25-TA-1579: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2014. gada 20. maija noteikumos Nr. 255 "Noteikumi par distances līgumu"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
ES dokuments
Apraksts
Eiropas Parlamenta un Padomes 2023. gada 22. novembra Direktīva (ES) 2023/2673, ar ko groza Direktīvu 2011/83/ES attiecībā uz attālināti noslēgtiem finanšu pakalpojumu līgumiem un atceļ Direktīvu 2002/65/EK (Dokuments attiecas uz EEZ) (turpmāk - Direktīva Nr.2023/2673)
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekts paredz noteikt, ka pienākumu pārdevējam vai pakalpojumu sniedzējam nodrošināt patērētājam atteikuma funkciju tā tiešsaistes saskarnē, ja distances līgums noslēgts, izmantojot pārdevēja vai pakalpojumu sniedzēja tiešsaistes saskarni.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Direktīva Nr.2023/2673 paredz papildināt Eiropas Parlamenta un Padomes 2011. gada 25. oktobra Direktīvu 2011/83/ES par patērētāju tiesībām un ar ko groza Padomes Direktīvu 93/13/EEK un Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 1999/44/EK un atceļ Padomes Direktīvu 85/577/EEK un Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 97/7/EK (turpmāk - Patērētāju tiesību direktīva) ar jaunu 11.a pantu, kas paredz, ka attiecībā uz distances līgumiem, kas noslēgti, izmantojot tiešsaistes saskarni, tirgotājs nodrošina, ka patērētājs var arī atteikties no līguma, izmantojot atteikuma funkciju.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Nepieciešams pārņemt Ministru kabineta 2014. gada 20. maija noteikumos Nr. 255 "Noteikumi par distances līgumu" (turpmāk - Noteikumi Nr. 255) Patērētāju tiesību direktīvas 11.a panta prasības.
Risinājuma apraksts
Noteikumu projekts paredz, ka Noteikumi Nr. 255 tiek papildināti ar jaunu nodaļu "Papildu prasības atteikuma tiesību izmantošanai attiecībā uz distances līgumu, kas noslēgts, izmantojot tiešsaistes saskarni".
Jaunajā nodaļā pārdevējiem un pakalpojumu sniedzējiem tiek noteikts pienākums nodrošināt atteikuma funkciju, ja distances līgumus noslēdz, izmantojot tiešsaistes saskarni. Atteikuma funkcija ir jānodrošina visa atteikuma termiņa laika ietvaros. Atteikuma funkcija ļauj patērētājam nosūtīt tiešsaistes paziņojumu par atteikumu, ko apstiprina ar apstiprināšanas funkciju. Pēc apstiprināšanas funkcijas iedarbināšanas pārdevējs vai pakalpojumu sniedzējs nosūta patērētājam apstiprinājumu par atteikuma saņemšanu uz pastāvīga informācijas nesēja, iekļaujot tajā atteikuma saturu un tā saņemšanas datumu un laiku. Pārdevējiem vai pakalpojumu sniedzējiem netiek liegtas iespējas nodrošināt patērētājam, kurš sevi jau ir identificējis, piemēram, piesakoties sistēmā, iespēju atteikties no līguma bez vajadzības vēlreiz norādīt savu identitāti vai attiecīgā gadījumā norādīt līgumu, no kura tas vēlas atteikties. Tāpat netiek liegtas iespējas piedāvāt iespēju atteikties nevis no visa līguma, bet tikai no tā daļas, ja, piemēram, patērētājs vienā un tajā pašā distances līgumā ir pasūtījis vairākas preces vai pakalpojumus.
Papildus tam noteikumu projektā paredzēts precizēt Noteikumu Nr. 255 1.punktu, atbilstoši Likumprojektā "Grozījumi Patērētāju tiesību aizsardzības likumā" (24-TA-3045) precizētajam deleģējumam Patērētāju tiesību aizsardzības likuma 10.panta otrajā daļā, lai tas tvērumā ietver papildu prasības atteikuma tiesību izmantošanai attiecībā uz distances līgumiem, kas noslēgti, izmantojot tiešsaistes saskarni.
Papildus tam noteikumu projekts paredzēts, ka pirms patērētājs ir uzņēmies distances līguma saistības vai piekritis piedāvājumam, pārdevējs vai pakalpojuma sniedzējs attiecīgā gadījumā sniedz patērētājam informāciju par atteikuma funkcijas esamību un novietojumu tiešsaistes saskarnē.
Papildus tam noteikumu projekts paredzēts precizējums Noteikumu Nr. 255 I pielikuma 3.norādījumā atbilstoši Direktīvas Nr.2023/2673 I pielikumam, kas ietver paskaidrojumus par atteikuma funkciju.
