25-TA-2422: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2005. gada 30. augusta noteikumos Nr. 664 "Sabiedrisko pakalpojumu licencēšanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiesību akta projekts "Grozījums Ministru kabineta 2005. gada 30. augusta noteikumos Nr. 664 "Sabiedrisko pakalpojumu licencēšanas noteikumi"" (turpmāk - Noteikumu projekts) izstrādāts pēc Klimata un enerģētikas ministrijas iniciatīvas un tā mērķis, atbilstoši normatīvajā regulējumā veiktajām izmaiņām, ir papildināt Ministru kabineta 2005. gada 30. augusta noteikumu Nr. 664 "Sabiedrisko pakalpojumu licencēšanas noteikumi"" (turpmāk - Noteikumi) 6. pielikumu, iekļaujot tajā informāciju par licencēšanai nepieciešamo informāciju par plānotās darbības tehnisko nodrošinājumu, kas komersantam ir jāiesniedz iesniegumā par licences saņemšanu gadījumos, ja tas plāno sniegt aukstumapgādes pārvades vai sadales pakalpojumus galalietotājiem.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir papildināt Noteikumu 6. pielikumu, tajā iekļaujot arī prasības informācijai par plānotās darbības tehnisko nodrošinājumu, kuru komersantam ir jāsniedz gadījumos, ja tas plāno sniegt aukstumapgādes pārvades vai sadales pakalpojumus galalietotājiem, šādi nodrošinot tiesības Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijai (turpmāk -SPRK) īstenot licenču izsniegšanas procesu atbilstošajiem energoapgādes komersantiem.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Šobrīd aukstumapgādes nozarē saskaņā ar 2025. gada 19. jūnija likumu "Grozījumi Enerģētikas likumā" (stājas spēkā 16.07.2025.) ir papildināts Enerģētikas likumā ietvertais energoapgādes termina skaidrojums, iekļaujot tajā arī aukstumapgādi (jeb dzesēšanai un saldēšanai nepieciešamās enerģijas piegādi). Ņemot vērā to, ka līdz šim nacionālajos tiesību aktos nebija izveidots regulējums aukstumapgādei (atskaitot atsevišķus terminus un vispārējas normas Enerģētikas likumā), kas regulētu attiecības starp pakalpojumu sniedzēju un saņēmēju, līdz ar attiecīgo Enerģētikas likuma normu stāšanos spēkā nepieciešams veikt grozījumus tam pakārtotajos Ministru kabineta noteikumos, papildinot tos ar centralizētās aukstumapgādes pakalpojumu sniedzējam piemērojamām normām, tai skaitā - iekļaujot aukstumapgādi kā regulējamu sabiedrisko pakalpojumu veidu no noteikta piegādātās enerģijas sliekšņa, un nodrošināt licencēšanu aukstumapgādes komersantiem, kuri, atbilstoši normatīvājam regulējumam veic licencējamu darbību, dzesesēšanas pārvades sadali vai pārvadi.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Ministru kabineta 2009. gada 27. oktobra noteikumos Nr. 1227 "Noteikumi par regulējamiem sabiedrisko pakalpojumu veidiem" ir noteikts, ka aukstumapgādē ir nepieciešams regulēt dzesēšanai nepieciešamās enerģijas ražošanu iekārtās ar kopējo uzstādīto dzesēšanai nepieciešamās enerģijas ražošanas jaudu, kas lielāka par vienu megavatu, ja centralizētajā aukstumapgādes sistēmā nodotais dzesēšanai nepieciešamās enerģijas apjoms pārsniedz 5000 megavatstundu gadā, dzesēšanai nepieciešamās enerģijas pārvadi un sadali galalietotājiem, ja starp tiem ir mājsaimniecības lietotāji un ja kopējais pārvadītās un sadalītās dzesēšanai nepieciešamās enerģijas apjoms pārsniedz 5000 megavatstundu gadā, izņemot gadījumus, ja autonomā ražotāja vai neatkarīgā ražotāja saražoto dzesēšanai nepieciešamo enerģiju piegādā līdz regulējamā aukstumapgādes sistēmas operatora tīkliem, kā ari dzesēšanai nepieciešamās enerģijas tirdzniecību enerģijas lietotājiem, ja tirgoto dzesēšanai nepieciešamo enerģiju piegādā pa regulējamā aukstumapgādes sistēmas operatora tīkliem. Atbilstoši normatīvajam regulējumam, komersanti kuri veic licencējamu darbību, dzesēšanas enerģijas pārvades sadali vai pārvadi, tiek licencēti analoģiski siltumapgādes nozares komersantiem, un, licences iegūšanai iesniedz Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijai informāciju par plānotās darbības tehnisko nodrošinājumu. Ņemot to vērā, ir nepieciešams veikt grozījumus Noteikumu pielikumā, uzskaitot tehnisko informāciju, kura aukstumapgādes komersantiem ir jāiesniedz SPRK vienlaikus ar licences pieteikumu.
