Anotācija (ex-ante)

Šobrīd noteikumos iekļautais pirmās palīdzības pamatzināšanu apmācības programmas saturs ir novecojis, jo laika gaitā ir mainījusies noteikumu 3. punktā iekļautās apmācības programmas tēmu aktualitāte, līdz ar ko arī apmācības programmas tēmu nosaukumi nav atbilstoši izglītības saturam, un ir precizējami. Ņemot vērā gadu gaitā uzkrāto pieredzi pirmās palīdzības apmācībā, NMPD atsevišķas tēmas, kuru aktualitāte laika gaitā ir mainījusies, ir integrējis šobrīd aktuālajās tēmās (piem., nodaļas “Šoks” saturs integrēts nodaļās “Rīcība negadījuma vietā”, “Stipra asiņošana” un “Traumas”), kas būtu nosakāms noteikumos.

Esošā regulējuma piemērošanas kārtība pirmās palīdzības pasniedzēju iesniegto kvalifikācijas paaugstināšanu apliecinošu dokumentu izvērtēšanā un pirmās palīdzības sniegšanas apmācīttiesīgo fizisko un juridisko personu atbilstības komisijas darba organizēšanā nav viennozīmīgi uztverama, kas palielina pārsūdzību un tiesvedību riskus.

Šobrīd ir izveidojusies situācija, kurā pirmās palīdzības pasniedzējs, kā kvalifikācijas paaugstināšanas apliecinošus dokumentus, iesniedz NMPD ne tikai apliecinājumus par dalību NMPD organizētajos kvalifikācijas paaugstināšanas semināros, bet arī citu organizāciju izsniegtos apliecinājumus. Tāpat noteikumu 9.punktā komisijai noteiktie uzdevumi neparedz komisijai tiesības lemt par iesniegto dokumentu atbilstību pirmās palīdzības jomai, tai skaitā izvērtēt iegūto zināšanu un prasmju nozīmi pirmās palīdzības pasniedzēja profesionālās kompetences pilnveidošanā, kas apgrūtina pirmās palīdzības sniedzēju atbilstību normatīvajos aktos noteiktajām prasībām.

Noteikumu 28.1. apakšpunktā ir noteikts, ka fiziskām personām, kuras ir apguvušas noteikumu 4.9. apakšpunktā noteikto pirmās palīdzības pasniedzēju 68 stundu apmācības programmu, pirmajā eksāmenu daļā ir rakstiski vai datorizēti jāatbild uz 100 testa jautājumiem. Atbilstoši NMPD sniegtajai informācijai, iespējamie atbilžu jautājumi uz minētajiem jautājumiem ir vai nu apgalvojums vai noliegums, kas nesniedz pilnvērtīgu informāciju par pretendenta teorētiskajām zināšanām. 

Noteikumu projekts paredz tehniski precizēt noteikumos iekļauto pirmās palīdzības pamatzināšanu apmācības programmas saturu, kā arī uzlabot jau esošā regulējuma piemērošanas kārtību pirmās palīdzības pasniedzēju iesniegto kvalifikācijas paaugstināšanu apliecinošu dokumentu izvērtēšanā un pirmās palīdzības sniegšanas apmācīttiesīgo fizisko un juridisko personu atbilstības komisijas darba organizēšanā.

Noteikumu projekts paredz papildināt noteikumus ar jaunu 6.14. apakšpunktu un 10. pielikumu, lai precīzi noteiktu, ka pēc pirmās palīdzības pasniedzēju 68 stundu apmācības programmas apguves  NMPD izsniedz apliecību, kas apliecina, ka fiziskā persona ir apguvusi 68 stundu apmācības programmu. Savukārt, lai apstiprinātu minētās apliecības paraugu, noteikumu projekts paredz papildināt noteikumus ar 10. pielikumu.

Lai nodrošinātu personas datu aizsardzību, noteikumu projekts paredz svītrot Noteikumu 6.11.1. apakšpunktā iekļautajā informācijā par apmācīttiesīgajām fiziskām personām vārdus “dzimšanas gads un datums”. 

Tāpat projektā ir iekļauti precizējumi Noteikumu 9. punktā, lai noteiktu NMPD direktora apstiprinātās komisijas (skatīt noteikumu 7. punktu) visus uzdevumus, tai skaitā - izvērtēt fizisko personu iesniegtos kvalifikācijas paaugstināšanu apliecinošos dokumentus par zināšanu un prasmju apguvi vai pilnveidi pirmās palīdzības sniegšanā un pieņemt lēmumu par to atbilstību pirmās palīdzības jomai.

Noteikumu 28.1. apakšpunktā svītrots eksāmena pirmajā daļā iekļauto jautājumu skaits, jo ir plānots ieviest daudzatbilžu jautājumus, kas ļaus vispusīgi pārbaudīt zināšanas un izpratni par pirmās palīdzības jautājumiem ar mazāku jautājumu skaitu. Šobrīd teorētiskās zināšanas tiek pārbaudītas, pirmās palīdzības pasniedzēja statusa pretendentam sniedzot atbildes uz 100 fiksētas izvēles jautājumiem, atbildot  “jā” vai “nē”, proti, sniedzot konkrētu vienkāršu informāciju. Iespēju sagatavot 100 daudzatbilžu jautājumus ierobežo pirmās palīdzības pamatzināšanu programmas teorētiskā materiāla apjoms.

Atbilstoši noteikumu 33.2. apakšpunktā noteiktajam, pirmās palīdzības pasniedzējiem, instruktoriem un instruktoru palīgiem atkārtotai pirmās palīdzības apmācību tiesību piešķiršanai ne vēlāk kā mēnesi pirms izziņotās kārtējās komisijas sēdes ir jāiesniedz NMPD iesniegums, kuram pievienotas kvalifikācijas paaugstināšanu apliecinošu dokumentu kopijas par zināšanu un prasmju apguvi vai pilnveidi pirmās palīdzības sniegšanā pēdējo piecu gadu laikā (ne mazāk kā 8 kredītpunkti gadā) jeb 40 kredītpunkti pēdējo piecu gadu laikā, uzrādot dokumentu oriģinālus. 
Pamatojoties uz NMPD sniegto informāciju, lai minētā tiesību norma tiktu interpretēta viennozīmīgi, ar noteikumu projektu paredzēts- precizēt 33.2. apakšpunktu, nosakot, ka zināšanu un prasmju apguve vai pilnveide pirmās palīdzības sniegšanā ir apliecināma ar iegūtajiem 40 kredītpunktiem pēdējo piecu gadu laikā. Vienlaikus ar noteikumu projektu ir noteikts, ka kvalifikācijas paaugstināšanu apliecinošos dokumentos norādītie  tālākizglītības punkti vai stundas tiek pielīdzinātas kredītpunktiem.

Ņemot vērā, ka noteikumu 51. punktā noteikto apliecību par pirmās palīdzības pamatzināšanu programmas apgūšanu, atbilstoši noteikumu 44.4. apakšpunktam izsniedz apmācītājorganizācijas nevis NMPD, 51. punktā ir svītrota tiesību norma attiecībā uz 44.2. apakšpunktā minētās apliecības izsniegšanu, jo tiesību norma šobrīd nav viennozīmīgi saprotama un interpretējams, ka augstāk minēto apliecību var saņemt NMPD, kas neatbilst faktiskajai situācijai.

Noteikumu 1. pielikums ir izteikts jaunā redakcijā, nosakot nodarbību tēmas atbilstoši aktualizētajām pirmās palīdzības pamatzināšanu programmas vadlīnijām. Vienlaikus ir precizēti apmācības kursa īstenošanai nepieciešami materiāli un līdzekļi.

Projekts paredz svītrot no Noteikumu 2. un 3. pielikumā noteiktā apmācības kursa īstenošanai nepieciešamo materiālu un līdzekļu saraksta kodoskopu, ņemot vērā, ka tas vairs netiek izmantots nodarbību teorētisko tēmu izklāstam. Vienlaikus projekts paredz papildināt noteikumu 2. un 3. pielikumā noteiktā apmācības kursa īstenošanai nepieciešamo materiālu un līdzekļu sarakstu ar defibrilatoru, kas ir nepieciešams atdzīvināšanas pasākumu apgūšanai, līdz ar ko ir ietverts atdzīvināšanas algoritmā.

Noteikumu 2. pielikumā (3. punkta 1.3. apakšpunkts) un 3. pielikuma (3. punkta 11.2. apakšpunkts) precizēts apmācības programmas tēmas nosaukums atbilstoši pirmās palīdzības pamatzināšanu 12 stundu apmācības programmas saturā veiktajām izmaiņām.