22-TA-3767: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par administratīvās ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, telpu nomas maksas ilgtermiņa saistībām" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Projekts izstrādāts ar mērķi precizēt administratīvās ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, telpu nomas maksas ilgtermiņa saistības Valsts ieņēmumu dienestam (turpmāk – VID) sakarā ar plānoto nomājamās platības samazinājumu, vienlaicīgi paredzot nodrošināt finansējuma pārdali no Finanšu ministrijas budžeta programmas 33.00.00 “Valsts ieņēmumu un muitas politikas nodrošināšana” uz Prokuratūras budžeta programmu 01.00.00 ”Prokuratūras iestāžu uzturēšana” un uz Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas administrējamo budžeta apakšprogrammu 39.02.00 “Izložu un azartspēļu organizēšanas un norises uzraudzība”, ilgtermiņa saistību noteikšanai.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Projekts paredz precizēt administratīvās ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, telpu nomas maksas ilgtermiņa saistības VID, Latvijas Republikas prokuratūrai sakarā ar plānotajām nomājamās platības izmaiņām, kā arī sākot ar 2023.gadu noteikt ilgtermiņa saistības Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Saskaņā ar 2014.gada 30.aprīlī valsts akciju sabiedrības “Valsts nekustamie īpašumi” (turpmāk- VNĪ) un VID noslēgtā telpu Talejas ielā 1, Rīgā apakšnomas līguma Nr.7-2-14-818 (ar 30.12.2014., 06.01.2016., 15.01.2016., 01.09.2017., 29.09.2017., 09.11.2018., 21.12.2018., 18.12.2019., 16.07.2020., 10.11.2020., 09.03.2021., 12.09.2022. un 18.10.2022. grozījumiem) (turpmāk – Nomas līgums) nosacījumiem VID lieto VNĪ īpašumā esošo nekustamā īpašuma (nekustamā īpašuma kadastra Nr.0100 085 2143) Talejas ielā 1, Rīgā, kas sastāv no zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 085 2143) un biroja ēkas (būves kadastra apzīmējums 0100 085 2143 001), daļu – telpas ar kopējo platību 35 625,19 m2, nomnieka vajadzībām atvēlētās autostāvvietas un telpās esošo VNĪ piederošo kustamo mantu. Nomas līgums noslēgts uz termiņu līdz 29.04.2044.
Saskaņā ar Pievienotās vērtības nodokļa (turpmāk – PVN) likuma 34.panta septītajā daļā noteikto, ar PVN apliekamā vērtība ir visi nomas līgumā noteiktie maksājumi. Ņemot vērā iepriekš minēto, rīkojuma projektā un anotācijā norādītās visas summas ir norādītas ar PVN.
Saskaņā ar VNĪ sniegto informāciju, VID administratīvajā ēkā Talejas ielā 1, Rīgā, ir pieejamas brīvas biroja telpas 1494 m2 platībā, turklāt VID 01.03.2022. vēstulē Nr. 4.1/6.8/107 informēja par plānoto nomas telpu samazināšanu 5143 m2 platībā, ņemot vērā, ka ieviešot daļēji attālinātā darba modeli, būtiski samazinās VID nepieciešamo fizisko darba vietu skaits.
Par papildu nepieciešamām telpām administratīvajā ēkā Talejas ielā 1, Rīgā, VNĪ ir saņēmusi pieprasījumu no Latvijas Republikas prokuratūras struktūrvienības. Nodokļu un muitas lietu prokuratūra (turpmāk – Prokuratūra) informēja VNĪ, ka ar 01.09.2022. vēlas papildus esošajām 3.stāva telpām 393,8 m2 platībā, nomāt divas telpas - ēkas 3.stāva telpu Nr. 004-46 (platība 12,4 m²) un telpu Nr. 004-47 (platība 11,5 m²) ar kopējo platību 23,9 m2, Talejas ielā 1, Rīgā. Ir noslēgta 02.09.2022. vienošanās ar Prokuratūru pie 16.11.2020. telpu nomas līguma Nr. IEN/2020/2255 par nomas līguma uzsākšanu ar 01.09.2022.
Par papildus telpām Prokuratūrai ir veikts nomas maksas aprēķins saskaņā ar VID esošo biroju telpu nomu izmaksām un nomas maksa noteikta 14,067 euro mēnesī par m2.
Papildus platību 23,9 m2 nomas maksa mēnesī Prokuratūrai sastāda 336,20 euro, gadā 4034,40 euro apmērā.
Papildus VNĪ ir saņēmusi pieprasījumu arī no Finanšu ministrijas pārraudzībā esošās tiešās pārvaldes iestādes - Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas (turpmāk – Inspekcija), ka Inspekcija ar 17.10.2022. vēlas iznomāt 2.stāva telpu Nr.78, 16,00 m2 platībā Inspekcijas psihologa darba kabineta izveidošanai Talejas ielā 1, Rīgā. Starp VNĪ un Inspekciju 12.10.2022 noslēgts nekustamā īpašuma Talejas ielā 1, Rīgā telpu nomas līgums Nr.IEN/2022/1939 (ar 01.11.2022. grozījumiem).
Par Inspekcijas telpu ir veikts nomas maksas aprēķins saskaņā ar VID esošo biroju telpu nomu izmaksām un nomas maksa noteikta 14,067 euro mēnesī par m2.
Telpu nomas platību 16,00 m2 nomas maksa mēnesī Inspekcijai sastāda 225,08 euro, gadā 2700,96 euro apmērā.
Ar 12.09.2022. un 18.10.2022. grozījumiem noslēgtajā starp VNĪ un VID Nomas līgumā ir veikti grozījumi, atbilstoši samazinot nomāto telpu platību VID:
- ar 17.10.2022. samazināta nomātā telpu platība VID, izslēdzot no Nomas līguma priekšmeta nekustamā īpašuma Talejas ielā 1, Rīgā, ēkas ar kadastra apzīmējumu 01000852143001, telpu grupas 01000852143001002, otrā stāva biroja telpu Nr.78 ar kopējo platību 16,0 m2.;
- ar 01.09.2022. samazināta nomātā telpu platība VID, izslēdzot no Nomas līguma priekšmeta nekustamā īpašuma Talejas ielā 1, Rīgā, ēkas ar kadastra apzīmējumu 01000852143001, telpu grupas 01000852143001004, trešā stāva biroja telpu Nr.46 (platība 12,4 m2) un biroja telpu Nr.47 (platība 11,5 m2), ar kopējo platību 23,9 m2.
Saskaņā ar Pievienotās vērtības nodokļa (turpmāk – PVN) likuma 34.panta septītajā daļā noteikto, ar PVN apliekamā vērtība ir visi nomas līgumā noteiktie maksājumi. Ņemot vērā iepriekš minēto, rīkojuma projektā un anotācijā norādītās visas summas ir norādītas ar PVN.
Saskaņā ar VNĪ sniegto informāciju, VID administratīvajā ēkā Talejas ielā 1, Rīgā, ir pieejamas brīvas biroja telpas 1494 m2 platībā, turklāt VID 01.03.2022. vēstulē Nr. 4.1/6.8/107 informēja par plānoto nomas telpu samazināšanu 5143 m2 platībā, ņemot vērā, ka ieviešot daļēji attālinātā darba modeli, būtiski samazinās VID nepieciešamo fizisko darba vietu skaits.
Par papildu nepieciešamām telpām administratīvajā ēkā Talejas ielā 1, Rīgā, VNĪ ir saņēmusi pieprasījumu no Latvijas Republikas prokuratūras struktūrvienības. Nodokļu un muitas lietu prokuratūra (turpmāk – Prokuratūra) informēja VNĪ, ka ar 01.09.2022. vēlas papildus esošajām 3.stāva telpām 393,8 m2 platībā, nomāt divas telpas - ēkas 3.stāva telpu Nr. 004-46 (platība 12,4 m²) un telpu Nr. 004-47 (platība 11,5 m²) ar kopējo platību 23,9 m2, Talejas ielā 1, Rīgā. Ir noslēgta 02.09.2022. vienošanās ar Prokuratūru pie 16.11.2020. telpu nomas līguma Nr. IEN/2020/2255 par nomas līguma uzsākšanu ar 01.09.2022.
Par papildus telpām Prokuratūrai ir veikts nomas maksas aprēķins saskaņā ar VID esošo biroju telpu nomu izmaksām un nomas maksa noteikta 14,067 euro mēnesī par m2.
Papildus platību 23,9 m2 nomas maksa mēnesī Prokuratūrai sastāda 336,20 euro, gadā 4034,40 euro apmērā.
Papildus VNĪ ir saņēmusi pieprasījumu arī no Finanšu ministrijas pārraudzībā esošās tiešās pārvaldes iestādes - Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas (turpmāk – Inspekcija), ka Inspekcija ar 17.10.2022. vēlas iznomāt 2.stāva telpu Nr.78, 16,00 m2 platībā Inspekcijas psihologa darba kabineta izveidošanai Talejas ielā 1, Rīgā. Starp VNĪ un Inspekciju 12.10.2022 noslēgts nekustamā īpašuma Talejas ielā 1, Rīgā telpu nomas līgums Nr.IEN/2022/1939 (ar 01.11.2022. grozījumiem).
Par Inspekcijas telpu ir veikts nomas maksas aprēķins saskaņā ar VID esošo biroju telpu nomu izmaksām un nomas maksa noteikta 14,067 euro mēnesī par m2.
Telpu nomas platību 16,00 m2 nomas maksa mēnesī Inspekcijai sastāda 225,08 euro, gadā 2700,96 euro apmērā.
Ar 12.09.2022. un 18.10.2022. grozījumiem noslēgtajā starp VNĪ un VID Nomas līgumā ir veikti grozījumi, atbilstoši samazinot nomāto telpu platību VID:
- ar 17.10.2022. samazināta nomātā telpu platība VID, izslēdzot no Nomas līguma priekšmeta nekustamā īpašuma Talejas ielā 1, Rīgā, ēkas ar kadastra apzīmējumu 01000852143001, telpu grupas 01000852143001002, otrā stāva biroja telpu Nr.78 ar kopējo platību 16,0 m2.;
- ar 01.09.2022. samazināta nomātā telpu platība VID, izslēdzot no Nomas līguma priekšmeta nekustamā īpašuma Talejas ielā 1, Rīgā, ēkas ar kadastra apzīmējumu 01000852143001, telpu grupas 01000852143001004, trešā stāva biroja telpu Nr.46 (platība 12,4 m2) un biroja telpu Nr.47 (platība 11,5 m2), ar kopējo platību 23,9 m2.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
VID saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 1. aprīļa rīkojumu Nr. 210 “Par ilgtermiņa saistību precizēšanu” Finanšu ministrijas budžeta programmā 33.00.00 “Valsts ieņēmumu un muitas politikas nodrošināšana” ir noteikts ilgtermiņu saistību apmērs nomas maksas izdevumu segšanai 2021. gadam 6 374 311 euro, 2022.–2043. gadā 6 364 464 euro katru gadu un 2044. gadā (trīs maksājumiem) 1 573 437 euro.
Prokuratūrai saskaņā ar Ministru kabineta 2020. gada 30. oktobra rīkojumu Nr. 636 “Par ilgtermiņa saistību precizēšanu” Prokuratūras budžeta programmā 01.00.00 "Prokuratūras iestāžu uzturēšana" ilgtermiņa saistības pasākumam "Telpu Rīgā, Talejas ielā 1, nomas maksas izdevumu segšanai" paredzētas ilgtermiņa saistības 2022. līdz 2043. gadam katru gadu 66 475 euro, bet 2044. gadā (trim maksājumiem) 16 435 euro apmērā.
Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas administrējamo budžeta apakšprogrammā 39.02.00 “Izložu un azartspēļu organizēšanas un norises uzraudzība” šobrīd nav noteiktas ilgtermiņa saistības, lai segtu izdevumus par administratīvās ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, telpu nomu.
Prokuratūrai saskaņā ar Ministru kabineta 2020. gada 30. oktobra rīkojumu Nr. 636 “Par ilgtermiņa saistību precizēšanu” Prokuratūras budžeta programmā 01.00.00 "Prokuratūras iestāžu uzturēšana" ilgtermiņa saistības pasākumam "Telpu Rīgā, Talejas ielā 1, nomas maksas izdevumu segšanai" paredzētas ilgtermiņa saistības 2022. līdz 2043. gadam katru gadu 66 475 euro, bet 2044. gadā (trim maksājumiem) 16 435 euro apmērā.
Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas administrējamo budžeta apakšprogrammā 39.02.00 “Izložu un azartspēļu organizēšanas un norises uzraudzība” šobrīd nav noteiktas ilgtermiņa saistības, lai segtu izdevumus par administratīvās ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, telpu nomu.
Risinājuma apraksts
Lai nodrošinātu izdevumu segšanu par administratīvās ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, papildu telpu nomu (23,9 m2+ 16,00 m2) platībā ir izstrādāts priekšlikums samazināt VID noteiktās ilgtermiņa saistības administratīvās ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, telpu nomas maksas segšanai sākot ar 2023.gadu par 6735 euro ik gadu līdz 2043.gadam, bet 2044.gadā (trīs maksājumiem) par 1665 euro.
Vienlaikus priekšlikums paredz veikt pārdali no Finanšu ministrijas budžeta programmas 33.00.00 “Valsts ieņēmumu un muitas politikas nodrošināšana” ilgtermiņa saistību pasākuma “VID Rīgā, Talejas ielā 1, telpu nomas maksas izdevumu segšanai”, paredzot:
- Finanšu ministrijas budžeta apakšprogrammā 39.02.00 “Izložu un azartspēļu organizēšanas un norises uzraudzība” paredzēt ilgtermiņa saistības telpu Rīgā, Talejas ielā 1, nomas maksas izdevumu segšanai no 2023. līdz 2043. gadam katru gadu 2701 euro, un 2044. gadā (trīs maksājumiem) 668 euro apmērā;
- Paredzēt Prokuratūras budžeta programmā 01.00.00 "Prokuratūras iestāžu uzturēšana" ilgtermiņa saistības pasākumam "Telpu Rīgā, Talejas ielā 1, nomas maksas izdevumu segšanai" no 2023. līdz 2043. gadam katru gadu 70 510 euro, un 2044. gadā (trīs maksājumiem) 17 432 euro apmērā.
Vienlaikus priekšlikums paredz veikt pārdali no Finanšu ministrijas budžeta programmas 33.00.00 “Valsts ieņēmumu un muitas politikas nodrošināšana” ilgtermiņa saistību pasākuma “VID Rīgā, Talejas ielā 1, telpu nomas maksas izdevumu segšanai”, paredzot:
- Finanšu ministrijas budžeta apakšprogrammā 39.02.00 “Izložu un azartspēļu organizēšanas un norises uzraudzība” paredzēt ilgtermiņa saistības telpu Rīgā, Talejas ielā 1, nomas maksas izdevumu segšanai no 2023. līdz 2043. gadam katru gadu 2701 euro, un 2044. gadā (trīs maksājumiem) 668 euro apmērā;
- Paredzēt Prokuratūras budžeta programmā 01.00.00 "Prokuratūras iestāžu uzturēšana" ilgtermiņa saistības pasākumam "Telpu Rīgā, Talejas ielā 1, nomas maksas izdevumu segšanai" no 2023. līdz 2043. gadam katru gadu 70 510 euro, un 2044. gadā (trīs maksājumiem) 17 432 euro apmērā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2023
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2024
2025
2026
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
6 430 939
0
6 430 939
0
6 430 939
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
6 430 939
0
6 430 939
0
6 430 939
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
6 430 939
0
6 430 939
0
6 430 939
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
6 430 939
0
6 430 939
0
6 430 939
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Informācija par nomas maksājumu izmaiņām norādīta anotācijas pielikumā
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Finanšu ministrija, Valsts ieņēmumu dienests, Valsts akciju sabiedrība "Valsts nekustamie īpašumi"Nevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Finanšu ministrija
- Valsts ieņēmumu dienests
- Latvijas Republikas prokuratūra
- Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija
- Valsts akciju sabiedrība "Valsts nekustamie īpašumi"
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
Pielikums
Nosaukums
Izmaiņas administratīvās ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, telpu nomas maksā