Risinājuma apraksts
Veikt atbilstošus grozījumus Noteikumu 6. pielikumā, uzskaitot tajā no aukstumapgādes komersantiem pieprasāmo informāciju, kura tiem ir jāiesniedz vienlaikus ar licences pieteikumu.
Noteikumu projekts paredz tikai administratīva rakstura izmaiņas, bet nerada principiāli jaunus pienākumus, tiesības vai izmaksas grozījumos skartajiem komersantiem, proti, Noteikumu grozījumi ir pakārtoti jau pieņemtiem Ministru kabineta 2025.gada 4.novembra noteikumiem Nr.647 Grozījumi Ministru kabineta 2009. gada 27. oktobra noteikumos Nr. 1227 "Noteikumi par regulējamiem sabiedrisko pakalpojumu veidiem" un ar Noteikumu projektu tiek tikai norādīta informācija, kuru licences iegūšanai SPRK iesniedz licences pieteikuma iesniedzējs.
Noteikumu projekts paredz tikai administratīva rakstura izmaiņas, bet nerada principiāli jaunus pienākumus, tiesības vai izmaksas grozījumos skartajiem komersantiem, proti, Noteikumu grozījumi ir pakārtoti jau pieņemtiem Ministru kabineta 2025.gada 4.novembra noteikumiem Nr.647 Grozījumi Ministru kabineta 2009. gada 27. oktobra noteikumos Nr. 1227 "Noteikumi par regulējamiem sabiedrisko pakalpojumu veidiem" un ar Noteikumu projektu tiek tikai norādīta informācija, kuru licences iegūšanai SPRK iesniedz licences pieteikuma iesniedzējs.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
- visi uzņēmumi
Ietekmes apraksts
Balstoties uz aprēķiniem, kas ir veikti saskaņā ar Ministru kabineta noteikumos "Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība" 17. punktā paredzēto kārtību ir secināms, ka saistībā ar normatīvā akta grozījumu, kas skar grozāmā normatīvā akta pielikumā noteiktās veidlapas aizpildīšanu, paredzamais administratīvais slogs uz komersantiem ir identificējams 2,88 EUR apjomā par vienu aizpildīto veidlapu, kas ir balstīts uz sekojošiem aprēķiniem un pieņēmumiem, tai skaitā aptuveno stundas darba likmi 18 EUR apjomā stundā grāmatvedības speciālistam vai juriskonsultam (vērtība noteikta, balstoties uz Valsts ieņēmumu dienesta 2025. gada decembrī publiceto informāciju par profesiju atalgojumu), kā arī paredzamo darba veikšanas ilgumu - 10 minūtes jeb 0,1665 stundas.
Ņemot vērā to, ka šobrīd nav identificējams pat aptuvens sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju skaits, kas varētu būt ieinteresēti sniegt normatīvajos aktos noteiktos licencējamos pakalpojumus, šobrīd nav ticamas informācijas, kas ļautu novērtēt, kas ļautu novērtēt administratīvā sloga izmaksu kopējo apmēru.
Papildus pievēršam uzmanību, ka saskaņā ar SPRK padomes lēmumu Nr. 1/42 "Informācijas iesniegšanas vispārīgie noteikumi", komersanti, kuru saimnieciskā darbība ir regulējama, maksā valsts nodevu par sabiedrisko pakalpojumu regulēšanu. Minētās nodevas apjoms, atbilstoši spēkā esošajai SPRK lēmuma redakcijai ir 0,2% no neto apgrozījuma, bet ne mazāks par 200 EUR. Ņemot vērā, ka noteikumu projekts skar uzņēmējdarbības nozari, kurās šobrīd atbilstoši pakalpojumi netiek sniegti, centralizētu aukstumapgādi, regulējumam nav ietekmes uz citiem sabiedrisko pakalpojumu sniedzējiem, savukārt izmaksu slogs uz komersantiem, kuri nākotnē uzsāks pakalpojumu sniegšanu šajā jomā, būs proporcionāls to saimnieciskās darbības apgrozījumam atbilstošajā pakalpojumu jomā, un, atbilstoši, nevar tikt identificēts tiesību akta izstrādes laikā.
Ņemot vērā to, ka šobrīd nav identificējams pat aptuvens sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju skaits, kas varētu būt ieinteresēti sniegt normatīvajos aktos noteiktos licencējamos pakalpojumus, šobrīd nav ticamas informācijas, kas ļautu novērtēt, kas ļautu novērtēt administratīvā sloga izmaksu kopējo apmēru.
Papildus pievēršam uzmanību, ka saskaņā ar SPRK padomes lēmumu Nr. 1/42 "Informācijas iesniegšanas vispārīgie noteikumi", komersanti, kuru saimnieciskā darbība ir regulējama, maksā valsts nodevu par sabiedrisko pakalpojumu regulēšanu. Minētās nodevas apjoms, atbilstoši spēkā esošajai SPRK lēmuma redakcijai ir 0,2% no neto apgrozījuma, bet ne mazāks par 200 EUR. Ņemot vērā, ka noteikumu projekts skar uzņēmējdarbības nozari, kurās šobrīd atbilstoši pakalpojumi netiek sniegti, centralizētu aukstumapgādi, regulējumam nav ietekmes uz citiem sabiedrisko pakalpojumu sniedzējiem, savukārt izmaksu slogs uz komersantiem, kuri nākotnē uzsāks pakalpojumu sniegšanu šajā jomā, būs proporcionāls to saimnieciskās darbības apgrozījumam atbilstošajā pakalpojumu jomā, un, atbilstoši, nevar tikt identificēts tiesību akta izstrādes laikā.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.2.1. uz makroekonomisko vidi:
Nē2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:
Nē2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:
Nē2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:
Nē2.2.5. uz konkurenci:
Nē2.2.6. uz nodarbinātību:
Nē2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Sabiedrības grupa
Palielinās/samazinās
Stundas samaksas likme - euro
Laika patēriņš uz vienību - stundās
Subjektu skaits
Cik bieži - reizes gadā
Administratīvās izmaksas - euro
Aprēķinu skaidrojums
visi uzņēmumi
palielinās
Vērtības nozīme:
18,00
Stundas darba likme grāmatvedības speciālistam vai juriskonsultam
0,17
10 minūtes
0
Subjektu skaits noteikts balstoties uz to, ka šobrīd šādu pakalpojumu sniedzēju Latvijā nav.
1
Biežums noteikts, ņemot vēra to, ka licences pieteikums ir vienreizēja darbība.
0,00
Balstoties uz aprēķiniem, kas ir veikti saskaņā ar Ministru kabineta noteikumos "Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība" 17. punktā paredzēto kārtību ir secināms, ka saistībā ar normatīvā akta grozījumu, kas skar grozāmā normatīvā akta pielikumā noteiktās veidlapas aizpildīšanu, paredzamais administratīvais slogs uz komersantiem ir identificējams 2,88 EUR apjomā par vienu aizpildīto veidlapu, kas ir balstīts uz sekojošiem aprēķiniem un pieņēmumiem, tai skaitā aptuveno stundas darba likmi 18 EUR apjomā stundā grāmatvedības speciālistam vai juriskonsultam (vērtība noteikta, balstoties uz Valsts ieņēmumu dienesta 2025. gada decembrī publiceto informāciju par profesiju atalgojumu), kā arī paredzamo darba veikšanas ilgumu - 10 minūtes jeb 0,1665 stundas.
Kopā
0,00
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Kā izriet no Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punkta, sabiedrības līdzdalību īsteno tiesību aktu projektiem reformu izstrādes un īstenošanas procesā un publiskā finansējuma plānošanā. Tā kā Noteikumu projekts paredz tikai administratīva rakstura izmaiņas, bet nerada principiāli jaunus pienākumus, tiesības vai izmaksas grozījumos skartajiem komersantiem, proti, Noteikumu projekts ir pakārtots jau pieņemtiem Ministru kabineta 2025.gada 4.novembra noteikumiem Nr.647 Grozījumi Ministru kabineta 2009. gada 27. oktobra noteikumos Nr. 1227 "Noteikumi par regulējamiem sabiedrisko pakalpojumu veidiem" un ar Noteikumu projektu tiek tikai norādīta informācija, kuru licences iegūšanai Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijai iesniedz licences pieteikuma iesniedzējs. Virzāmie grozījumi neietekmē ne potenciālo energoapgādes komersantu, ne citu sabiedrības locekļu tiesības vai pienākumus, un attiecīgi nav identificēta nepieciešamība veikt tiesību akta projekta sabiedrisko apspriešanu.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi