Anotācija

24-TA-2880: Rīkojuma (grozījumu) projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 24. jūlija rīkojumā Nr. 604 "Par nekustamā īpašuma Tvaika ielā 2, Rīgā, pirkšanu psihiskās veselības aprūpes pakalpojumu attīstīšanas projektu īstenošanai un par apropriācijas pārdali"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
-

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Rīkojuma grozījumi ir sagatavoti, ņemot vērā to, ka nevar tikt izpildīts Ministru kabineta 2024. gada 24. jūlija rīkojuma Nr. 604 "Par nekustamā īpašuma Tvaika ielā 2, Rīgā, pirkšanu psihiskās veselības aprūpes pakalpojumu attīstīšanas projektu īstenošanai un par apropriācijas pārdali", 2.punktā, 3.2.apakšpunktā un 4.punktā minētais, sakarā ar to, ka nekustamā īpašuma divu būvju, kas atrodas Tvaika ielā 2, Rīgā, atsavināšanas process sabiedrības vajadzībām netiks pabeigts 2024.gada ietvaros.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Atbilstoši Sabiedrības vajadzībām nepieciešamā nekustamā īpašuma atsavināšanas likuma (turpmāk – Atsavināšanas likums) 9. panta pirmajai daļai ar Ministru kabineta 2024. gada 24. jūlija rīkojumu Nr. 604 “Par nekustamā īpašuma Tvaika ielā 2, Rīgā, pirkšanu psihiskās veselības aprūpes pakalpojumu attīstīšanas projektu īstenošanai un par apropriācijas pārdali” (turpmāk – Rīkojums) tika pieņemts lēmums atļaut sabiedrības vajadzību nodrošināšanai nepieciešamo būvju atsavināšanu par minēto atlīdzību un atbalstīta apropriācijas pārdale no budžeta resora  “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 20.00.00 “Veselības aprūpes pasākumu īstenošana” 2024.gadam 649 900 euro apmērā uz Veselības ministrijas budžeta programmu 97.00.00 “Nozaru vadība un politikas plānošana” būvju iegādei.

Veselības ministrija (turpmāk - Ministrija) pēc Rīkojuma pieņemšanas veica normatīvajos aktos noteiktās darbības, proti:

[1] uz nekustamo īpašumu, kas sastāv no divām būvēm: dažādu sociālo grupu kopdzīvojamās mājas ar adresi Aptiekas ielā 1 k-5, Rīgā (būves kadastra apzīmējums 0100016 0053 074) un garāžu ēkas ar adresi Aptiekas ielā 1 k-12, Rīgā (būves kadastra apzīmējums 0100016 0053 014), (turpmāk – Būves), kas ierakstīts Rīgas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000101306, pamatojoties uz Atsavināšanas likuma 10. panta pirmo daļu zemesgrāmatā tika ierakstīta atzīme – aizliegums atsavināt vai apgrūtināt ar lietu tiesībām nekustamo īpašumu. Aizliegums nostiprināts par labu Ministrijai. 

[2] Atbilstoši Atsavināšanas likuma 11. pantā noteiktajam, Ministrija 2024. gada 25. jūlijā nosūtīja Būvju īpašniekam vēstuli Nr. 01-31.1/2874, ar uzaicinājumu 30 dienu laikā no vēstules saņemšanas dienas paziņot Ministrijai par iespēju noslēgt līgumu par Būvju labprātīgu atsavināšanu.

[3] 2024. gada 26. augustā Ministrijā tika saņemta Būvju īpašnieka 2024. gada 23. augusta vēstule "Atteikums slēgt līgumu par nekustamā īpašuma labprātīgu atsavināšanu", ar kuru Ministrija tika informēta, ka Būvju īpašnieks nepiekrīt noslēgt līgumu par Būvju labprātīgu atsavināšanu par noteikto atlīdzību 649 900 EUR (seši simti četrdesmit deviņi tūkstoši deviņi simti euro).

[4] Ministru kabinets 2024. gada 24. septembra sēdē (sēdes protokols Nr.39 15. §) pieņēma Likumprojektu "Par ēku (būvju) nekustamā īpašuma Tvaika ielā 2, Rīgā, atsavināšanu sabiedrības vajadzībām" (turpmāk - Likumprojekts).

[5] Ministru kabinets Likumprojektu 2024. gada 27. septembrī  nosūtīja Latvijas Republikas Saeimai (turpmāk - Saeima), tālākai lēmuma pieņemšanai un izvērtēšanai.

