstošs programmas mērķiem, pretendents iegūst divus punktus. Savukārt, ja neviens pasākums un mērķis nav savstarpēji atbilstoši, pretendents neiegūst nevienu (nulle) punktu;
5) programmas pasākumiem jābūt saskaņotu pasākumu kopumam, t. i., programma nenozīmē tikai vienu pasākumu vai vairākus pilnīgi atšķirīgus pasākumus. Tiem ir jābūt pietiekami vērienīgiem, lai sasniegtu programmas mērķus. Piemēram, ja mērķis ir izglītot Latvijas bērnus par zvejniecības nozari, tad pasākums vienā skolā nebūs pietiekams, lai sasniegtu programmas mērķi. Ja visas kritērija prasības ir izpildītas, pretendents iegūst piecus punktus. Ja kritērija prasības ir izpildītas daļēji vai nav izpildītas attiecībā uz visiem pasākumiem, pretendents iegūst divus punktus. Ja neviena kritērija prasība nav ievērota, pretendents neiegūst nevienu (nulle) punktu;
6) programmas izdevumu tāmei ir jābūt detalizētai. Nav pieņemama kopējā izdevumu summa vienam pasākumam. Ir jābūt skaidri redzamam, kādas ir pasākuma organizēšanai nepieciešamās izmaksu vienības, vienības cenas un kopējās summas. Ja izdevumu tāmē ir norādītas pasākumu izmaksu vienības un to cenas, pretendents iegūst piecus punktus. Ja ir norādītas vispārīgas izmaksas, kas nav atšifrējamas detalizēti pa vienībām, pretendents neiegūst nevienu (nulle) punktu. 

Noteikumu Nr. 301 56.1. apakšpunktā tiek svītrota prasība saskaņot mārketinga programmu ar Zivsaimniecības konsultatīvajā padomē iekļautajām zivsaimniecības nozares nevalstiskajām organizācijām, kas pārstāv piekrastes zvejniekus (noteikumu projekta 15. punkts).