Anotācija (ex-ante)

Nepieciešams vienkāršot sabiedrībai un Dienestam pakalpojuma izmaksu aprēķināšanu un administrēšanu.

Paredzēts apvienot noteikumu Nr. 787 pielikuma 1.4. apakšpunktu "Nereģistrētas ēkas konstatēšana un attiecīgas informācijas attēlošana apbūves plānā" un 5. punktu "Būves neesības vai nereģistrētas ēkas konstatēšana un attiecīgas informācijas attēlošana apbūves plānā" vienā pakalpojumā "Būves neesības vai nereģistrētas ēkas konstatēšana un attiecīgas informācijas attēlošana apbūves plānā" un noteikt pakalpojumam vienu cenu 10,44 euro par vienu būvi.

Izvērtētas iespējas un pieņemts lēmums nākotnē atteikties no būvju kadastrālās uzmērīšanas ar apsekošanu apvidū daļai no būvēm, kurām tiek realizēts vienkāršots būvniecības process. Paredzēts būvju raksturojošos datus iegūt un būves Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā (turpmāk – Kadastra informācijas sistēma) reģistrēt no būvniecības procesā sagatavotajiem dokumentiem un izpildmērījumiem. Līdz ar to nepieciešams veidot jaunu pakalpojumu un noteikt par to maksu.

Sakarā ar plānotajām izmaiņām pakalpojumu procesos projekts paredz izveidot jaunu pakalpojumu "Būves teksta un grafisko datu reģistrācija vai aktualizācija, neveicot kadastrālo uzmērīšanu apvidū, vai reģistrācijas, aktualizācijas atteikums", nosakot tam maksu par vienas būves datu reģistrāciju vai aktualizāciju 89,25 euro. Savukārt par atteikumu reģistrēt vai aktualizēt būves datus šā pakalpojuma ietvaros maksa tiks noteikta 44,50 euro. Pakalpojuma ietvaros būves varēs reģistrēt Kadastra informācijas sistēmā, pamatojoties uz ierosinātāja iesniegtiem dokumentiem bez apsekošanas apvidū (būvju kadastrālās uzmērīšanas atsevišķā darbība). Šobrīd inženierbūves kadastrālā uzmērīšana un datu reģistrācija maksā vidēji no 102,85 – 109,40 euro. Līdz ar projektu samaksa par inženierbūves datu reģistrāciju samazināsies vidēji par 13-18 %. Līdz attiecīgu grozījumu izdarīšanai Ministru kabineta 2012. gada 10. janvāra noteikumos Nr. 48 "Būvju kadastrālās uzmērīšanas noteikumi", nosakot inženierbūvēm veikt būvju kadastrālo uzmērīšanu tikai kā atsevišķu kadastrālas uzmērīšanas darbību bez apsekošanas apvidū, persona varēs izvēlēties veikt lineāras un punktveida inženierbūves kadastrālo uzmērīšanu ar apsekošanu apvidū un maksāt par to atbilstoši noteikumu Nr. 787 2. un 3. punktam vai veikt kā atsevišķu būves kadastrālas uzmērīšanas darbību bez apsekošanas apvidū un maksāt atbilstoši jaunajā pakalpojumā paredzētajai maksai.

Dienests, izvērtējot maksas pakalpojumu izcenojumus atbilstoši Ministru kabineta 2011. gada 3. maija noteikumiem Nr. 333 "Kārtība, kādā plānojami un uzskaitāmi ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un ar šo pakalpojumu sniegšanu saistītie izdevumi, kā arī maksas pakalpojumu izcenojumu noteikšanas metodika un izcenojumu apstiprināšanas kārtība", secina, ka pēdējos gados ir gan mainījušies apstākļi, kas ietekmē iestādes vai valsts aģentūras sniedzamo maksas pakalpojumu klāstu, gan pieņemti grozījumi normatīvajos aktos. Attīstoties iestāžu savstarpējai sadarbībai, tiek veicināta dažādu pakalpojumu savietojamība un datu nodošana, kas veicina, ka iedzīvotājiem vairs nav jāuztraucas par viena un tā paša dokumenta nodošanu vairākām iestādēm un samazina administratīvo slogu īpašniekiem. Tomēr Dienestam šādu pakalpojumu ieviešana neveicina pakalpojumu izmaksu samazināšanos, jo tā izpildē tiek iesaistīts arvien vairāk informācijas sistēmu, kurās visās uzkrāt daudz vairāk informācijas, nekā nepieciešams datu reģistrācijai Kadastra informācijas sistēmā. Attiecīgi ir jāveic datu reģistrēšanai Kadastra informācijas sistēmā nepieciešamās informācijas identificēšana, datu savākšana, datu apkopošana un analīze, lai izpildītu pakalpojumu, un Dienesta nodarbinātajiem palielinās veicamo darbu apjoms, piemēram, būvju datu reģistrācijā, saņemot pakalpojumu caur būvniecības informācijas sistēmu, darba apjoms pieaudzis, kas ietver arī datu analīzi, dokumentu izpēti, attiecīgu pakalpojumu izpildes izveidei nepieciešamo informācijas sistēmu izmaiņu izstrāžu izdevumi u.c.

Sakarā ar izmaiņām tiešo izpildītāju (kadastra inženieru, klientu apkalpošanas speciālistu, arhīva speciālistu, būvju kadastrālās uzmērīšanas speciālistu) atlīdzībā, kas 2014. gadā vidēji bija 877-1011 euro, bet 2022. gadā vidēji plānota 1291-1671 euro, kā arī aktualizējot šo pakalpojumu netiešās izmaksas saskaņā ar plānoto izpildi, mainītas pakalpojumu cenas noteikumu Nr. 787 pielikuma II. sadaļā "Kadastra datu reģistrācija un aktualizācija":
- "Jauna kadastra objekta datu reģistrācija vai kadastra datu aktualizācija pēc kadastrālās uzmērīšanas, vai reģistrācijas, aktualizācijas atteikums (nekustamais īpašums, zemes vienība, zemes vienības daļa, būve vai telpu grupa)" maksa par vienu kadastra objektu 44,50 euro;
- "Jauna kadastra objekta datu reģistrācija vai kadastra datu aktualizācija pēc kadastrālās uzmērīšanas vai reģistrācijas, aktualizācijas atteikums (nekustamais īpašums, zemes vienība, zemes vienības daļa, būve vai telpu grupa par 21. un katru nākamo telpu vienā telpu grupā (papildus šā pielikuma 5.1. apakšpunktā minētajai cenai)" maksa par vienu telpu 0,76 euro;
- "Kadastra datu aktualizācija, tai skaitā ieraksta par būves vai telpu grupas dzēšanu, neveicot kadastrālo uzmērīšanu, vai aktualizācijas atteikums" maksa par viena veida datu aktualizāciju par vienu kadastra objektu 17,85 euro. Maksu par pakalpojumu piemēro arī tad, ja jāveic atkārtota dokumenta atbilstības pārbaude attiecībā pret kadastra datiem zemes kadastrālās uzmērīšanas pakalpojumu izpildē.

Šobrīd pakalpojuma izmaksu aprēķināšana un administrēšana par Dienesta transporta izmantošanu ir sarežģīta, jo veido atsevišķu pakalpojumu un maksa tiek noteikta par vienu kilometru, savukārt maksa par speciālista izbraukumu noteikta atsevišķi. Nepieciešams veidot vienu pakalpojumu par speciālista izbraukumu, nenosakot maksu par vienu kilometru, bet gan par viena objekta apsekošanu un maksu nosakot atkarībā no objekta atrašanās attāluma no Dienesta reģionālās pārvaldes apakšstruktūrvienības atrašanās vietas. Tādējādi arī tiks atvieglota maksas aprēķināšana un administrēšana Dienestam un sabiedrībai būs skaidrāka un vienveidīgāka pakalpojuma maksa.

Svītrot noteikumu Nr. 787 pielikuma 30. punktu "Valsts zemes dienesta transporta izmantošana", maksa par kilometru, iekļaujot šo maksu pakalpojumos par speciālista izbraukumu. Papildus arī grozīt noteikumu Nr. 787 pielikuma 29. punktu "Speciālista izbraukums uz objektu, kas atrodas tālāk par 45 kilometriem no Valsts zemes dienesta reģionālās pārvaldes apakšstruktūrvienības adreses", izsakot šo punktu šādos apakšpunktos:
- "Speciālista izbraukums uz objektu, kas atrodas līdz 45 km no Valsts zemes dienesta reģionālās pārvaldes apakšstruktūrvienības atrašanās vietas" maksa par viena objekta apsekošanu 17,86 euro;
- "Speciālista izbraukums uz objektu, kas atrodas tālāk par 45 km no Valsts zemes dienesta reģionālās pārvaldes apakšstruktūrvienības atrašanās vietas" maksa par viena objekta apsekošanu 35,70 euro. Maksu par pakalpojumu piemēro arī tad, ja jāveic atkārtots izbraukums uz objektu no Dienesta neatkarīgu apstākļu dēļ, un par gaidīšanas laiku ilgāku par vienu stundu. Maksu par speciālista izbraukumu piemēro dubultā apmērā, ja izbrauciens uz objektu ir ārpus darba laika darba dienā, brīvdienā un svētku dienā.

Dienests aizvien vairāk attīsta pakalpojumu pieteikšanu tikai elektroniskā formā, atsakoties no dublējošas pasūtījumu plūsmas klātienē vai pa pastu. Pēdējā laikā Dienesta praksē ir vērojams, ka sabiedrība ļoti elastīgi un saprotoši pieņem pakalpojumus digitālā vidē, vairs nav nepieciešama proaktīva rīcība no valsts pārvaldes e-pakalpojumu izmantošanas veicināšanai. Situācijā, kad Dienests arvien vairāk nosaka pakalpojumus, kurus var saņemt tikai elektroniskā formā, tiesību norma, kas stimulētu sabiedrību izmantot digitālos rīkos, pretī saņemot atlaidi par tā izmantošanu, nav aktuāla. Dienests turpinās būtiski attīstīt e-pakalpojumus un ieviest tādus digitālos rīkus un risinājumus, lai vienkāršotu un uzlabotu e-pakalpojumus un servisus, tai skaitā ievērojot principu, ka elektroniskos pakalpojumus iespējams sniegt un saņemt īsākā termiņā nekā klātienē.

Svītrot noteikumu Nr. 787 5. punktu, kas paredz, ja Dienests pakalpojuma sniegšanu organizē gan elektroniskā veidā, gan klātienē vai pa pastu un persona pakalpojumu pieprasa, tai skaitā dokumentus iesniedz, un saņem elektroniskā veidā, Dienests par elektronisko pakalpojumu piemēro 10 procentu cenas samazinājumu.

Skaidrības nodrošināšanai noteikumu Nr.787 4. punktā "Ja persona vēlas saņemt pakalpojumu divas reizes īsākā termiņā, nekā noteikts attiecīgajos normatīvajos aktos, un tas ir tehniski iespējams, cenai par pakalpojumu piemēro koeficientu divi. Cenrāža VII nodaļā minētos pakalpojumus nesniedz īsākā termiņā" nepieciešams precizējums, svītrojot no tā norādi, ka Cenrāža VII nodaļā minētos pakalpojumus nesniedz īsākā termiņā. Kurus pakalpojumus var saņemt īsākā termiņā, daudz skaidrāk ir norādīt noteikumu Nr.787 pielikumā pie konkrētiem pakalpojumiem.

Noteikumu pielikumā izveidota piezīme Nr.2 "Pakalpojumu var saņemt divreiz īsākā termiņā", uzrādot to pie pakalpojumiem, kuriem tehniski ir iespējams piemērot koeficentu divi.