[6] 2024. gada 3. oktobrī Likumprojekts tika nodots Saeimas Juridiskajai komisijai (turpmāk - Komisija) iesniegto dokumentu izvērtēšanai, lemjot vai atsavināmās Būves ir nepieciešamas Ministrijai un kopumā sabiedrības vajadzībām.

[7] Ministrija kopā ar VSIA "Nacionālais psihiskās veselības centrs" pārstāvjiem 2024. gada 29. oktobrī un 2024. gada 5. novembrī tikās ar Komisiju, lai vērtētu Likumprojektu pirms pirmā lasījuma, kā rezultātā tika atlikta tā izskatīšana, jo konstatēja, ka, lai Komisija varētu pieņemt objektīvu lēmumu par Likumprojekta tālāku virzību Saeimā, ir nepieciešams saņemt no Ministrijas papildus informāciju. Ministrija un Komisija 2024. gada 5. novembra sēdē vienojās, ka papildus nepieciešamā informācija Komisijai Likumprojekta izvērtēšanai pirms pirmā lasījuma tiks iesniegta pēc iespējas ātrāk.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Likumprojekta izskatīšanai un lēmuma pieņemšanai Saeimā ir nepieciešams ilgāks laika periods, kā arī, ņemot vērā patreizējo Likumprojekta virzību Saeimā, Likumprojekta pieņemšana nevar tikt realizēta 2024.gada ietvaros. Ir jāveic grozījumi Rīkojuma saturā, jo Ministrija Būvju iegādei paredzētos finanšu līdzekļus 649 900 EUR (seši simti četrdesmit deviņi tūkstoši deviņi simti euro) nepagūst izlietot to mērķim - būvju iegāde.

Ministrija, izdarot grozījumus Rīkojumā, vēl joprojām saglabā aktualitāti attiecībā uz Būvju atsavināšanu sabiedrības vajadzībām, jo tās ir nepieciešamas psihiskās veselības aprūpes pakalpojumu attīstīšanai.  Rīkojumā paredzētos finanšu līdzekļus (seši simti četrdesmit deviņi tūkstoši deviņi simti euro) Būvju iegādei būtu jāparedz 2025.gada ietvaros. Ministrija 2025.gadā iesniegs priekšlikumu Ministru kabinetam rīkojuma projektu par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 20.00.00 "Veselības aprūpes pasākumu īstenošana".

Ministrija apzinās, ka, lai Likumprojekts Saeimā tiktu pieņemts normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā, tas ir jāizskata gan atbildīgajā Komisijā, gan Saeimas sēdē. Likumprojekta izskatīšana norit vismaz trijos lasījumos. 

Likumprojekta apstiprināšanas gadījumā Ministrijai, pamatojoties uz Atsavināšanas likuma 29.panta pirmo daļu, ir nekavējoties, bet ne vēlāk kā 20 dienu laikā pēc tam, kad stājies spēkā likums par konkrētā nekustamā īpašuma atsavināšanu, Būvju īpašniekam ir jāizmaksā Rīkojuma 1.punktā minētā atlīdzība vai atlīdzība tiek izmaksāta saskaņā ar Atsavināšanas likuma 33.panta noteikto kārtību. 
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā to, ka Būvju atsavināšana sabiedrības vajadzībām 2024.gadā netiks pabeigta, Ministrija lūdz veikt sekojušus grozījumus Rīkojumā:
1) izteikt 2.punktu šādā redakcijā:
"Šā rīkojuma 1. punktā minētā nekustama īpašuma iegādei 2025.gadā 649 900 euro apmērā segt no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 20.00.00 "Veselības aprūpes pasākumu īstenošana"."
2) izteikt 3.punktu šādā redakcijā:
"3. Veselības ministrijai īpašuma tiesības uz šā rīkojuma 1. punktā minēto nekustamo īpašumu normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā nostiprināt zemesgrāmatā uz valsts vārda Veselības ministrijas personā;"
3) izteikt 4.punktu šādā redakcijā:
"4. Veselības ministrijai normatīvajos aktos noteiktā kārtībā sagatavot un iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā tiesību akta projektu atbilstoši šā rīkojuma 2. punktam."
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2024
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2025
2026
2027
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
0
0
649 900
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
649 900
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
-649 900
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
-649 900
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
649 900
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Saskaņā ar Rīkojuma 2.punktu un atbilstoši likuma "Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam" 72. pantam Ministru kabinets atbalstīja apropriācijas pārdali 2024. gadam 649 900 euro apmērā no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 20.00.00 "Veselības aprūpes pasākumu īstenošana" uz Veselības ministrijas budžeta programmu 97.00.00 "Nozaru vadība un politikas plānošana", lai iegādātos Būvju īpašumu Tvaika ielā 2, Rīgā.

Ņemot vērā, ka Ministrija sniegs papildu informāciju Komisijai Likumprojekta izvērtēšanai pirms pirmā lasījuma, pastāv liels risks neapgūt finansējumu pilnā apmērā 2024.gadā, tādējādi ātrākais laiks, kad varētu noslēgties nekustamā īpašuma divu būvju, kas atrodas Tvaika ielā 2, Rīgā, atsavināšanas process ir 2025.gads.

Lai pabeigtu nekustamā īpašuma divu būvju, kas atrodas Tvaika ielā 2, Rīgā, atsavināšanas procesu sabiedrības vajadzībām 2025.gadā, nepieciešams rezervēt finansējumu 2025.gadam 649 900 euro apmērā no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 20.00.00 "Veselības aprūpes pasākumu īstenošana".

Veselības ministrijai normatīvajos aktos noteiktā kārtībā sagatavot un iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā tiesību akta projektu atbilstoši šā rīkojuma 2. punktam.

Ņemot vērā to, ka Būvju atsavināšana sabiedrības vajadzībām 2024.gadā netiks pabeigta, Ministrija lūdz veikt sekojušus grozījumus Rīkojumā:
1) izteikt 2.punktu šādā redakcijā:
"Šā rīkojuma 1. punktā minētā nekustama īpašuma iegādei 2025.gadā 649 900 euro apmērā segt no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 20.00.00 "Veselības aprūpes pasākumu īstenošana"."
2) izteikt 3.punktu šādā redakcijā:
"3. Veselības ministrijai īpašuma tiesības uz šā rīkojuma 1. punktā minēto nekustamo īpašumu normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā nostiprināt zemesgrāmatā uz valsts vārda Veselības ministrijas personā;"
3) izteikt 4.punktu šādā redakcijā:
"4. Veselības ministrijai normatīvajos aktos noteiktā kārtībā sagatavot un iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā tiesību akta projektu atbilstoši šā rīkojuma 2. punktam."
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Papildus norādām, ka ņemot vērā radušos situāciju un lai nodrošinātu efektīvu budžetu līdzekļu izlietošanu, Ministrija plāno iesniegt Ministru kabinetā rīkojuma projektu par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 20.00.00 "Veselības aprūpes pasākumu īstenošana" 649 900 euro apmērā (TA-3051).

Ministrija pēc Likumprojekta apstiprināšanas Saeimā, normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavos un iesniegs izskatīšanai Ministru kabinetā tiesību akta projektu šā rīkojuma 2.punktam, Ministru kabineta rīkojuma projektu Ministrija iepriekš saskaņos ar Latvijas Darba devēju konfederāciju.

4.1.1. Par finanšu līdzekļu apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" 20.00.00 programmas "Veselības aprūpes pasākumu īstenošana" (TA-3051)

Pamatojums un apraksts
Ņemot vērā, ka nekustamā īpašuma divu būvju, kas atrodas Tvaika ielā 2, Rīgā, atsavināšanas process sabiedrības vajadzībām netiks pabeigts 2024.gada ietvaros un lai nodrošinātu efektīvu līdzekļu izlietošanu, VM virza MK rīkojuma projektu, kas paredz atbilstoši likuma ''Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam'' 72. pantam atbalstīt apropriācijas pārdali 2024. gadam 649 900 euro apmērā no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 20.00.00 "Veselības aprūpes pasākumu īstenošana" veselības nozares pasākumu īstenošanai uz Veselības ministrijas (Nacionālā veselības dienesta) budžeta apakšprogrammu 33.18.00 “Plānveida stacionāro veselības aprūpes pakalpojumu nodrošināšana” veselības aprūpes pakalpojuma ““Hronisko pacientu aprūpe no 15. ārstēšanās dienas vai aprūpes turpināšana pēc akūta ārstēšanas perioda iestādes ietvaros” nepārtrauktības nodrošināšanai.
Atbildīgā institūcija
Veselības ministrija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Projekta mērķis ir nodrošināt sabiedrībai psihiskās veselības traucējumu aprūpes pakalpojumu pieejamību un attīstību, veicinot sociālās dezadaptācijas un sociālās bīstamības mazināšanu.

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Atsavinot nekustamo īpašumu sabiedrības vajadzībām, LR Satversmes 105. pantā aizsargātās pamattiesības uz īpašumu tiek būtiski ierobežotas, lai sasniegtu leģitīmu mērķi - citu cilvēku pamattiesību uz veselību, kas nostiprinātas LR Satversmes 111. pantā, aizsardzībai.

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi