24-TA-354: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par valsts nekustamā īpašuma Bērzes ielā 21, Dobelē, Dobeles novadā, pārdošanu" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma (turpmāk – Atsavināšanas likums) 4.panta pirmā daļa, 4.panta ceturtās daļas 1.punkts, 5.panta pirmā daļa, 9.panta pirmā daļa, 14.panta nosacījumi.
Ņemot vērā Ministru kabineta rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma tirgus situāciju, izmantošanas iespējas un to, ka nav zināmas valsts pārvaldes funkcijas, kuru nodrošināšanai būtu lietderīgi to saglabāt valsts īpašumā, ar valsts akciju sabiedrības “Valsts nekustamie īpašumi” (turpmāk – VNĪ) Īpašumu izvērtēšanas komisijas lēmumu nolemts ierosināt tā atsavināšanu.
Ņemot vērā Ministru kabineta rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma tirgus situāciju, izmantošanas iespējas un to, ka nav zināmas valsts pārvaldes funkcijas, kuru nodrošināšanai būtu lietderīgi to saglabāt valsts īpašumā, ar valsts akciju sabiedrības “Valsts nekustamie īpašumi” (turpmāk – VNĪ) Īpašumu izvērtēšanas komisijas lēmumu nolemts ierosināt tā atsavināšanu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts “Par valsts nekustamā īpašuma Bērzes ielā 21, Dobelē, Dobeles novadā, pārdošanu” (turpmāk – rīkojuma projekts) izstrādāts ar mērķi, lai, ievērojot Atsavināšanas likuma 14.panta nosacījumus, atļautu VNĪ pārdot izsolē nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4601 504 4440) – būvi (būves kadastra apzīmējums 4601 004 4421 001) – Bērzes ielā 21, Dobelē, Dobeles novadā, kas nav nepieciešama valsts pārvaldes funkciju nodrošināšanai saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Valsts ieņēmumu dienests ar 18.07.2023. Valstij piekritīgās mantas aprakstes un novērtējuma aktu Nr.2418R/22, ievērojot Ministru kabineta 26.11.2013. noteikumu Nr.1354 „Kārtība, kādā veicama valstij piekritīgās mantas uzskaite, novērtēšana realizācija, nodošana bez maksas, iznīcināšana un realizācijas ieņēmumu ieskaitīšana valsts budžetā” 32.3. apakšpunktā noteikto un Uzņēmuma reģistra 21.06.2022. lēmumu Nr.6-12/56411, saskaņā ar kuru sabiedrība ar ierobežotu atbildību “ae societ” (reģ.Nr. 40003852069) ir izslēgta no komercreģistra, nodeva nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4601 504 4440) – būvi (būves kadastra apzīmējums 4601 004 4421 001) – Bērzes ielā 21, Dobelē, Dobeles novadā (turpmāk – Nekustamais īpašums), Finanšu ministrijas valdījumā un VNĪ pārvaldīšanā.
Civillikuma 417.pants noteic, ka manta, kas paliek pēc juridisku personu izbeigšanās, izņemot peļņas sabiedrības, pielīdzināma bezmantinieku mantai un piekrīt valstij, ja likums, viņu dibināšanas akts vai statūti nenosaka citādi.
Latvijas valstij Finanšu ministrijas personā nostiprinātas īpašuma tiesības uz Nekustamo īpašumu Dobeles pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.1052, lēmuma datums 29.08.2023.
Saskaņā ar zemesgrāmatas datiem un Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem Nekustamā īpašuma sastāvā ietilpst kazarmas ēka (būves kadastra apzīmējums 4601 0044 421 001) ar kopējo platību 2076.8 m2, galvenais lietošanas veids: 1274 - Citas, iepriekš neklasificētas, ēkas, 12740101 - Soda izciešanas iestāžu ēkas, aizsardzības spēku, policijas un ugunsdzēsības dienestu ēkas un kazarmas. Ēkas kadastrālā vērtība uz 01.01.2024. noteikta 26 588 euro.
Nekustamais īpašums nav iznomāts.
Saskaņā ar 18.07.2023. Valstij piekritīgās mantas aprakstes un novērtējuma akta Nr.2418R/22 pielikumu Nekustamais īpašums, veicot tā apsekošanu dabā, ir raksturojams kā avārijas. Būves (būves kadastra apzīmējums 4601 0044 421 001) konstrukcijas iebrukušas, pastāv nekontrolētas sabrukšanas risks, tajā atrodas lielgabarīta atkritumi, tā nav norobežota un tajā brīvi var iekļūt nepiederošas personas.
Būvniecības valsts kontroles biroja (turpmāk – Birojs) 28.02.2022. atzinumā par būves ekspluatācijas pārbaudi Nr. BIS-BV-15.1-2022-199 (adresēts sabiedrībai ar ierobežotu atbildību „ae society”) attiecībā uz būves (būves kadastra apzīmējums 4601 0044 421 001) mehānisko stiprību un stabilitāti, būvinspektors konstatē un secina, ka iebrukuši koka pārsegumi un pilnībā sabrukušas jumta konstrukcijas, atstājot tikai vertikālos elementus, kuros konstatēta erozija, tāpēc nav izslēgta to neprognozējama sabrukšana. Savukārt attiecībā uz lietošanas drošību konstatētas vaļējas logu un durvju ailas, radot iespēju iekļūt ēkā, fasādes ķieģeļu mūrējuma fragmentu, jumta un logu ailu koka konstrukciju un jumta seguma azbestcementa lokšņu atdalīšanās un nokrišana publiskajā ārtelpā. Atzinumā noteikts, ka pēc iespējas īsākā laika periodā, jāveic ēkas norobežošanu un nepieļaut nepiederošo personu iekļūšanu bīstamajā zonā līdz būs novērsta bīstamība.
Birojs 16.03.2022. lēmumā Nr. BIS-BV-5.62-2022-129 (adresēts sabiedrībai ar ierobežotu atbildību „ae society”) norāda, ka ir aizliegta visas ēkas ekspluatācija līdz bīstamības novēršanai un nolemts uzdot ēkas īpašniekam līdz 31.02.2022. novērst atzinumā minēto bīstamību lietošanas drošībā, nodrošinot, lai ēka nav brīvi ieejama trešajām personām.
Saskaņā ar 12.09.2023. darbu pieņemšanas un nodošanas aktu Nr.8.1 starp VNĪ un sabiedrību ar ierobežotu atbildību “Cortto” ir veikti Nekustamā īpašuma neatliekamie/avārijas novēršanas darbi pilnā apjomā (kopējās izmaksas 19 226,11 euro (bez PVN)).
Biroja 24.10.2023. vēstulē Nr.BIS-BV-63.1-2023-1438 “Par administratīvā akta labprātīgu izpildi un tā spēkā neesību (Bērzes iela 21, Dobele, Dobeles novads)” norādīts, ka:
1) VNĪ 11.10.2023. vēstulē informējis Biroju (Biroja reģistrācijas Nr.3-2.2/2023/5618-sd), ka veikti ēkas konstatētās bīstamības novēršanas darbi – ēkas augšējā jumta perimetra nosegšana ar aizsargtīklu, bīstamo detaļu demontāža, fasādes logailu un durvju ailu aizdare ar kokskaidu plāksnēm.
2) Ņemot vērā faktu, ka ēkas īpašniece ir novērsusi bīstamību lietošanas drošībā, nodrošinot, lai ēka nav brīvi ieejama trešajām personām, secināms, ka Biroja 16.03.2022. lēmums Nr. BIS-BV-5.62-2022-129 ir izpildīts un vairs nav spēkā, un administratīvā lietvedība ir izbeidzama.
3) Saskaņā ar Biroja 11.09.2019. Biroja būvinspektora atzinumu Nr.BIS-BV-15.1-2019-234 ir aizliegta visas ēkas ekspluatācija līdz bīstamības novēršanai, šis aizliegums ēkas īpašniekam ir saistošs un izpildāms.
Būve atrodas uz nekustamā īpašuma (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4601 004 4421) sastāvā esošās zemes vienības Bērzes ielā 21, Dobelē, Dobeles novadā (zemesgrāmatā adrese: Kazarmu iela 1A, Dobele, Dobeles novadā) (zemes vienības kadastra apzīmējums 4601 004 4421) 2,9259 ha platībā. Īpašuma tiesības uz minēto nekustamo īpašumu Dobeles pilsētas zemesgrāmatas nodalījums Nr.100000094107 nostiprinātas uz fiziskas personas vārda, lēmuma datums 17.03.2003.
Saskaņā ar NĪVKIS esošo informāciju uz zemes vienības atrodas vēl viena būve (būves kadastra apzīmējums 4601 004 4421 002) Bērzes ielā 23, Dobelē, Dobeles novadā, kuras tiesiskais valdītājs ir fiziskas personas individuālais uzņēmums.
Saskaņā ar likuma "Par atjaunotā Latvijas Republikas 1937.gada Civillikuma ievada, mantojuma tiesību un lietu tiesību daļas spēkā stāšanās laiku un piemērošanas kārtību" 38.panta nosacījumiem būves īpašniekam uz likuma pamata ir pienākums maksāt lietošanas maksu zemes īpašniekam par zemes lietošanas tiesībām. Likumiskās lietošanas maksas apmērs ir četri procenti no lietošanā esošās zemes kadastrālās vērtības gadā, bet ne mazāks par 50 euro gadā.
Ņemot vērā minēto, VNĪ 27.09.2023. vēstulē Nr.4/3-2/7834 informēja zemes vienības īpašnieku, ka no Nekustamā īpašuma pārņemšanas brīža (18.07.2023.) līdz Nekustamā īpašuma atsavināšanai VNĪ maksā lietošanas maksu zemes vienības īpašniekam 4% gadā no zemes kadastrālās vērtības par zemes vienības Bērzes ielā 21, Dobelē, Dobeles novadā, daļas 2700 kv.m. platībā lietošanu atbilstoši būvei (būves kadastra apzīmējums 4601 004 4421 001) piegulošajai platībai.
Ievērojot to, ka Nekustamais īpašums nav nepieciešams valsts pārvaldes funkciju īstenošanai, optimālākais risinājums ir tā virzīšana atsavināšanai.
Atbilstoši Atsavināšanas likuma 4.panta ceturtās daļas 1. punktam atsevišķos gadījumos publiskas personas nekustamā īpašuma atsavināšanu var ierosināt zemes īpašnieks vai visi kopīpašnieki, ja viņi vēlas nopirkt zemesgrāmatā ierakstītu ēku (būvi), kas atrodas uz īpašumā esošās zemes.
Ievērojot iepriekš minēto, zemes vienības, uz kuras atrodas atsavināmais Nekustamais īpašums, īpašniekam ir pirmpirkuma tiesības.
Atbilstoši Atsavināšanas likuma 14.panta otrajai daļai šā likuma 4.panta ceturtajā daļā minētās mantas atsavināšana izsludināma šajā likumā noteiktajā kārtībā (11.pants), uzaicinot attiecīgās personas mēneša laikā iesniegt pieteikumu par nekustamā īpašuma pirkšanu. Ja norādītajā termiņā no minētajām personām ir saņemts viens pieteikums, izsoli nerīko un ar šo personu slēdz pirkuma līgumu par nosacīto cenu.
Savukārt Atsavināšanas likuma 14.panta ceturtā daļa paredz, ja izsludinātajā termiņā (11.pants) šā likuma 4.panta ceturtajā daļā minētās personas nav iesniegušas pieteikumu par nekustamā īpašuma pirkšanu vai iesniegušas atteikumu, rīkojama izsole šajā likumā noteiktajā kārtībā. Šajā gadījumā minētās personas ir tiesīgas iegādāties nekustamo īpašumu izsolē vispārējā kārtībā.
Ņemot vērā minēto, zemes vienības, uz kuras atrodas Nekustamais īpašnieks, īpašniekam vienlaikus ar sludinājumu par Nekustamā īpašuma izsoli, tiks nosūtīts paziņojums par izsoli, uzaicinot personu mēneša laikā iesniegt pieteikumu par pirmpirkuma tiesību izmantošanu saskaņā ar Atsavināšanas likuma 14.pantu. Ja mēneša laikā minētā persona neiesniegs pieteikumu par Nekustamā īpašuma pirkšanu vai iesniegs atteikumu, rīkojama izsole. Šādā gadījumā zemes vienības īpašnieks būs tiesīgs iegādāties Nekustamo īpašumu izsolē vispārējā kārtībā.
Lai nākamajam Nekustamā īpašuma ieguvējam nodrošinātu pilnīgu informāciju par pārdodamo nekustamo īpašumu, atsavināšanas izsoles noteikumos tiks iekļauta informācija, ka Nekustamais īpašums atrodas uz fiziskas personas īpašumā esošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4601 004 4421) Bērzes ielā 21, Dobele, Dobeles novadā. Papildus izsoles noteikumos tiks norādīts – situācijā, ja Nekustamo īpašumu neiegādāsies zemes vienības īpašnieks, Nekustamā īpašuma ieguvējs un zemes vienības īpašnieks atradīsies piespiedu dalītā īpašuma tiesiskajās attiecībās. Nekustamā īpašuma jaunajam īpašniekam būs pienākums maksāt likumiskās zemes lietošanas maksu zemes vienības īpašniekam.
Civillikuma 417.pants noteic, ka manta, kas paliek pēc juridisku personu izbeigšanās, izņemot peļņas sabiedrības, pielīdzināma bezmantinieku mantai un piekrīt valstij, ja likums, viņu dibināšanas akts vai statūti nenosaka citādi.
Latvijas valstij Finanšu ministrijas personā nostiprinātas īpašuma tiesības uz Nekustamo īpašumu Dobeles pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.1052, lēmuma datums 29.08.2023.
Saskaņā ar zemesgrāmatas datiem un Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem Nekustamā īpašuma sastāvā ietilpst kazarmas ēka (būves kadastra apzīmējums 4601 0044 421 001) ar kopējo platību 2076.8 m2, galvenais lietošanas veids: 1274 - Citas, iepriekš neklasificētas, ēkas, 12740101 - Soda izciešanas iestāžu ēkas, aizsardzības spēku, policijas un ugunsdzēsības dienestu ēkas un kazarmas. Ēkas kadastrālā vērtība uz 01.01.2024. noteikta 26 588 euro.
Nekustamais īpašums nav iznomāts.
Saskaņā ar 18.07.2023. Valstij piekritīgās mantas aprakstes un novērtējuma akta Nr.2418R/22 pielikumu Nekustamais īpašums, veicot tā apsekošanu dabā, ir raksturojams kā avārijas. Būves (būves kadastra apzīmējums 4601 0044 421 001) konstrukcijas iebrukušas, pastāv nekontrolētas sabrukšanas risks, tajā atrodas lielgabarīta atkritumi, tā nav norobežota un tajā brīvi var iekļūt nepiederošas personas.
Būvniecības valsts kontroles biroja (turpmāk – Birojs) 28.02.2022. atzinumā par būves ekspluatācijas pārbaudi Nr. BIS-BV-15.1-2022-199 (adresēts sabiedrībai ar ierobežotu atbildību „ae society”) attiecībā uz būves (būves kadastra apzīmējums 4601 0044 421 001) mehānisko stiprību un stabilitāti, būvinspektors konstatē un secina, ka iebrukuši koka pārsegumi un pilnībā sabrukušas jumta konstrukcijas, atstājot tikai vertikālos elementus, kuros konstatēta erozija, tāpēc nav izslēgta to neprognozējama sabrukšana. Savukārt attiecībā uz lietošanas drošību konstatētas vaļējas logu un durvju ailas, radot iespēju iekļūt ēkā, fasādes ķieģeļu mūrējuma fragmentu, jumta un logu ailu koka konstrukciju un jumta seguma azbestcementa lokšņu atdalīšanās un nokrišana publiskajā ārtelpā. Atzinumā noteikts, ka pēc iespējas īsākā laika periodā, jāveic ēkas norobežošanu un nepieļaut nepiederošo personu iekļūšanu bīstamajā zonā līdz būs novērsta bīstamība.
Birojs 16.03.2022. lēmumā Nr. BIS-BV-5.62-2022-129 (adresēts sabiedrībai ar ierobežotu atbildību „ae society”) norāda, ka ir aizliegta visas ēkas ekspluatācija līdz bīstamības novēršanai un nolemts uzdot ēkas īpašniekam līdz 31.02.2022. novērst atzinumā minēto bīstamību lietošanas drošībā, nodrošinot, lai ēka nav brīvi ieejama trešajām personām.
Saskaņā ar 12.09.2023. darbu pieņemšanas un nodošanas aktu Nr.8.1 starp VNĪ un sabiedrību ar ierobežotu atbildību “Cortto” ir veikti Nekustamā īpašuma neatliekamie/avārijas novēršanas darbi pilnā apjomā (kopējās izmaksas 19 226,11 euro (bez PVN)).
Biroja 24.10.2023. vēstulē Nr.BIS-BV-63.1-2023-1438 “Par administratīvā akta labprātīgu izpildi un tā spēkā neesību (Bērzes iela 21, Dobele, Dobeles novads)” norādīts, ka:
1) VNĪ 11.10.2023. vēstulē informējis Biroju (Biroja reģistrācijas Nr.3-2.2/2023/5618-sd), ka veikti ēkas konstatētās bīstamības novēršanas darbi – ēkas augšējā jumta perimetra nosegšana ar aizsargtīklu, bīstamo detaļu demontāža, fasādes logailu un durvju ailu aizdare ar kokskaidu plāksnēm.
2) Ņemot vērā faktu, ka ēkas īpašniece ir novērsusi bīstamību lietošanas drošībā, nodrošinot, lai ēka nav brīvi ieejama trešajām personām, secināms, ka Biroja 16.03.2022. lēmums Nr. BIS-BV-5.62-2022-129 ir izpildīts un vairs nav spēkā, un administratīvā lietvedība ir izbeidzama.
3) Saskaņā ar Biroja 11.09.2019. Biroja būvinspektora atzinumu Nr.BIS-BV-15.1-2019-234 ir aizliegta visas ēkas ekspluatācija līdz bīstamības novēršanai, šis aizliegums ēkas īpašniekam ir saistošs un izpildāms.
Būve atrodas uz nekustamā īpašuma (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4601 004 4421) sastāvā esošās zemes vienības Bērzes ielā 21, Dobelē, Dobeles novadā (zemesgrāmatā adrese: Kazarmu iela 1A, Dobele, Dobeles novadā) (zemes vienības kadastra apzīmējums 4601 004 4421) 2,9259 ha platībā. Īpašuma tiesības uz minēto nekustamo īpašumu Dobeles pilsētas zemesgrāmatas nodalījums Nr.100000094107 nostiprinātas uz fiziskas personas vārda, lēmuma datums 17.03.2003.
Saskaņā ar NĪVKIS esošo informāciju uz zemes vienības atrodas vēl viena būve (būves kadastra apzīmējums 4601 004 4421 002) Bērzes ielā 23, Dobelē, Dobeles novadā, kuras tiesiskais valdītājs ir fiziskas personas individuālais uzņēmums.
Saskaņā ar likuma "Par atjaunotā Latvijas Republikas 1937.gada Civillikuma ievada, mantojuma tiesību un lietu tiesību daļas spēkā stāšanās laiku un piemērošanas kārtību" 38.panta nosacījumiem būves īpašniekam uz likuma pamata ir pienākums maksāt lietošanas maksu zemes īpašniekam par zemes lietošanas tiesībām. Likumiskās lietošanas maksas apmērs ir četri procenti no lietošanā esošās zemes kadastrālās vērtības gadā, bet ne mazāks par 50 euro gadā.
Ņemot vērā minēto, VNĪ 27.09.2023. vēstulē Nr.4/3-2/7834 informēja zemes vienības īpašnieku, ka no Nekustamā īpašuma pārņemšanas brīža (18.07.2023.) līdz Nekustamā īpašuma atsavināšanai VNĪ maksā lietošanas maksu zemes vienības īpašniekam 4% gadā no zemes kadastrālās vērtības par zemes vienības Bērzes ielā 21, Dobelē, Dobeles novadā, daļas 2700 kv.m. platībā lietošanu atbilstoši būvei (būves kadastra apzīmējums 4601 004 4421 001) piegulošajai platībai.
Ievērojot to, ka Nekustamais īpašums nav nepieciešams valsts pārvaldes funkciju īstenošanai, optimālākais risinājums ir tā virzīšana atsavināšanai.
Atbilstoši Atsavināšanas likuma 4.panta ceturtās daļas 1. punktam atsevišķos gadījumos publiskas personas nekustamā īpašuma atsavināšanu var ierosināt zemes īpašnieks vai visi kopīpašnieki, ja viņi vēlas nopirkt zemesgrāmatā ierakstītu ēku (būvi), kas atrodas uz īpašumā esošās zemes.
Ievērojot iepriekš minēto, zemes vienības, uz kuras atrodas atsavināmais Nekustamais īpašums, īpašniekam ir pirmpirkuma tiesības.
Atbilstoši Atsavināšanas likuma 14.panta otrajai daļai šā likuma 4.panta ceturtajā daļā minētās mantas atsavināšana izsludināma šajā likumā noteiktajā kārtībā (11.pants), uzaicinot attiecīgās personas mēneša laikā iesniegt pieteikumu par nekustamā īpašuma pirkšanu. Ja norādītajā termiņā no minētajām personām ir saņemts viens pieteikums, izsoli nerīko un ar šo personu slēdz pirkuma līgumu par nosacīto cenu.
Savukārt Atsavināšanas likuma 14.panta ceturtā daļa paredz, ja izsludinātajā termiņā (11.pants) šā likuma 4.panta ceturtajā daļā minētās personas nav iesniegušas pieteikumu par nekustamā īpašuma pirkšanu vai iesniegušas atteikumu, rīkojama izsole šajā likumā noteiktajā kārtībā. Šajā gadījumā minētās personas ir tiesīgas iegādāties nekustamo īpašumu izsolē vispārējā kārtībā.
Ņemot vērā minēto, zemes vienības, uz kuras atrodas Nekustamais īpašnieks, īpašniekam vienlaikus ar sludinājumu par Nekustamā īpašuma izsoli, tiks nosūtīts paziņojums par izsoli, uzaicinot personu mēneša laikā iesniegt pieteikumu par pirmpirkuma tiesību izmantošanu saskaņā ar Atsavināšanas likuma 14.pantu. Ja mēneša laikā minētā persona neiesniegs pieteikumu par Nekustamā īpašuma pirkšanu vai iesniegs atteikumu, rīkojama izsole. Šādā gadījumā zemes vienības īpašnieks būs tiesīgs iegādāties Nekustamo īpašumu izsolē vispārējā kārtībā.
Lai nākamajam Nekustamā īpašuma ieguvējam nodrošinātu pilnīgu informāciju par pārdodamo nekustamo īpašumu, atsavināšanas izsoles noteikumos tiks iekļauta informācija, ka Nekustamais īpašums atrodas uz fiziskas personas īpašumā esošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4601 004 4421) Bērzes ielā 21, Dobele, Dobeles novadā. Papildus izsoles noteikumos tiks norādīts – situācijā, ja Nekustamo īpašumu neiegādāsies zemes vienības īpašnieks, Nekustamā īpašuma ieguvējs un zemes vienības īpašnieks atradīsies piespiedu dalītā īpašuma tiesiskajās attiecībās. Nekustamā īpašuma jaunajam īpašniekam būs pienākums maksāt likumiskās zemes lietošanas maksu zemes vienības īpašniekam.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Skatīt sadaļā "Pašreizējā situācija"
Risinājuma apraksts
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 4.panta pirmo daļu valsts mantas atsavināšanu var ierosināt, ja tā nav nepieciešama attiecīgajai iestādei vai citām valsts iestādēm to funkciju nodrošināšanai.
Ar Finanšu ministrijas un VNĪ 18.03.2020. noslēgto Nekustamā īpašuma portfeļa pārvaldīšanas līgumu, kas Finanšu ministrijā reģistrēts ar Nr. 13.7-17/12/38, VNĪ veic Finanšu ministrijas valdījumā esošo nekustamo īpašumu pārvaldīšanu, tajā skaitā nodrošinot lietderīgu rīcību ar valsts funkciju veikšanai neizmantotiem nekustamajiem īpašumiem. Attiecīgi, ņemot vērā rīkojuma projektā minētā Nekustamā īpašuma tirgus situāciju, izmantošanas iespējas un to, ka nav zināmas valsts pārvaldes funkcijas, kuru nodrošināšanai būtu lietderīgi to saglabāt valsts īpašumā, ar VNĪ Īpašumu izvērtēšanas komisijas lēmumu nolemts ierosināt Nekustamā īpašuma atsavināšanu un attiecīga Ministru kabineta lēmuma sagatavošanu.
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 5.panta pirmo daļu atļauju atsavināt valsts nekustamo īpašumu dod Ministru kabinets.
Atsavināšanas likuma 9.panta pirmajā daļā noteikts, ka valsts nekustamā īpašuma atsavināšanu organizē VNĪ.
Sagatavotais rīkojuma projekts paredz atļaut VNĪ pārdot izsolē Nekustamo īpašumu, ievērojot pirmpirkuma tiesīgās personās intereses.
Rīkojuma projekts paredz nekustamā īpašuma valdītājam – Finanšu ministrijai uzdevumu nodot pircējam valsts nekustamo īpašumu 30 (trīsdesmit) dienu laikā no pirkuma līguma noslēgšanas dienas, sastādot attiecīgu pieņemšanas un nodošanas aktu. Trīsdesmit dienu termiņš dokumentu nodošanai nekustamā īpašuma pircējam noteikts, izvērtējot nekustamā īpašuma pircēja pienākumu veikt noteiktas darbības noteiktos termiņos, samērīgi ar nekustamā īpašuma pārdevēja pienākumiem.
VNĪ nekustamo īpašumu pirkumu līgumos paredz nosacījumu, ka dokumentus, kas nepieciešami pircēja īpašuma tiesību nostiprināšanai zemesgrāmatā, pārdevējs (vai valdītājs) izsniedz pircējam 30 (trīsdesmit) dienu laikā pēc visu saistību izpildes pret pārdevēju.
Ar Finanšu ministrijas un VNĪ 18.03.2020. noslēgto Nekustamā īpašuma portfeļa pārvaldīšanas līgumu, kas Finanšu ministrijā reģistrēts ar Nr. 13.7-17/12/38, VNĪ veic Finanšu ministrijas valdījumā esošo nekustamo īpašumu pārvaldīšanu, tajā skaitā nodrošinot lietderīgu rīcību ar valsts funkciju veikšanai neizmantotiem nekustamajiem īpašumiem. Attiecīgi, ņemot vērā rīkojuma projektā minētā Nekustamā īpašuma tirgus situāciju, izmantošanas iespējas un to, ka nav zināmas valsts pārvaldes funkcijas, kuru nodrošināšanai būtu lietderīgi to saglabāt valsts īpašumā, ar VNĪ Īpašumu izvērtēšanas komisijas lēmumu nolemts ierosināt Nekustamā īpašuma atsavināšanu un attiecīga Ministru kabineta lēmuma sagatavošanu.
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 5.panta pirmo daļu atļauju atsavināt valsts nekustamo īpašumu dod Ministru kabinets.
Atsavināšanas likuma 9.panta pirmajā daļā noteikts, ka valsts nekustamā īpašuma atsavināšanu organizē VNĪ.
Sagatavotais rīkojuma projekts paredz atļaut VNĪ pārdot izsolē Nekustamo īpašumu, ievērojot pirmpirkuma tiesīgās personās intereses.
Rīkojuma projekts paredz nekustamā īpašuma valdītājam – Finanšu ministrijai uzdevumu nodot pircējam valsts nekustamo īpašumu 30 (trīsdesmit) dienu laikā no pirkuma līguma noslēgšanas dienas, sastādot attiecīgu pieņemšanas un nodošanas aktu. Trīsdesmit dienu termiņš dokumentu nodošanai nekustamā īpašuma pircējam noteikts, izvērtējot nekustamā īpašuma pircēja pienākumu veikt noteiktas darbības noteiktos termiņos, samērīgi ar nekustamā īpašuma pārdevēja pienākumiem.
VNĪ nekustamo īpašumu pirkumu līgumos paredz nosacījumu, ka dokumentus, kas nepieciešami pircēja īpašuma tiesību nostiprināšanai zemesgrāmatā, pārdevējs (vai valdītājs) izsniedz pircējam 30 (trīsdesmit) dienu laikā pēc visu saistību izpildes pret pārdevēju.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
Atbilstoši Ministru kabineta 2011.gada 1.februāra noteikumu Nr.109 „Kārtība, kādā atsavināma publiskās personas manta” 12.punktā noteiktajam, lai noskaidrotu, vai atsavināmais valsts nekustamais īpašums nav nepieciešams citai valsts iestādei, valsts kapitālsabiedrībai vai atvasinātas publiskas personas vai to iestādes funkciju nodrošināšanai, rīkojuma projektu ievietojot Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā, tiks nodrošināts noteikumos noteiktais pienākums.
Ja divu nedēļu laikā pēc rīkojuma projekta izsludināšanas Vienotajā tiesību aktu portālā valsts iestādes, valsts kapitālsabiedrības vai atvasinātas publiskas personas vai to iestādes nepieprasa rīkojuma projektā minēto nekustamo īpašumu valsts pārvaldes funkciju nodrošināšanai saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu, to var atsavināt likumā noteiktajā kārtībā.
Ja divu nedēļu laikā pēc rīkojuma projekta izsludināšanas Vienotajā tiesību aktu portālā valsts iestādes, valsts kapitālsabiedrības vai atvasinātas publiskas personas vai to iestādes nepieprasa rīkojuma projektā minēto nekustamo īpašumu valsts pārvaldes funkciju nodrošināšanai saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu, to var atsavināt likumā noteiktajā kārtībā.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
JāIetekmes apraksts
Persona, kurai ir pirmpirkuma tiesības uz Nekustamo īpašumu – zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4601 004 4421) Bērzes ielā 21, Dobelē, Dobeles novadā, īpašnieks. Ja minētā persona savas pirmpirkuma tiesības neizmanto - jebkurš tiesību subjekts – fiziska un juridiska persona, kurai piemīt tiesībspēja un rīcībspēja, un kura vēlas piedalīties izsolē un iegādāties Nekustamo īpašumu.
Juridiskās personas
JāIetekmes apraksts
Persona, kurai ir pirmpirkuma tiesības uz Nekustamo īpašumu – zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4601 004 4421) Bērzes ielā 21, Dobelē, Dobeles novadā, īpašnieks. Ja minētā persona savas pirmpirkuma tiesības neizmanto - jebkurš tiesību subjekts – fiziska un juridiska persona, kurai piemīt tiesībspēja un rīcībspēja, un kura vēlas piedalīties izsolē un iegādāties Nekustamo īpašumu.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Projekta īstenošanai nav nepieciešami papildus līdzekļi no valsts vai pašvaldību budžeta. VNĪ saskaņā ar Atsavināšanas likuma 47.pantu un Ministru kabineta 01.02.2011. noteikumu Nr.109 „Kārtība, kādā atsavināma publiskas personas manta” 37.punktu valsts nekustamās mantas atsavināšanā iegūtos līdzekļus pēc atsavināšanas izdevumu segšanas ieskaitīs valsts pamatbudžeta ieņēmumu kontā mēneša laikā pēc to saņemšanas. Ja Nekustamais īpašums tiks atsavināts 2024.gadā, tad atsavināšanas rezultātā iegūtie līdzekļi pēc atsavināšanas izdevumu atskaitīšanas saskaņā ar likuma “Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam” 55.pantu izlietojami VNĪ pārvaldīšanā esošo valsts nekustamo īpašumu pārvaldīšanai (izņemot netiešo izmaksu segšanai), tajā skaitā valsts nekustamo īpašumu uzlabošanas darbu veikšanai, vidi degradējošo objektu sakārtošanai un energoefektivitātes pasākumu īstenošanai. Minētie līdzekļi, kas 2024. gadā netiks izlietoti valsts īpašumā un VNĪ pārvaldīšanā esošo valsts nekustamo īpašumu pārvaldīšanai, līdz 31.12.2024. tiks ieskaitīti valsts budžetā. Šobrīd nav iespējams noteikt summu, kas tiks ieskaitīta valsts budžetā, jo pašlaik nav iespējams noteikt Nekustamā īpašuma pārdošanas vērtību, jo Nekustamā īpašuma atsavināšana (nosacītās cenas noteikšana) tiks organizēta pēc Ministru kabineta rīkojuma pieņemšanas un tā būs atkarīga no Nekustamā īpašuma tirgus vērtības vērtēšanas dienā. Atsavināšanas izdevumu apmēru nosaka Ministru kabineta paredzētajā kārtībā.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Finanšu ministrija, VAS "Valsts nekustamie īpašumi"Nevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka rīkojuma projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība rīkojuma projekta izstrādē netiek piemērota. Rīkojuma projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā.
6.4. Cita informācija
Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļvietnē www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Finanšu ministrija
- VAS "Valsts nekustamie īpašumi"
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
Projekta izpildi nodrošinās Finanšu ministrija, VNĪ.
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Rīkojuma projekta izstrādes, saskaņošanas un pieņemšanas procesā personu datu apstrādes mērķis ir nodrošināt projekta atbilstību faktiskajai un tiesiskajai situācijai, nodrošinot Ministru kabineta rīkojuma izpildē iesaistīto pušu tiesiskās intereses. Personas datu apstrāde ir nepieciešama, lai izpildītu Atsavināšanas likumā VNĪ deleģēto uzdevumu – organizēt valsts mantas atsavināšanas procesu, ievērojot pirmpirkuma tiesīgo personu tiesības.
Paskaidrojošie dokumenti, kuri satur personas datus, tiek nodoti šauram subjektu lokam - institūcijām, kas veic rīkojuma projekta un tā sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojuma (anotācijas) izvērtēšanu, Valsts kancelejai un Ministru kabineta locekļiem.
Nekustamā īpašuma īpašnieku vēsturisko īpašnieku personas dati apstrādāti, tos iegūstot no zemesgrāmatas nodalījuma, kura noraksts nepieciešams rīkojuma projekta izstrādei un virzībai. Zemesgrāmatu likuma 1.pants noteic, ka zemesgrāmatas ir visiem pieejamas un to ierakstiem ir publiska ticamība.
Paskaidrojošie dokumenti, kuri satur personas datus, tiek nodoti šauram subjektu lokam - institūcijām, kas veic rīkojuma projekta un tā sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojuma (anotācijas) izvērtēšanu, Valsts kancelejai un Ministru kabineta locekļiem.
Nekustamā īpašuma īpašnieku vēsturisko īpašnieku personas dati apstrādāti, tos iegūstot no zemesgrāmatas nodalījuma, kura noraksts nepieciešams rīkojuma projekta izstrādei un virzībai. Zemesgrāmatu likuma 1.pants noteic, ka zemesgrāmatas ir visiem pieejamas un to ierakstiem ir publiska ticamība.
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi