25-TA-2186: Rīkojuma (grozījumu) projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 10. aprīļa rīkojumā Nr. 288 "Par 2.1.2.2.i. investīcijas projekta "Lauksaimniecības datu centra mākoņdatošanas pakalpojumu attīstība valsts federētā mākoņa ietvaros" pases un centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plāna apstiprināšanu"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 10. aprīļa rīkojumā Nr. 288 "Par 2.1.2.2.i. investīcijas projekta "Lauksaimniecības datu centra mākoņdatošanas pakalpojumu attīstība valsts federētā mākoņa ietvaros" pases un centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plāna apstiprināšanu" (turpmāk – projekts) sagatavoti saskaņā ar Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumiem Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 435), lai precizētu projekta īstenošanai paredzētā finansējuma izmaksu proporcionālo sadalījumu pa projekta aktivitātēm, kā arī projekta īstenošanas partneri, Lauksaimniecības datu centru aizstājot ar Lauku atbalsta dienestu. Tāpat ir atbilstoši precizēts iestāžu skaits, datu centrā izvietojamo sistēmu skaits un mērķi.
Projekta īstenotājs apliecina, ka projektu aktivitāšu īstenošanā tiek ievēroti 2022.gada 14.jūlija Ministru kabineta noteikumu Nr.435 13.6.apakšpunkts (nodrošina preču piegādātāju un pakalpojumu sniedzēju piesaisti atbilstoši normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā, ievērojot atklātu, caurspīdīgu un vienlīdzīgu konkurenci nodrošinošu procedūru) un 13.9.3. apakšpunkts (komercdarbības atbalsta nepieļaušanu projekta ietvaros) un projekta ietvaros radītie informācijas un komunikācijas tehnoloģijas risinājumi netiks izmantoti komercdarbības veikšanai.
Projekta īstenotājs apliecina, ka projektu aktivitāšu īstenošanā tiek ievēroti 2022.gada 14.jūlija Ministru kabineta noteikumu Nr.435 13.6.apakšpunkts (nodrošina preču piegādātāju un pakalpojumu sniedzēju piesaisti atbilstoši normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā, ievērojot atklātu, caurspīdīgu un vienlīdzīgu konkurenci nodrošinošu procedūru) un 13.9.3. apakšpunkts (komercdarbības atbalsta nepieļaušanu projekta ietvaros) un projekta ietvaros radītie informācijas un komunikācijas tehnoloģijas risinājumi netiks izmantoti komercdarbības veikšanai.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Projekts paredz grozījumus investīciju projekta pasē, lai precizētu projekta īstenošanai paredzētā finansējuma proporcionālo sadalījumu pa projekta aktivitātēm, projekta īstenošanas partneri un projekta sasniedzamos mērķa rādītājus atbilstoši esošajai situācijai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Investīcijas projekta pasē par projekta īstenošanas partneri ir noteikts Lauksaimniecības datu centrs. Saskaņā ar Ministru kabineta 2024. gada 13. septembra rīkojuma Nr. 743 "Par Lauksaimniecības datu centra likvidāciju" 2. punktu Lauku atbalsta dienests no 2025. gada 1. janvāra ir Lauksaimniecības datu centra funkciju, pārvaldes uzdevumu, tiesību, saistību, finanšu līdzekļu, bilancē esošās kustamās mantas, lietvedības un nepieciešamā apjoma personāla resursu pārņēmējs.
Esošais projekta finansējums proporcionāli sadalīts divām projekta aktivitātēm – IKT infrastruktūras papildināšanai (ne vairāk par 2 500 000 EUR) un pakalpojumu sagatavošanai un izvēršanai, tostarp pārvaldības risinājumu ieviešanai (ne vairāk par 2 000 000 EUR).