Jaunajā nodaļā pārdevējiem un pakalpojumu sniedzējiem tiek noteikts pienākums nodrošināt atteikuma funkciju, ja distances līgumus noslēdz, izmantojot tiešsaistes saskarni. Atteikuma funkcija ir jānodrošina visa atteikuma termiņa laika ietvaros. Atteikuma funkcija ļauj patērētājam nosūtīt tiešsaistes paziņojumu par atteikumu, ko apstiprina ar apstiprināšanas funkciju. Pēc apstiprināšanas funkcijas iedarbināšanas pārdevējs vai pakalpojumu sniedzējs nosūta patērētājam apstiprinājumu par atteikuma saņemšanu uz pastāvīga informācijas nesēja, iekļaujot tajā atteikuma saturu un tā saņemšanas datumu un laiku. Pārdevējiem vai pakalpojumu sniedzējiem netiek liegtas iespējas nodrošināt patērētājam, kurš sevi jau ir identificējis, piemēram, piesakoties sistēmā, iespēju atteikties no līguma bez vajadzības vēlreiz norādīt savu identitāti vai attiecīgā gadījumā norādīt līgumu, no kura tas vēlas atteikties. Tāpat netiek liegtas iespējas piedāvāt iespēju atteikties nevis no visa līguma, bet tikai no tā daļas, ja, piemēram, patērētājs vienā un tajā pašā distances līgumā ir pasūtījis vairākas preces vai pakalpojumus.
Papildus tam noteikumu projektā paredzēts precizēt Noteikumu Nr. 255 1.punktu, atbilstoši Likumprojektā "Grozījumi Patērētāju tiesību aizsardzības likumā" (24-TA-3045) precizētajam deleģējumam Patērētāju tiesību aizsardzības likuma 10.panta otrajā daļā, lai tas tvērumā ietver papildu prasības atteikuma tiesību izmantošanai attiecībā uz distances līgumiem, kas noslēgti, izmantojot tiešsaistes saskarni.
Papildus tam noteikumu projekts paredzēts, ka pirms patērētājs ir uzņēmies distances līguma saistības vai piekritis piedāvājumam, pārdevējs vai pakalpojuma sniedzējs attiecīgā gadījumā sniedz patērētājam informāciju par atteikuma funkcijas esamību un novietojumu tiešsaistes saskarnē.
Papildus tam noteikumu projekts paredzēts precizējums Noteikumu Nr. 255 I pielikuma 3.norādījumā atbilstoši Direktīvas Nr.2023/2673 I pielikumam, kas ietver paskaidrojumus par atteikuma funkciju.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Patērētāji
Ietekmes apraksts
Paredzams, ka Noteikumu projektam būs labvēlīga ietekme uz patērētājiem, nodrošinot augstāku patērētāju tiesību aizsardzību tiešsaistē, slēdzot distances līgumus.
Juridiskās personas
- Pārdevēji un pakalpojumu sniedzēji, kas nodrošina iespēja noslēgt līgumu par preces vai pakalpojuma iegādi, izmantojot to tiešsaistes saskarni
Ietekmes apraksts
Ņemot vērā, ka pārdevējiem un pakalpojumu sniedzējiem tiek noteikts pienākums ieviest atteikuma un atteikuma apstiprināšanas funkciju to tiešsaistes saskarnēs, šiem uzņēmējiem radīsies atbilstības izmaksas.
Ekonomikas ministrija konsultējās ar IT nozares pārstāvjiem, kas specializējas atteikuma funkcijas risinājuma izstrādē tiešsaistes saskarnēs. Pēc sniegtās informācijas atteikuma funkcijas ieviešana vienam pakalpojumu sniedzējam varētu izmaksāt no 50 € līdz 400 € mēnesī (no 726 € līdz 5808 € ar PVN gadā), atkarībā no viedā risinājuma sarežģītības vai funkcionalitātes.
Ekonomikas ministrija konsultējās ar IT nozares pārstāvjiem, kas specializējas atteikuma funkcijas risinājuma izstrādē tiešsaistes saskarnēs. Pēc sniegtās informācijas atteikuma funkcijas ieviešana vienam pakalpojumu sniedzējam varētu izmaksāt no 50 € līdz 400 € mēnesī (no 726 € līdz 5808 € ar PVN gadā), atkarībā no viedā risinājuma sarežģītības vai funkcionalitātes.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Sabiedrības grupa
Vai ietekmē?
Izmaksas par vienību - euro
Vienību skaits
Atbilstības izmaksas - euro
Aprēķinu skaidrojums
Fiziskās personas
Kopā (fiziskās personas)
0,00
Patērētāji
Nē
Juridiskās personas
Kopā (juridiskās personas)
5 808,00
Pārdevēji un pakalpojumu sniedzēji, kas nodrošina iespēja noslēgt līgumu par preces vai pakalpojuma iegādi, izmantojot to tiešsaistes saskarni
Jā
Vērtības nozīme:
5 808,00
Norādītas maksimālās ieviešanas un uzturēšanas izmaksas gada ietvaros
1
Pakalpojums tiek sniegts pastāvīgi
5 808,00
Aprēķins nevar tikt veikts, jo konkrēts pakalpojumu sniedzēju skaits nav zināms, kā arī nav zināms, cik daudzi no tiem sniedz pakalpojumus tiešsaistes saskarnēs.
Ekonomikas ministrija konsultējās ar IT nozares pārstāvjiem, kas specializējas atteikuma funkcijas risinājuma izstrādē tiešsaistes saskarnēs. Pēc sniegtās informācijas atteikuma funkcijas ieviešana vienam pakalpojumu sniedzējam varētu izmaksāt no 50 € līdz 400 € mēnesī (no 726 € līdz 5808 € ar PVN gadā), atkarībā no viedā risinājuma sarežģītības vai funkcionalitātes.
Kopā
5 808,00
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
PTAC īstenos šo noteikumu izpildes uzraudzību piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
4.1. Saistītie tiesību aktu projekti
4.1.1. Tiesību akta projekts "Noteikumi par distances līgumu par finanšu pakalpojumu sniegšanu" (25-TA-1281)
Pamatojums un apraksts
Jaunajā tiesību akta projektā tiek ieviestas pārējās Direktīva (ES) 2023/2673 prasības.
Atbildīgā institūcija
Ekonomikas ministrija
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32023L2673
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2023. gada 22. novembra Direktīva (ES) 2023/2673, ar ko groza Direktīvu 2011/83/ES attiecībā uz attālināti noslēgtiem finanšu pakalpojumu līgumiem un atceļ Direktīvu 2002/65/EK (Dokuments attiecas uz EEZ)
Apraksts
Direktīvas Nr. 2023/2673 mērķis ir modernizēt attālināti noslēgtu līgumu regulējumu, stiprinot patērētāju aizsardzību digitālajā vidē un nodrošinot vienotu pieeju informācijas sniegšanai un atteikuma tiesību īstenošanai Eiropas Savienībā.
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2023. gada 22. novembra Direktīva (ES) 2023/2673, ar ko groza Direktīvu 2011/83/ES attiecībā uz attālināti noslēgtiem finanšu pakalpojumu līgumiem un atceļ Direktīvu 2002/65/EK (Dokuments attiecas uz EEZ)
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Direktīvas 2023/2673 1.panta 2.punkts (Direktīvas 2011/83/ES 6.panta 1.punkta h) apakšpunkts)
1.2.apakšpunkts (Noteikumu Nr.255 5.10. apakšpunkts)
Pārņemtas pilnībā
Nē
Direktīvas 2023/2673 1.pants (Direktīvas 2011/83/ES 11.a panta 1.punkts)
1.3.apakšpunkts (Noteikumu Nr.255 25.1 un 25.2 punkts)
Pārņemtas pilnībā
Nē
Direktīvas 2023/2673 1.pants (Direktīvas 2011/83/ES 11.a panta 2.punkts)
1.3.apakšpunkts (Noteikumu Nr.255 25.3 punkts)
Pārņemtas pilnībā
Nē
Direktīvas 2023/2673 1.pants (Direktīvas 2011/83/ES 11.a panta 3.punkts)
1.3.apakšpunkts (Noteikumu Nr.255 25.4 un 25.5 punkts)
Pārņemtas pilnībā
Nē
Direktīvas 2023/2673 1.pants (Direktīvas 2011/83/ES 11.a panta 4.punkts)
1.3.apakšpunkts (Noteikumu Nr.255 25.6 punkts)
Pārņemtas pilnībā
Nē
Direktīvas 2023/2673 1.pants (Direktīvas 2011/83/ES 11.a panta 5.punkts)
1.3.apakšpunkts (Noteikumu Nr.255 25.7 punkts)
Pārņemtas pilnībā
Nē
Direktīvas 2023/2673 I pielikums
Noteikumu Nr.255 pielikuma 3.norādījums
Pārņemtas pilnībā
Nē
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Neattiecas
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Neattiecas
Cita informācija
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Patērētāju tiesību aizsardzības centrsNevalstiskās organizācijas
JāCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Sabiedriskās apspriešanas ietvaros viedokļi netika saņemti.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Patērētāju tiesību aizsardzības centrs
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
Paredzams, ka Noteikumu projektam būs labvēlīga ietekme, nodrošināt augstāku patērētāju tiesību aizsardzību tiešsaistē
Pielikumi