Anotācija

Lauksaimniecības nozare pēdējos gados ir saskārusies ar lielām problēmām, jo ražošanas resursu izmaksas strauji palielinās, ievērojami pārsniedzot saražotās produkcijas cenu kāpumu. Vienlaikus klimata pārmaiņu radītais apdraudējums nozīmīgi ietekmē saimniecību ekonomisko stabilitāti un dzīvotspēju, tā ka palielinās nepieciešamība pēc papildu finanšu resursiem.
Lai uzlabotu primāro ražotāju piekļuvi finanšu līdzekļiem, ar KLP SP ieviestas valsts un Eiropas Savienības intervences "Atbalsts aizdevumu veidā ieguldījumiem un apgrozāmajiem līdzekļiem lauku saimniecībās" un "Atbalsts ieguldījumiem nelauksaimniecības aktivitāšu īstenošanai".
KLP SP intervencē "Atbalsts aizdevumu veidā ieguldījumiem un apgrozāmajiem līdzekļiem lauku saimniecībās" paredzēts 3 000 000 eiro piešķirt no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (turpmāk – ELFLA), papildinot jau esošo lauksaimniecības, lauku un zivsaimniecības saimnieciskās darbības veicēju aizdevumu programmu. Izmantojot minēto finansējumu, atbalstu finanšu instrumentu aizdevumu veidā varēs piešķirt lauksaimniecības saimnieciskās darbības veicējiem saskaņā ar KLP SP nosacījumiem.
KLP SP intervencē "Atbalsts ieguldījumiem nelauksaimniecības aktivitāšu īstenošanai" paredzēts 6 000 000 eiro piešķirt no ELFLA, papildinot jau esošo lauksaimniecības, lauku un zivsaimniecības saimnieciskās darbības veicēju aizdevumu programmu. Izmantojot minēto finansējumu, atbalstu finanšu instrumentu aizdevumu veidā varēs piešķirt saimnieciskās darbības veicējiem lauku attīstībai saskaņā ar KLP SP nosacījumiem.
Aizdevumus turpinās izsniegt sabiedrība "Altum" ar iespējami zemāko procentu likmi. De minimis regulējums neattieksies uz finansējumu, kas piešķirts primārajiem lauksaimniecības produkcijas ražotājiem saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 2. decembra Regulas (ES) 2021/2115, ar ko izveido noteikumus par atbalstu stratēģiskajiem plāniem, kuri dalībvalstīm jāizstrādā saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku (KLP stratēģiskie plāni) un kurus finansē no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA), un ar ko atceļ Regulas (ES) Nr. 1305/2013 un (ES) Nr. 1307/2013, (turpmāk – regula 2021/2115) nosacījumiem, tādējādi samazinot administratīvo slogu atbilstošajiem saimnieciskās darbības veicējiem.

Grozījumi Ministru kabineta noteikumos Nr. 446 ir šādi:
1) 1. punkts papildināts ar atsaucēm uz KLP SP intervencēm "Atbalsts aizdevumu veidā ieguldījumiem un apgrozāmajiem līdzekļiem lauku saimniecībās" un "Atbalsts ieguldījumiem nelauksaimniecības aktivitāšu īstenošanai";
2) 4. punkts papildināts ar jaunu 4.5. un  4.6. apakšpunktu, papildus esošajiem finansējuma avotiem aizdevumiem atvēlot 9 000 000 eiro no KLP SP ELFLA finansējuma, proti, 4.5. apakšpunktā noteikts KLP SP ELFLA intervencei "Atbalsts aizdevumu veidā ieguldījumiem un apgrozāmajiem līdzekļiem lauku saimniecībās" pieejamais finansējums 3 000 000 eiro apmērā un 4.6. apakšpunktā – KLP SP ELFLA intervencei "Atbalsts ieguldījumiem nelauksaimniecības aktivitāšu īstenošanai" pieejamais finansējums 6 000 000 eiro apmērā;
3) 5.2. apakšpunktā ir palielināts iespējamais valsts aizdevuma summas apmērs līdz 10 000 000 eiro. Šo valsts aizdevumu finanšu institūcija var piesaistīt aizdevumu finansēšanai saskaņā ar normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā ministrijas un citas centrālās valsts iestādes iekļauj gadskārtējā valsts budžeta likumprojektā valsts aizdevumu pieprasījumus, un valsts aizdevumu izsniegšanas un apkalpošanas kārtību;
4) lai nodrošinātu vienotu pieeju programmas finansējuma pārvaldībai, 5.13. apakšpunkts papildināts ar jaunu normu, nosakot, ka pārvaldības izmaksu segšanai, ja tiek izmantots  4.5. un 4.6. apakšpunktā minētais finansējuma avots, ir jāievēro Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai, (turpmāk – regula 2021/1060) 68. panta 4. punktā noteiktās prasības;
5) 8. punktā precizēti nosacījumi, kurus ievērojot piešķir finansējumu aizdevumiem:
a) 4.1. vai 4.4. apakšpunktā minēto finansējumu lauksaimniecības nozarē piešķir, ievērojot Komisijas 2013. gada 18. decembra Regulu (EK) Nr. 1408/2013 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam lauksaimniecības nozarē (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2013. gada 24. decembris, Nr. L 352) (turpmāk – regula Nr. 1408/2013);
b) 4.1. vai 4.4. apakšpunktā minēto finansējumu pārējās nozarēs piešķir, ievērojot Komisijas 2023. gada 13. decembra Regulu (EK) 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam  (turpmāk – regula 2023/2831);
c) 4.3. apakšpunktā minēto finansējumu piešķir lauksaimniecības un pārējās nozarēs;
d) 4.5. apakšpunktā minēto finansējumu lauksaimniecības nozarē piešķir, ievērojot regulas 2021/2115 73. panta normu;
e) 4.6. apakšpunktā minēto finansējumu pārējās nozarēs, izņemot lauksaimniecības produktu pārstrādē, piešķir, ievērojot regulas 2021/2115 73. panta normu;
f) 4.2. apakšpunktā minēto finansējumu piešķir zivsaimniecības nozarē;
6) 8.2., 11.4., 11.5., 11.6., 11.7., 11.8., 11.10., 11.11. un 11.12. apakšpunkts ir aktualizēti, un NACE 2. redakcija aizstāta ar NACE 2.1. redakciju atbilstoši Komisijas 2022. gada 10. oktobra Deleģētajai regulai (ES) 2023/137, ar kuru groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1893/2006, ar ko izveido NACE 2. red. saimniecisko darbību statistisko klasifikāciju;
7) 9. punkts ir papildināts ar atsauci uz viena vienota uzņēmuma definīciju atbilstoši regulas Nr. 1408/2013 2. panta 2. punktā noteiktajam;
8) 11. punkts ir papildināts ar jaunu nosacījumu, ievērojot regulas 2021/2115 73. panta 3. punkta "c", "e" un "g" apakšpunktā noteiktās prasības, t. i., aizdevumu nepiešķir apakšpunktu minētājām darbībām, ja aizdevumu piešķir, izmantojot noteikumu 4.5. un 4.6. apakšpunktā minēto finansējumu;
9) noteikumi ir papildināti ar jaunu 12.¹ punktu, kas papildina noteikumu 12. punkta prasību, paskaidrojot, kas ir saimnieciskās darbības veikšanas vieta šo noteikumu izpratnē, jo tā nav noteikta citos normatīvajos aktos un ne vienmēr saimnieciskās darbības veikšanas vietu var uzskatīt par juridisko adresi, it īpaši attiecībā uz lauksaimniecības primāro produktu ražotājiem;
10) noteikumi ir papildināti ar jaunu 14.¹ punktu, nosakot, ka sabiedrība "Altum" ir tiesīga restrukturizēt aizdevumu (tostarp atlikt pamatsummas apmaksu, pagarinot aizdevuma termiņu, mainīt maksājumu kārtību (apmēru) un struktūru (periodiskumu)), ja aizdevuma saņēmējs nespēj nodrošināt aizdevuma līgumā paredzēto saistību izpildi, bet naudas plūsma vai saimniecības attīstības plāns apliecina saimnieciskā darbības veicēja spēju atmaksāt aizdevumu nākotnē;
11) noteikumu 15.2. apakšpunktā minētā maksimālā aizdevuma summa, ko paredzēts izsniegt apgrozāmo līdzekļu iegādei, tiek palielināta līdz 100 000 eiro, jo tiek prognozēts lielāks pieprasījums pēc aizdevumiem apgrozāmo līdzekļu iegādei, tāpēc ka arī šogad ir īpaši nelabvēlīgi laikapstākļi Latvijas lauksaimniecības nozarei, un to dēļ  Ministru kabineta 2025. gada 5. augusta ārkārtas sēdē tika izsludināta ārkārtējā situācija lauksaimniecībā visā Latvijas teritorijā līdz 2025. gada 4. novembrim. Lai maksimāli, pēc iespējas efektīvāk izmantotu Latvijas Lauku attīstības programmas 2014.–2020. gadam īstenošanas pārejas periodā apakšpasākumiem pieejamo finansējumu, 15.2. apakšpunkts ir papildināts ar nosacījumu, ka aizdevumus apgrozāmo līdzekļu iegādei var piešķirt tikai no Latvijas Lauku attīstības programmas 2014.–2020. gadam īstenošanas pārejas periodā apakšpasākumiem pieejamā finansējuma;
12) 15.3. apakšpunkts ir izteikts jaunajā redakcijā, ievērojot regulas 2021/2115 73. panta 3. punkta "c" apakšpunktā noteikto;
13) noteikumi ir papildināti ar jaunu 15.² punktu, nosakot, ka atbilstoši regulas 2021/2115 73. panta 3. punkta "c" apakšpunktā noteiktajam ierobežojums par apbūvētas un neapbūvētas zemes iegādi nav attiecināms, ja aizdevums ir saņemts lauku saimniecības dibināšanai un uzņēmējdarbības uzsākšanai gados jaunam lauksaimniekam. Šis nosacījums atbilst KLP SP noteiktajam par to, ka regulas 2021/2115 73. panta 3. punkta "c" apakšpunktā paredzētais ierobežojums neattiecas tikai, ja aizdevums ir saņemts lauku saimniecības dibināšanai un uzņēmējdarbības uzsākšanai gados jaunam lauksaimniekam. Punktā ir arī atsauce uz gados jauna lauksaimnieka definīciju, kas ir noteikta normatīvajos aktos par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas kārtību Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai intervencē "Atbalsts gados jaunajiem lauksaimniekiem uzņēmējdarbības uzsākšanai";
14) 18.3. apakšpunktā precizēta atsauce uz regulas Nr. 717/2014 3. panta 2.a un 3. punktā noteikto maksimālo atbalsta apmēru;
15) 19.2. apakšpunktā precizēta atsauce uz regulas Nr. 1408/2013 1. panta 2. un 3. punktu;
16) noteikumi ir papildināti ar jaunu 21.² punktu, nosakot, kuras prasības atbilstoši regulas 2021/2115 73. panta 4. punktā noteiktajai maksimālajai atbalsta likmei ir jāievēro, lai atbalstu varētu kumulēt ar citu investīciju atbalstu attiecībā uz vienām un tām pašām attiecināmajām izmaksām.  Ir noteikts, ka gados jauniem lauksaimniekiem, piešķirot atbalstu, maksimālo atbalsta likmi var palielināt līdz 80 procentiem atbilstoši regulas 2021/2115 73. panta 4. punkta "a" apakšpunktam;
17) precizēts 22. punkts, skaidri nosakot, kuri nosacījumi jāievēro datu uzglabāšanā gan atbalsta saņēmējam, gan sabiedrībai "Altum" saskaņā ar regulu 2023/2831, regulu Nr. 1408/2013, regulu Nr. 717/2014 un regulu Nr. 1305/2013;
18) jaunajā 25.¹ punktā noteikts, ka sabiedrība "Altum" atbilstoši regulas 2021/2115 80. panta 2. punktam ievēro regulas 2021/1060 59. panta 9. punktā noteiktās prasības, nodrošinot atsevišķu lauksaimniecībai sniegtā atbalsta finanšu līdzekļu uzskaiti;
19) noteikumu 28. punkts ir precizēts, izsakot to jaunajā redakcijā un norādot aizdevumam izmantoto finansējuma avotu, t. i., aizdevumu, izmantojot noteikumu 4.1., 4.2. vai 4.4. apakšpunktā minēto finansējumu, piešķir līdz regulas Nr. 1408/2013 7. panta 4. punktā un 8. pantā, regulas 2023/2831 7. panta 3. punktā un 8. pantā vai regulas Nr. 717/2014 7. panta 4. punktā un 8. pantā noteiktā piemērošanas termiņa beigām;
20) jaunajā 31. punktā noteikts, ka aizdevumu, izmantojot noteikumu 4.5. vai 4.6. apakšpunktā minēto finansējumu, piešķir līdz regulas 2021/2115 86. panta 4. punktā vai regulas 2021/1060 63. panta 2. punktā noteiktā piemērošanas termiņa beigām;
21) jaunajā 32. punktā noteikts, ka noteikumu 15.2. apakšpunkts, kas nosaka, ka aizdevumus apgrozāmo līdzekļu iegādei var piešķirt tikai no Latvijas Lauku attīstības programmas 2014.–2020. gadam īstenošanas pārejas periodā apakšpasākumiem pieejamā finansējuma, var izsniegt tikai līdz 15.12.2025., kas ir pēdējā piešķiršanas diena, jo no 16.12.2025. noteikumos Nr. 446 paredzēto finansējumu nevarēs izmantot aizdevumiem apgrozāmo līdzekļu iegādei, tāpēc ka turpmāk visi aizdevumi apgrozāmo līdzekļu iegādei tiks piešķirti saskaņā ar Ministru kabineta 2019. gada 3. decembra noteikumiem Nr. 582 "Kārtība, kādā īsteno valsts atbalsta programmu par aizdevumu piešķiršanu apgrozāmo līdzekļu iegādei lauksaimniecības, mežsaimniecības, zvejniecības un akvakultūras nozarē". Visi iepriekš noslēgtie līgumi par aizdevumiem apgrozāmo līdzekļu iegādei tiek izpildīti atbilstoši līgumos noteiktajam.