Noteikts, ka projekta mērķi un galvenie ieguvumi ir Lauku atbalsta dienestā izmitinātā viena ārpusresora sistēma, kā arī atsevišķa elektroenerģijas un kontraktoru ieguldītā laika uzskaite datu centra pakalpojumu sniegšanā sadalījumā pa pakalpojumu saņēmējiem.
Esošais projekta finansējums proporcionāli sadalīts divām projekta aktivitātēm – IKT infrastruktūras papildināšanai (ne vairāk par 2 500 000 EUR) un pakalpojumu sagatavošanai un izvēršanai, tostarp pārvaldības risinājumu ieviešanai (ne vairāk par 2 000 000 EUR).
Noteikts, ka projekta mērķi un galvenie ieguvumi ir Lauku atbalsta dienestā izmitinātā viena ārpusresora sistēma, kā arī atsevišķa elektroenerģijas un kontraktoru ieguldītā laika uzskaite datu centra pakalpojumu sniegšanā sadalījumā pa pakalpojumu saņēmējiem.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Pamatojoties uz Ministru kabineta 2024. gada 13. septembra rīkojumu Nr. 743 "Par Lauksaimniecības datu centra likvidāciju", no 2025. gada 1. janvāra ir likvidēts Lauksaimniecības datu centrs un par tā funkciju un saistību pārņēmēju noteikts Lauku atbalsta dienests.
Risinājuma apraksts
Investīcijas projekta dokumentācijā Lauksaimniecības datu centrs aizstāts ar Lauku atbalsta dienestu, atbilstoši samazinot iestāžu un izmitināmo informācijas sistēmu skaitu.
Problēmas apraksts
Investīciju projekta pasē nostiprinātais projekta aktivitāšu īstenošanai paredzētais finansējuma proporcionālais sadalījums starp projekta ietvaros realizējamām aktivitātēm 4.3.2. un 4.3.3. ierobežo projekta finansējuma elastīgu izmantošanu, lai paveiktu ar projekta mērķu sasniegšanu saistītās darbības, proti, pieejamā finansējuma izlietojumu Lauku atbalsta dienesta datu centra infrastruktūras paplašināšanai.
Attiecīgie projekta aktivitāšu realizācijas apmēri ir iespējami tikai gadījumā, ja citu projekta aktivitāšu izmaksu apmērs projekta īstenošanas gaitā ir zemāks par indikatīvo un joprojām nepārsniedz kopējo projektam plānoto izmaksu apmēru, kas saskaņā ar MK 10.04.2024. rīkojumu Nr.288 ir 3 760 680 euro , tai skaitā Atveseļošanas fonda finansējums 3 108 000 euro un valsts budžeta finansējumu PVN izmaksu segšanai 652 680 euro.
Attiecīgie projekta aktivitāšu realizācijas apmēri ir iespējami tikai gadījumā, ja citu projekta aktivitāšu izmaksu apmērs projekta īstenošanas gaitā ir zemāks par indikatīvo un joprojām nepārsniedz kopējo projektam plānoto izmaksu apmēru, kas saskaņā ar MK 10.04.2024. rīkojumu Nr.288 ir 3 760 680 euro , tai skaitā Atveseļošanas fonda finansējums 3 108 000 euro un valsts budžeta finansējumu PVN izmaksu segšanai 652 680 euro.
Risinājuma apraksts
Atbilstoši projekta ietvaros pieejamajam finansējumam:
- investīciju projekta pases 4.3.2. apakšpunktā "IKT infrastruktūras paplašināšana" noteikt (palielināt) maksimālo finansējuma apmēru 2 800 000 EUR.
- investīciju projekta pases 4.3.3. apakšpunktā "Pakalpojumu sagatavošana un izvēršana, tostarp pārvaldības risinājumu ieviešana" noteikt (samazināt) maksimālo finansējuma apmēru 1 700 000 EUR.
- investīciju projekta pases 4.3.2. apakšpunktā "IKT infrastruktūras paplašināšana" noteikt (palielināt) maksimālo finansējuma apmēru 2 800 000 EUR.
- investīciju projekta pases 4.3.3. apakšpunktā "Pakalpojumu sagatavošana un izvēršana, tostarp pārvaldības risinājumu ieviešana" noteikt (samazināt) maksimālo finansējuma apmēru 1 700 000 EUR.
Problēmas apraksts
Pases 3.3.1. apakšpunktā noteikts, ka projekta mērķi un galvenie ieguvumi ir Lauku atbalsta dienesta datu centrā izmitinātā viena ārpusresora sistēma. Nepieciešams precizēt sasniedzamo rādītāju, ievērojot esošo situāciju.
Risinājuma apraksts
Izteikt sasniedzamos rādītājus pases 3.3.1. apakšpunktā šādā redakcijā: "ZM nozares informācijas sistēmas, kuras savu funkciju nodrošināšanai lieto arī ārpusresora iestādes."
Problēmas apraksts
3.3.4. apakšpunktā saistībā ar projekta pases mērķiem un galvenajiem ieguvumiem noteikts, ka notiek atsevišķa elektroenerģijas un kontraktoru ieguldītā laika uzskaite datu centra pakalpojumu sniegšanā sadalījumā pa pakalpojumu saņēmējiem.
Risinājuma apraksts
Ievērojot esošo situāciju un atsaucoties uz MK noteikumu Nr. 435 27.2. apakšpunktu, izteikt projekta pases 3.3.4. apakšpunktu šādā redakcijā: "Notiek datu centra elektroenerģijas izmantošanas uzskaite (atskaišu skaits).
Pašreizējā vērtība – 0, kolonnā "vērtība" - 1.
Jāmaina arī apakšpunkta numerācija no 3.3.4. uz 3.3.3.
Pašreizējā vērtība – 0, kolonnā "vērtība" - 1.
Jāmaina arī apakšpunkta numerācija no 3.3.4. uz 3.3.3.
Problēmas apraksts
3.3.3. apakšpunktā saistībā ar projekta pases mērķiem un galvenajiem ieguvumiem noteikta drošības darbības nepārtrauktības prasība, kad klienta izvēlētai sistēmai tiek piesaistīta papildu skaitļošanas jauda un darbība atjaunota pie cita pakalpojuma sniedzēja valsts federētajā mākonī.
Nepieciešams precizēt projekta pasi, lai tā atbilstu esošajai situācijai un Eiropas Savienības prasībām par Valsts datu apstrādes mākoņa dalībniekiem sasniedzamajiem mērķiem un izkļaut no projekta pases 3.3.3. puntu.
Nepieciešams precizēt projekta pasi, lai tā atbilstu esošajai situācijai un Eiropas Savienības prasībām par Valsts datu apstrādes mākoņa dalībniekiem sasniedzamajiem mērķiem un izkļaut no projekta pases 3.3.3. puntu.
Risinājuma apraksts
Svītrot projekta pases mērķu un galveno ieguvumu 3.3.3. apakšpunktu, jo tas nav obligāts Eiropas Savienības finansētā projekta mērķu sasniegšanā.
Projekta īstenotājs apliecina, ka 3.3.3.punkta izkļaušana apliecinājumu, ka neskatoties uz 3.3.3. izkļaušanu, datu centra pārzinis Lauku atbalsta dienests, nodrošina datu centra un mākoņdatošanas platformas augtstas pieejamības un drošības prasību izpildi un atbilstību atbilstoši Latvijas republikas normatīvajiem aktiem par kiberdrošības nodrošināšanu (Nacionālās kiberdrošības liekums un ar to saistītie Ministru kabineta noteikumi Minimālās kiberdrošības prasības) un labas pārvaldības prakses principiem.
Projekta īstenotājs apliecina, ka 3.3.3.punkta izkļaušana apliecinājumu, ka neskatoties uz 3.3.3. izkļaušanu, datu centra pārzinis Lauku atbalsta dienests, nodrošina datu centra un mākoņdatošanas platformas augtstas pieejamības un drošības prasību izpildi un atbilstību atbilstoši Latvijas republikas normatīvajiem aktiem par kiberdrošības nodrošināšanu (Nacionālās kiberdrošības liekums un ar to saistītie Ministru kabineta noteikumi Minimālās kiberdrošības prasības) un labas pārvaldības prakses principiem.
Problēmas apraksts
Projekta pasi un anotāciju nepieciešams papildināt ar apliecinājumu, ka atbilstoši Komisijas paziņojuma par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. panta 1. punktā minēto valsts atbalsta jēdzienu (C/2016/2946) 17.punktā noteiktajam, ja atbalsts (publisko līdzekļu piešķīrums) tiek sniegts, piemēram, valsts funkcijas veikšanai, tas nav uzskatāms par atbalstu saimnieciskai darbībai un projekta ietvaros radītie informācijas un komunikācijas tehnoloģijas risinājumi netiks izmantoti komercdarbības veikšanai.
Risinājuma apraksts
Projekta pases 8.punkts "Cita būtiska informācija" un anotācija papildināti ar apliecinājumu projektu aktivitāšu īstenošanā tiek ievēroti 2022.gada 14.jūlija Ministru kabineta noteikumu Nr.435 13.6.apakšpunkts (nodrošina preču piegādātāju un pakalpojumu sniedzēju piesaisti atbilstoši normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā, ievērojot atklātu, caurspīdīgu un vienlīdzīgu konkurenci nodrošinošu procedūru) un 13.9.3. apakšpunkts (komercdarbības atbalsta nepieļaušanu projekta ietvaros) un projekta ietvaros radītie informācijas un komunikācijas tehnoloģijas risinājumi netiks izmantoti komercdarbības veikšanai.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Rīkojuma projekts paredz grozīt projektu, kura saturs jau ir noteikts Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi".
Rīkojuma projekts regulē Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas saistības ar finansējuma saņēmēju.
Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punktā noteikts, ka sabiedrības līdzdalība īstenojama attīstības plānošanas dokumentu projektu, kā arī tiesību aktu projektu izstrādē un citās sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesos, it īpaši reformu izstrādes un īstenošanas procesā un publiskā finansējuma plānošanā, nodrošinot sabiedrības pārstāvjiem iespējas iegūt informāciju un sniegt priekšlikumus par reformu vai publiskā finansējuma prioritātēm. Tā kā rīkojuma projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, projekta izstrādē netiek piemērota sabiedrības līdzdalības kārtība.
Rīkojuma projekts regulē Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas saistības ar finansējuma saņēmēju.
Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punktā noteikts, ka sabiedrības līdzdalība īstenojama attīstības plānošanas dokumentu projektu, kā arī tiesību aktu projektu izstrādē un citās sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesos, it īpaši reformu izstrādes un īstenošanas procesā un publiskā finansējuma plānošanā, nodrošinot sabiedrības pārstāvjiem iespējas iegūt informāciju un sniegt priekšlikumus par reformu vai publiskā finansējuma prioritātēm. Tā kā rīkojuma projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, projekta izstrādē netiek piemērota sabiedrības līdzdalības kārtība.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Zemkopības ministrija
- Lauku atbalsta dienests
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Mākoņdatošanas pakalpojumu attīstība un sniegšana tiek veikta saskaņā ar 2025.gada Ministru kabineta noteikumiem Nr.606 "Valsts datu apstrādes mākoņa noteikumi" kā arī saskaņā ar Informatīvo ziņojumu “Par valsts informācijas un komunikācijas tehnoloģiju resursu un kompetenču konsolidāciju”, izskatīts MK 19.10.2021, Nr.70 34.§ un informatīvo ziņojumu "Par valsts datu apstrādes mākoņa attīstības plānu", izskatīts MK 26.03.2024. Nr. 13 64. §
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi