Anotācija (ex-ante)

1) Saskaņā ar Komisijas 2023.gada 18.decembra Regulas (ES) Nr.1407/2013 par Līguma par ES darbību 107. un 108.panta piemērošanu de minimis atbalstam, atbalstu var piešķirt līdz 2024.gada 30.jūnijam. Lai arī pēc šī datuma Altum varētu piešķirt de minimis atbalstu, MK noteikumos Nr. 481 nepieciešams precizēt esošo atbalsta regulējumu aizstājot uz jauno komercdarbības atbalsta regulējumu;
2) Šobrīd DMR programmā Altum nodrošina aizdevumus ar aizdevuma likmi 5.9 % apmērā. Ar šiem aizdevumiem tiek finansētas arī Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 1.2. reformu un investīciju virziena "Energoefektivitātes uzlabošana" 1.2.1.1.i. investīcijas "Daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes uzlabošana un pāreja uz atjaunojamo energoresursu tehnoloģiju izmantošanu" (turpmāk – ANM DME programmā) neattiecināmās izmaksas (piemēram, pievienotās vērtības nodoklis (turpmāk- PVN)). ANM DME programmas aizdevumu likme ir 3.9%. Lai veicinātu dzīvojamo māju energoefektivitātes paaugstināšanu, nepieciešams nodrošināt, ka ANM DME programmas neattiecināmo izmaksu segšanai ir iespēja saņemt aizdevumu ar tādu pašu aizdevuma likmi (3.9%).
Ekonomikas ministrija skaidro, ka ANM DME programmas finansējumu nevar izmantot ne tikai PVN finansēšanai, bet arī darbiem, kas nav saistīti ar energoefektivitāti, piemēram, liftu nomaiņai, pagalma iekārtošanai, kāpņu telpas remontam, bet kas nepieciešami ēkas ilgtspējības nodrošināšanai un atjaunošanai. Iedzīvotājiem nav uzkrājumu šādu darbu finansēšanai. Savukārt gadījumos, kad Altum izsniedz aizdevumu ANM DME programmas ietvaros, citi kreditori nefinansēs iepriekš minētās ANM DME programmas neattiecināmās izmaksas. Līdz ar to bez MK noteikumu Nr.481 aizdevumiem ANM DME programmas projektus iespējams īstenot tikai, ja iedzīvotājiem ir pietiekami uzkrājumi PVN un citu izmaksu finansēšanai, vai tiek izsniegts bankas aizdevums. ANM DME programmā banku finansējušas mazāk kā 10% no apstiprinātajiem projektiem, līdz ar to bez šīs programmas papildus aizdevumiem nav iespējams īstenot ANM DME programmu.
Papildus augstāk minētā aizdevuma likme 5.9% apmērā šobrīd tiek piemērota aizdevumiem atsavināmās zemes izpirkšanai. Lai veicinātu atsavināmās zemes izpirkšanu, nepieciešams samazināt aizdevuma likmes arī šiem aizdevumiem.

Ņemot vērā iepriekš minēto, Ekonomikas ministrija rosina veikt šādus grozījumus MK noteikumos Nr.481:
1) precizēt MK noteikumos Nr.481 noteiktās de minimis normas, aizstājot Komisijas 2023.gada 18.decembra Regulas (ES) Nr.1407/2013 par Līguma par ES darbību 107. un 108.panta piemērošanu de minimis atbalstam nosacījumus ar Komisijas 2023.gada 13.decembra Regulas (ES) Nr. 2023/2831 par Līguma par ES darbību 107. un 108.panta piemērošanu de minimis atbalstam (turpmāk – Regula Nr.2023/2813) nosacījumiem;
2) Noteikt, ka DMR programmas īstenošanai papildu pieejams finansējums līdz 8 milj. euro apmērā no Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020. gada plānošanas perioda darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" finanšu instrumentu Fondu fonda, kas tika izveidots saskaņā ar Ministru kabineta 2016. gada 1. marta noteikumiem Nr. 118 “Noteikumi par finanšu instrumentu un fondu fonda īstenošanas kārtību darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 3.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Sekmēt mazo un vidējo komersantu izveidi un attīstību, īpaši apstrādes rūpniecībā un RIS3 prioritārajās nozarēs" pasākumu, 3.1.2. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt straujas izaugsmes komersantu skaitu" pasākumu un 13.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē" 13.1.1.1. pasākuma "MVU izveide un attīstība" ieviešanai”, atmaksātā publiskā finansējuma (atmaksātais publiskais finansējums tai skaitā atbrīvotie līdzekļi (garantiju gadījumā)).
Atmaksātais publiskais finansējums (atmaksātais publiskais finansējums tai skaitā atbrīvotie līdzekļi (garantiju gadījumā)) līdz 8 000 000 euro apmēram tiks izmantots saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra regulas (ES) Nr. 1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006, 45.pantu, kas nosaka, ka līdzekļus, ko atmaksā finanšu instrumentiem, tostarp kapitāla atmaksas, ieņēmumi un cita peļņa, kas radusies vismaz astoņus gadus ilgā laikposmā pēc atbilstības perioda beigām (2023.gada 31.decembris) un kas attiecināma uz atbalstu, kurš no ESI fondiem piešķirts finanšu instrumentiem saskaņā ar 37. pantu, atkārtoti izmanto saskaņā ar programmas vai programmu mērķiem vai nu tajā pašā finanšu instrumentā, vai pēc finanšu instrumenta izmantošanas beigām citos finanšu instrumentos, abos gadījumos ar noteikumu, ka tirgus apstākļu izvērtējums parāda joprojām pastāvošu vajadzību pēc šādas investīcijas vai citiem atbalsta veidiem.
Vienlaikus Ekonomikas ministrija skaidro, ka Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda finanšu instrumentā PVN ir attiecināmās izmaksas, līdz ar to PVN finansēšanai nebūs nepieciešams citas programmas finansējums.
Ar papildu finansējumu plānots DMR programmā nodrošināt 262 aizdevumu izsniegšanu 42 500 000 EUR apmērā.