25-TA-2755: Rīkojuma (grozījumu) projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 4. jūnija rīkojumā Nr. 440 "Par 2.1.2.1.i. investīcijas "Centralizētās platformas un sistēmas" nolūka "Pašvaldību pakalpojumu digitālā transformācija un pašvaldību atbalsta procesu modernizācija un centralizācija, t. sk. sadarbībā ar valsts pārvaldes institūcijām" projekta "Labklājības nozares un pašvaldību sociālās sfēras platformas "DigiSoc" izstrāde un ieviešana" pases un centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojuma attīstības plāna apstiprināšanu"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Rīkojuma projekts izstrādāts atbilstoši grozījumiem Ministru kabineta (turpmāk - MK) 2025. gada 14. jūlija noteikumos Nr.435 "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" (noteikumu grozījumu ID 25-TA-2616, MK sēdes protokollēmuma projekta 3.5. apakšpunkts)
Atbilstoši MK 2022. gada 14. jūlija noteikumu Nr. 435 4. pielikumā "Reformu un investīciju virziena īstenošanas atbildības sadalījums" iekļautā investīcijas nolūka "Pašvaldību pakalpojumu digitālā transformācija un pašvaldību atbalsta procesu modernizācija un centralizācija, tai skaitā sadarbībā ar valsts pārvaldes institūcijām" ietvaros tiek īstenots 2.1.2.1.i. investīcijas projekts "Labklājības nozares un pašvaldību sociālās sfēras platformas "DigiSoc" izstrāde un ieviešana" (turpmāk - Projekts).
Atbilstoši MK 2022. gada 14. jūlija noteikumu Nr. 435 4. pielikumā "Reformu un investīciju virziena īstenošanas atbildības sadalījums" iekļautā investīcijas nolūka "Pašvaldību pakalpojumu digitālā transformācija un pašvaldību atbalsta procesu modernizācija un centralizācija, tai skaitā sadarbībā ar valsts pārvaldes institūcijām" ietvaros tiek īstenots 2.1.2.1.i. investīcijas projekts "Labklājības nozares un pašvaldību sociālās sfēras platformas "DigiSoc" izstrāde un ieviešana" (turpmāk - Projekts).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Grozīt MK 2024. gada 4. jūnija rīkojumu Nr. 440 "Par 2.1.2.1.i. investīcijas "Centralizētās platformas un sistēmas" nolūka "Pašvaldību pakalpojumu digitālā transformācija un pašvaldību atbalsta procesu modernizācija un centralizācija, t. sk. sadarbībā ar valsts pārvaldes institūcijām" projekta "Labklājības nozares un pašvaldību sociālās sfēras platformas "DigiSoc" izstrāde un ieviešana" pases un centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojuma attīstības plāna apstiprināšanu"" (turpmāk - MK rīkojums Nr. 440), aizstāt tā 1. pielikumu un 2. pielikumu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Projekts ir apstiprināts ar MK rīkojumu Nr. 440 ", nosakot Projekta darbības, īstenošanas laiku un finansējuma apjomu.
Vienošanās starp Labklājības ministriju (turpmāk - ministrija) un Centrālo finanšu un līgumu aģentūru par Projekta (Nr. 2.1.2.1.i.0/2/24/I/CFLA/007) īstenošanu (turpmāk – Vienošanās) tika noslēgta 2024. gada 10. decembrī.
Atbilstoši MK rīkojumam Nr. 440 un Vienošanās nosacījumiem Projekta kopējās izmaksas bija 7 050 000 euro apmērā, tai skaitā Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējums 6 000 000 euro apmērā un valsts budžeta finansējumu pievienotās vērtības nodokļa izmaksu segšanai ne vairāk kā 1 050 000 euro apmērā.
Ar MK 2025. gada 25. jūnija noteikumiem Nr. 391 "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi"", kas paredz Atveseļošanas fonda 2.1. reformu un investīciju virziena projektu finansējuma pārdali investīcijās 2.1.2.1.i, tika apstiprināta Projekta jaunā Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējuma summa 6 749 587 euro apmērā.
Atbilstoši grozījumiem MK 2025. gada 14. jūlija noteikumos Nr.435 "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi", kas paredz Atveseļošanas fonda 2.1. reformu un investīciju virziena projektu finansējuma pārdali investīcijās 2.1.2.1.i, Projekta jaunā Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējuma summa ir 7 033 587 euro (noteikumu grozījumu ID 25-TA- 2616, MK sēdes protokollēmuma projekta 3.5. apakšpunkts).
Vienošanās starp Labklājības ministriju (turpmāk - ministrija) un Centrālo finanšu un līgumu aģentūru par Projekta (Nr. 2.1.2.1.i.0/2/24/I/CFLA/007) īstenošanu (turpmāk – Vienošanās) tika noslēgta 2024. gada 10. decembrī.
Atbilstoši MK rīkojumam Nr. 440 un Vienošanās nosacījumiem Projekta kopējās izmaksas bija 7 050 000 euro apmērā, tai skaitā Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējums 6 000 000 euro apmērā un valsts budžeta finansējumu pievienotās vērtības nodokļa izmaksu segšanai ne vairāk kā 1 050 000 euro apmērā.
Ar MK 2025. gada 25. jūnija noteikumiem Nr. 391 "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi"", kas paredz Atveseļošanas fonda 2.1. reformu un investīciju virziena projektu finansējuma pārdali investīcijās 2.1.2.1.i, tika apstiprināta Projekta jaunā Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējuma summa 6 749 587 euro apmērā.
Atbilstoši grozījumiem MK 2025. gada 14. jūlija noteikumos Nr.435 "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi", kas paredz Atveseļošanas fonda 2.1. reformu un investīciju virziena projektu finansējuma pārdali investīcijās 2.1.2.1.i, Projekta jaunā Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējuma summa ir 7 033 587 euro (noteikumu grozījumu ID 25-TA- 2616, MK sēdes protokollēmuma projekta 3.5. apakšpunkts).
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Īstenojot Projektu, tika konstatēts, ka sociālo dienestu sniegto sociālo pakalpojumu procesus jārealizē sasaistē ar iestādes lietvedību, kur notiek klientu iesniegumu reģistrācija un pakalpojuma dokumentācijas saskaņošana, reģistrēšana, parakstīšana un izsūtīšana. Šobrīd pašvaldības strādā ar pašvaldību sociālās palīdzības un sociālo pakalpojumu administrēšanas lietojumprogrammu (SOPA), kurā ir integrēta tikai viena no dokumentu vadības sistēmām - lietvedības sistēma Lietvaris, taču projekta intervijās visas pašvaldības izsaka vajadzību lietvedību integrēt ar labklājības nozares un pašvaldību sociālās sfēras platformu "DigiSoc" (turpmāk - platforma DigiSoc). Tā kā vairāk nekā 90% no pašvaldībām strādā ar lietvedības sistēmām Namejs un Lietvaris/ELISS, tad ar Projekta partneru atbalstu var ieviest risinājumu - platformas DigiSoc integrāciju ar lietvedības sistēmām Namejs un Lietvaris/ELISS, izplatot visām pašvaldībām kā koplietošanas pakalpojumu, tādējādi novienādojot pašvaldībās digitālā brieduma pakāpi un ietaupot finanšu līdzekļus kopumā, salīdzinot ar to, ja šādus risinājumus būtu jāizstrādā katrai pašvaldībai atsevišķi. Atlikušās dokumentu vadības sistēmas, kas neietilpst šajā sarakstā (FIBU, DocLogic u.c.), tiek pozicionētas kā individuālie nestandartizētie risinājumi, un to pieslēgšanas netiks finansētas no Projekta budžeta.
Risinājuma apraksts
Tiek grozīts MK rīkojums Nr. 440. Rīkojuma projekts paredz veikt MK rīkojumā Nr. 440 šādus grozījumus:
1. Palielināt 2. punktā Projekta izmaksas no 7 957 000 euro uz 8 300 640 euro, attiecīgi Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējumu no 6 749 587 euro uz 7 033 587 euro un valsts budžeta finansējumu pievienotās vērtības nodokļa izmaksu segšanai no 1 207 413 euro uz 1 267 053 euro.
2. Aizstāt 1. punktā norādīto 1. pielikumu "2.1.2.1.i. investīcijas projekta "Labklājības nozares un pašvaldību sociālās sfēras platformas "DigiSoc" izstrāde un ieviešana" pase" (turpmāk - Projekta pase) un 2. pielikumu "Centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojuma attīstības plāns" (turpmāk - Koplietošanas pakalpojuma attīstības plāns) ar precizētu Projekta pasi un precizētu Koplietošanas pakalpojuma attīstības plānu.
Projekta pasē tiek veikti šādi būtiskākie grozījumi:
1. 3.1. sadaļas 3. punktā - funkcionalitāte sociālo pakalpojumu sniegšanai nepieciešamo datu saņemšanai no valsts nozīmes reģistriem un ārējām sistēmām papildināta ar integrāciju ar dokumentu vadības sistēmām Namejs un Lietvaris/ELISS;
2. 3.2. sadaļas 2. punkts, 4. punkta 3. sadaļas 3. punkts, 5.1. sadaļas 5.5.1. apakšpunkts - papildināti ar informāciju par integrāciju ar dokumentu vadības sistēmām Namejs un Lietvaris/ELISS;
3. 3.3. sadaļas 3.3.1. apakšpunkts - papildināts ar informāciju par integrāciju ar dokumentu vadības sistēmām Namejs un Lietvaris/ELISS, kā arī platformai DigiSoc pieslēgto datu apmaiņu skaits precizēts no 8 uz 9.
4. 4.1. sadaļā - Projekta kopējās izmaksas palielinātas no 7 957 000 euro uz 8 300 640 euro, attiecīgi Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējums no 6 749 587 euro uz 7 033 587 euro;
5. 4.2. sadaļā - valsts budžeta finansējums pievienotās vērtības nodokļa izmaksu segšanai palielināts no 1 207 413 euro uz 1 267 053 euro;
6. 4. punkta 3. apakšpunktā - platformas DigiSoc izstrādes izmaksu apmērs palielināts no 5 709 587 euro uz 5 993 587 euro;
7.1. Projekta investīciju summa precizēta no 6 749 587 euro uz 7 033 587 euro (bez pievienotās vērtības nodokļa), valsts budžeta finansējums pievienotās vērtības nodokļa izmaksu segšanai no 1 207 413 euro uz 1 267 053 euro;
7.2. 7. sadaļa papildināta ar 5. un 6. punktu;
8. 8. sadaļa - papildināta ar informāciju par dokumentu vadības sistēmu Namejs un Lietvaris/ELISS integrācijas izstrādes un ieviešanas, un uzturēšanas nodrošināšanu pašvaldībās.
9. Redakcionāli precizējumi.
Koplietošanas pakalpojuma attīstības plānā tiek veikti šādi būtiskākie grozījumi:
1. 1. sadaļas 1. punkts - papildināts ar dokumentu vadības sistēmu Namejs un Lietvaris/ELISS integrāciju platformā DigiSoc;
2. 5. sadaļas 1. punkts - papildināts ar 1.4. apakšpunktu: "1.4. izstrādāts integrācijas risinājums dokumentu vadības sistēmu Namejs un Lietvaris/ELISS saslēgumam ar IKT platformu DigiSoc un ieviests kā koplietošanas pakalpojums visām tām pašvaldībām, kas lieto šīs lietvedības";
3. 7. sadaļā:
3.1. otrā rindkopa papildināta ar vārdiem "...., izņemot dokumentu vadības sistēmu integrācijas risinājumu, kas nav IKT platformas DigiSoc sastāvdaļa, bet ārējā atbalsta informācijas sistēma";
3.2. pievienota trešā rindkopa ar informāciju par dokumentu vadības sistēmu Namejs un Lietvaris/ELISS integrācijas izstrādes un ieviešanas, un uzturēšanas nodrošināšanu pašvaldībās.
Projektā plānoto aktivitāšu īstenošana nodrošina Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.2.r. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.2.1.i. investīcijas "Pārvaldes centralizētās platformas un sistēmas" mērķa sasniegšanu. Grozījumi Projekta pasē neietekmē 2.1.2.r. reformas noteiktos mērķus un apstiprinātos rādītājus.
Papildu darbības īstenošana neietekmē Projekta ieviešanas termiņu, Projektu paredzēts pabeigt līdz 2026. gada 31. maijam.
Projekta īstenošanas personāla izmaksas no Atveseļošanas un noturības mehānisma fonda līdzekļiem ir attiecināmas tikai Projekta īstenošanas laikā.
Centrālajai finanšu un līgumu aģentūrai tiks iesniegti grozījumi 2024. gada 10. decembra Vienošanās par projekta Nr. 2.1.2.1.i.0/2/24/I/CFLA/007 īstenošanu. Grozījumi 2024. gada 10. decembra Vienošanās par projekta Nr. 2.1.2.1.i.0/2/24/I/CFLA/007 īstenošanu tiks iesniegti pēc grozījumu MK 2025. gada 14. jūlija noteikumos Nr.435 "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" apstiprināšanas un pēc rīkojuma projekta apstiprināšanas.
1. Palielināt 2. punktā Projekta izmaksas no 7 957 000 euro uz 8 300 640 euro, attiecīgi Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējumu no 6 749 587 euro uz 7 033 587 euro un valsts budžeta finansējumu pievienotās vērtības nodokļa izmaksu segšanai no 1 207 413 euro uz 1 267 053 euro.
2. Aizstāt 1. punktā norādīto 1. pielikumu "2.1.2.1.i. investīcijas projekta "Labklājības nozares un pašvaldību sociālās sfēras platformas "DigiSoc" izstrāde un ieviešana" pase" (turpmāk - Projekta pase) un 2. pielikumu "Centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojuma attīstības plāns" (turpmāk - Koplietošanas pakalpojuma attīstības plāns) ar precizētu Projekta pasi un precizētu Koplietošanas pakalpojuma attīstības plānu.
Projekta pasē tiek veikti šādi būtiskākie grozījumi:
1. 3.1. sadaļas 3. punktā - funkcionalitāte sociālo pakalpojumu sniegšanai nepieciešamo datu saņemšanai no valsts nozīmes reģistriem un ārējām sistēmām papildināta ar integrāciju ar dokumentu vadības sistēmām Namejs un Lietvaris/ELISS;
2. 3.2. sadaļas 2. punkts, 4. punkta 3. sadaļas 3. punkts, 5.1. sadaļas 5.5.1. apakšpunkts - papildināti ar informāciju par integrāciju ar dokumentu vadības sistēmām Namejs un Lietvaris/ELISS;
3. 3.3. sadaļas 3.3.1. apakšpunkts - papildināts ar informāciju par integrāciju ar dokumentu vadības sistēmām Namejs un Lietvaris/ELISS, kā arī platformai DigiSoc pieslēgto datu apmaiņu skaits precizēts no 8 uz 9.
4. 4.1. sadaļā - Projekta kopējās izmaksas palielinātas no 7 957 000 euro uz 8 300 640 euro, attiecīgi Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējums no 6 749 587 euro uz 7 033 587 euro;
5. 4.2. sadaļā - valsts budžeta finansējums pievienotās vērtības nodokļa izmaksu segšanai palielināts no 1 207 413 euro uz 1 267 053 euro;
6. 4. punkta 3. apakšpunktā - platformas DigiSoc izstrādes izmaksu apmērs palielināts no 5 709 587 euro uz 5 993 587 euro;
7.1. Projekta investīciju summa precizēta no 6 749 587 euro uz 7 033 587 euro (bez pievienotās vērtības nodokļa), valsts budžeta finansējums pievienotās vērtības nodokļa izmaksu segšanai no 1 207 413 euro uz 1 267 053 euro;
7.2. 7. sadaļa papildināta ar 5. un 6. punktu;
8. 8. sadaļa - papildināta ar informāciju par dokumentu vadības sistēmu Namejs un Lietvaris/ELISS integrācijas izstrādes un ieviešanas, un uzturēšanas nodrošināšanu pašvaldībās.
9. Redakcionāli precizējumi.
Koplietošanas pakalpojuma attīstības plānā tiek veikti šādi būtiskākie grozījumi:
1. 1. sadaļas 1. punkts - papildināts ar dokumentu vadības sistēmu Namejs un Lietvaris/ELISS integrāciju platformā DigiSoc;
2. 5. sadaļas 1. punkts - papildināts ar 1.4. apakšpunktu: "1.4. izstrādāts integrācijas risinājums dokumentu vadības sistēmu Namejs un Lietvaris/ELISS saslēgumam ar IKT platformu DigiSoc un ieviests kā koplietošanas pakalpojums visām tām pašvaldībām, kas lieto šīs lietvedības";
3. 7. sadaļā:
3.1. otrā rindkopa papildināta ar vārdiem "...., izņemot dokumentu vadības sistēmu integrācijas risinājumu, kas nav IKT platformas DigiSoc sastāvdaļa, bet ārējā atbalsta informācijas sistēma";
3.2. pievienota trešā rindkopa ar informāciju par dokumentu vadības sistēmu Namejs un Lietvaris/ELISS integrācijas izstrādes un ieviešanas, un uzturēšanas nodrošināšanu pašvaldībās.
Projektā plānoto aktivitāšu īstenošana nodrošina Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.2.r. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.2.1.i. investīcijas "Pārvaldes centralizētās platformas un sistēmas" mērķa sasniegšanu. Grozījumi Projekta pasē neietekmē 2.1.2.r. reformas noteiktos mērķus un apstiprinātos rādītājus.
Papildu darbības īstenošana neietekmē Projekta ieviešanas termiņu, Projektu paredzēts pabeigt līdz 2026. gada 31. maijam.
Projekta īstenošanas personāla izmaksas no Atveseļošanas un noturības mehānisma fonda līdzekļiem ir attiecināmas tikai Projekta īstenošanas laikā.
Centrālajai finanšu un līgumu aģentūrai tiks iesniegti grozījumi 2024. gada 10. decembra Vienošanās par projekta Nr. 2.1.2.1.i.0/2/24/I/CFLA/007 īstenošanu. Grozījumi 2024. gada 10. decembra Vienošanās par projekta Nr. 2.1.2.1.i.0/2/24/I/CFLA/007 īstenošanu tiks iesniegti pēc grozījumu MK 2025. gada 14. jūlija noteikumos Nr.435 "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" apstiprināšanas un pēc rīkojuma projekta apstiprināšanas.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Jā
Apraksts
Izvērtējums ir iekļauts Projekta pases 7. punktā.
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
Ministrija apliecina, ka atbilstoši MK 2022. gada 14. jūlija noteikumu Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" 13.9.3. apakšpunktam, projekta ietvaros komercdarbības atbalsts nav plānots un netiks sniegts. Projektā izstrādājamais integrators-starpsistēma nedod labumu atsevišķiem komersantiem, un tādējādi tie negūst labumu/priekšrocības attiecībā pret citiem Eiropas Savienības komersantiem. Integrators-starpsistēma ir nepieciešams, lai vienkāršotu un paātrinātu informācijas apriti starp pašvaldību lietvedības sistēmām un platformu DigiSoc. Valsts un pašvaldību iestādēs dokumentu apstrādi regulē MK 2024. gada 7. maija noteikumi Nr. 282 “Dokumentu un arhīvu pārvaldības noteikumi”, kas nosaka kārtību dokumentu radīšanai, glabāšanai, arhivēšanai un nodošanai Latvijas Nacionālajam arhīvam. Intergrators–starpsistēma būs pašvaldību īpašumā. Projekta sadarbības partneri Rīgas valstspilsētas pašvaldība un Jelgavas valstspilsētas pašvaldības iestāde "Jelgavas digitālais centrs" organizēs integratora-starpsistēmas ar dokumentu vadības sistēmām Namejs un Lietvaris/ELISS izstrādi un ieviešanu pašvaldībās savu dokumentu vadības sistēmu informācijas tehnoloģiju esošo uzturēšanas līgumu ietvaros, pasūtot ārpakalpojuma sniedzējam integratora-starpsistēmas izstrādi.
Ministrija apliecina, ka MK rīkojuma projekts tiks iesniegts Valsts kancelejai virzīšanai izskatīšanai Ministru kabineta sēdē tikai pēc grozījumu MK 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" spēkā stāšanās.
Ministrija apliecina, ka MK rīkojuma projekts tiks iesniegts Valsts kancelejai virzīšanai izskatīšanai Ministru kabineta sēdē tikai pēc grozījumu MK 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" spēkā stāšanās.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
JāIetekmes apraksts
Dokumentu vadības sistēmu integrācija ar platformu DigiSoc paātrinās klientu iesniegumu elektronisko apstrādi pašvaldību sociālajos dienestos.
Juridiskās personas
- Pašvaldību sociālie dienesti
Ietekmes apraksts
Dokumentu vadības sistēmu integrācija ar platformu DigiSoc mazina administratīvo slogu pašvaldību sociālajos dienestos un paātrina klientu iesniegumu elektronisko apstrādi.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2025
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2026
2027
2028
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
3 268 818
80 163
1 243 993
1 844 560
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
3 268 818
80 163
1 243 993
1 844 560
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
3 829 016
109 177
1 456 339
2 591 270
0
787 723
793 794
2.1. valsts pamatbudžets
3 829 016
109 177
1 456 339
2 591 270
0
787 723
793 794
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
-560 198
-29 014
-212 346
-746 710
0
-787 723
-793 794
3.1. valsts pamatbudžets
-560 198
-29 014
-212 346
-746 710
0
-787 723
-793 794
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
-29 014
-746 710
-787 723
-793 794
5.1. valsts pamatbudžets
-29 014
-746 710
-787 723
-793 794
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Projekta īstenošanai kopējais finansējums ir 7 957 000 euro apmērā, tai skaitā Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējums 6 749 587 euro apmērā un valsts budžeta finansējumu pievienotās vērtības nodokļa izmaksu segšanai ne vairāk kā 1 207 413 euro apmērā.
Atbilstoši grozījumiem MK 2025. gada 14. jūlija noteikumos Nr.435 "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi", kas paredz Atveseļošanas fonda 2.1. reformu un investīciju virziena projektu finansējuma pārdali investīcijās 2.1.2.1.i, Projekta jaunā Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējuma summa ir 7 033 587 euro (noteikumu grozījumu ID 25-TA- 2616, MK sēdes protokollēmuma projekta 3.5. apakšpunkts). Līdz ar to projekta īstenošanai kopējais finansējums ir 8 300 640 euro, tai skaitā Eiropas Savienības Atveseļošanas mehānisma finansējums 7 033 587 euro un valsts budžeta finansējums pievienotās vērtības nodokļa izmaksu segšanai ne vairāk kā 1 267 053 euro apmērā.
Finansējuma sadalījums pa gadiem norādīts 1. tabulā indikatīvi un var tikt precizēts Projekta īstenošanas gaitā.
1. tabula
Aprēķinos summas matemātiski noapaļotas.
Pēc projekta pabeigšanas papildu finansējums nepieciešams 2026. gadā ne vairāk kā 387 485 euro, 2027. gadā ne vairāk kā 787 723 euro un 2028. gadā un turpmāk ik gadu ne vairāk kā 793 794 euro gadā. Pēc projekta uzturēšanas izmaksas tiks pieprasītas no valsts budžeta līdzekļiem normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.
Atbilstoši grozījumiem MK 2025. gada 14. jūlija noteikumos Nr.435 "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi", kas paredz Atveseļošanas fonda 2.1. reformu un investīciju virziena projektu finansējuma pārdali investīcijās 2.1.2.1.i, Projekta jaunā Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējuma summa ir 7 033 587 euro (noteikumu grozījumu ID 25-TA- 2616, MK sēdes protokollēmuma projekta 3.5. apakšpunkts). Līdz ar to projekta īstenošanai kopējais finansējums ir 8 300 640 euro, tai skaitā Eiropas Savienības Atveseļošanas mehānisma finansējums 7 033 587 euro un valsts budžeta finansējums pievienotās vērtības nodokļa izmaksu segšanai ne vairāk kā 1 267 053 euro apmērā.
Finansējuma sadalījums pa gadiem norādīts 1. tabulā indikatīvi un var tikt precizēts Projekta īstenošanas gaitā.
1. tabula
| Finansējuma avots | 2024. gada faktiskā izpilde, euro | 2025. gadā plānotais finansējums, euro | 2025. gadā precizētais finansējums, euro | Izmaiņas, euro | 2026. gadā plānotais finansējums, euro | 2026. gadā precizētais finansējums, euro | Izmaiņas, euro | Kopā, euro |
| 1. | 2. | 3. | 4. | 5.=4.-3. | 6. | 7. | 8.=7.-6. | 9.=2.+3.+5.+6.+8. |
| Eiropas Savienības Atveseļošanās un noturības mehānisma finansējums, euro | 596 053 | 3 268 818 | 3 348 981 | 80 163 | 1 243 993 | 3 088 553 | 1 844 560 | 7 033 587 |
| Valsts budžeta finansējums pievienotās vērtības nodokļa izmaksu segšanai, euro | 106 270 | 560 198 | 589 212 | 29 014 | 212 346 | 571 571 | 359 225 | 1 267 053 |
| KOPĀ, euro | 702 323 | 3 829 016 | 3 938 193 | 109 177 | 1 456 339 | 3 660 124 | 2 203 785 | 8 300 640 |
Pēc projekta pabeigšanas papildu finansējums nepieciešams 2026. gadā ne vairāk kā 387 485 euro, 2027. gadā ne vairāk kā 787 723 euro un 2028. gadā un turpmāk ik gadu ne vairāk kā 793 794 euro gadā. Pēc projekta uzturēšanas izmaksas tiks pieprasītas no valsts budžeta līdzekļiem normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
Atbilstoši Projekta pasē norādīto Projekta ietvaros veicamo darbību sadalījums pa gadiem pēc izmaiņām:
Aprēķinos summas matemātiski noapaļotas. Precizētais finansējuma sadalījums ir indikatīvais un tas var mainīties projekta īstenošanas laikā.
| Atveseļošanas fonda plāna finansējums (kopā), euro | |||
| 7 033 587 | 2024. gada fakts | 2025.gada plāns | 2026. gada plāns |
| Projekta ietvaros veicamo darbību un būtiskāko indikatīvo izmaksu veidu raksturojošs apzīmējums | |||
| 1. Projekta vadības un administrēšanas personāla atlīdzības izmaksas | 90 005 | 543 221 | 366 774 |
| 2. Komunikācijas izmaksas | 17 883 | 5 534 | 16 583 |
| 3. Platformas "DigiSoc" izstrāde | 488 165 | 2 800 226 | 2 705 196 |
| 4. BAC informācijas sistēmu papildinājumi | |||
| 5. Konsultāciju pakalpojumi | |||
| 6. IS drošības un veiktspējas auditi | |||
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Atbilstoši Projekta pasē norādīto Projekta ietvaros veicamo darbību sadalījums pa gadiem pēc izmaiņām:
Aprēķinos summas matemātiski noapaļotas. Precizētais finansējuma sadalījums ir indikatīvais un tas var mainīties projekta īstenošanas laikā.
| Pievienotais pievienotās vērtības nodokļa (PVN) apmērs (kopā), euro | |||
| 1 267 053 | 2024. gada fakts | 2025. gada plāns | 2026. gada plāns |
| Projekta ietvaros veicamo darbību un būtiskāko indikatīvo izmaksu veidu raksturojošs apzīmējums | |||
| 1. Projekta vadības un administrēšanas personāla atlīdzības izmaksas | 0 | 0 | 0 |
| 2. Komunikācijas izmaksas | 3 755 | 1 163 | 3 482 |
| 3. Platformas "DigiSoc" izstrāde | 102 515 | 588 049 | 568 089 |
| 4. BAC informācijas sistēmu papildinājumi | |||
| 5. Konsultāciju pakalpojumi | |||
| 6. IS drošības un veiktspējas auditi | |||
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Par 2025. gadam papildus nepieciešamo finansējumu tiks iesniegts pieprasījums Finanšu ministrijai par apropriācijas pārdali no cita Labklājības ministrijas pārziņā esoša projekta.
Par 2026. gadam papildus nepieciešamo finansējumu, ministrija normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavos un iesniegs 2026. gadā Finanšu ministrijai līdzekļu pieprasījumu, pārdalei no 74. resora „Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” 80.00.00 programmas „Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai” uz ministrijas budžeta programmas 74.00.00 “Atveseļošanas un noturības mehānisma (ANM) projektu un pasākumu īstenošana” apakšprogrammu 74.06.00 “Atveseļošanas un noturības mehānisma (ANM) projekti un pasākumi”.
Par 2026. gadam papildus nepieciešamo finansējumu, ministrija normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavos un iesniegs 2026. gadā Finanšu ministrijai līdzekļu pieprasījumu, pārdalei no 74. resora „Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” 80.00.00 programmas „Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai” uz ministrijas budžeta programmas 74.00.00 “Atveseļošanas un noturības mehānisma (ANM) projektu un pasākumu īstenošana” apakšprogrammu 74.06.00 “Atveseļošanas un noturības mehānisma (ANM) projekti un pasākumi”.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Ņemot vērā to, ka jautājums pēc būtības izlemts ar grozījumiem MK 2025. gada 14. jūlija noteikumos Nr.435 "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" (noteikumu grozījumu ID 25-TA- 2616, MK sēdes protokollēmuma projekta 3.5. apakšpunkts), tad sabiedrības līdzdalība nav nepieciešama.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Labklājības ministrija
- Centrālā finanšu un līgumu aģentūra
- Alūksnes novada pašvaldība, Ādažu novada pašvaldība, Cēsu novada pašvaldība, Jēkabpils novada pašvaldība, Jelgavas valstspilsētas pašvaldības iestāde "Jelgavas digitālais centrs", Liepājas valstspilsētas pašvaldība, Mārupes novada pašvaldība, Olaines novada pašvaldības aģentūra "Olaines sociālais dienests", Rīgas valstspilsētas pašvaldība, Ropažu novada pašvaldība, Tukuma novada pašvaldības iestāde "Tukuma novada sociālais dienests"
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Jā
Pašvaldību dokumentu aprite tiek digitalizēta, integrējot platformas DigiSoc atbalstītajos biznesa procesos.
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Plānots izstrādāt integratoru starp platformu DigiSoc un datu vadības sistēmām Namejs un Lietvaris/ELISS, ieviešot to kā koplietošanas pakalpojumu pašvaldībām, kuras lieto datu vadības sistēmas Namejs un Lietvaris/ELISS.
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
-
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
