Anotācija (ex-ante)

24-TA-706: Likumprojekts (Jauns)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par nekustamā īpašuma "Mežrozes" Inčukalna pagastā, Siguldas novadā, daļas atsavināšanu sabiedrības vajadzībām – valsts galvenā autoceļa A2 "Rīga–Sigulda–Igaunijas robeža (Veclaicene)" posma 39,40.–46,10. km pārbūves projekta īstenošanai" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Sabiedrības vajadzībām nepieciešamā nekustamā īpašuma atsavināšanas likuma (turpmāk – Likums) 5. un 13. pants.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Likumprojekts paredz atsavināt nekustamā īpašuma daļu, kura nepieciešama transporta infrastruktūras attīstībai – valsts galvenā autoceļa A2 “Rīga–Sigulda–Igaunijas robeža (Veclaicene)” posma 39,40.–46,10. km pārbūves projekta īstenošanai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Valsts galvenā autoceļa A2 “Rīga–Sigulda–Igaunijas robeža (Veclaicene)” posma 39,40 – 46,10 km pārbūves projekta īstenošanai nepieciešams atsavināt nekustamā īpašuma “Mežrozes” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 8064 003 0249) sastāvā esošo zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 8064 003 0381) 0,0565 ha platībā – Inčukalna pagastā, Siguldas novadā.
Minētā nekustamā īpašuma daļa tiek atsavināta transporta infrastruktūras attīstībai un atsavināšana ir vienīgais veids šī mērķa sasniegšanai.
Projekta konceptuālā nepieciešamība ir apliecināta ar Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014. – 2020. gada plānošanas perioda darbības programmu “Izaugsme un nodarbinātība” 6.1.5.specifiskā atbalsta mērķī “Valsts galveno autoceļu segu pārbūve, nestspējas palielināšana” – Ministru kabineta 2021. gada 10. augusta noteikumiem Nr. 243 “Darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 6.1.5. specifiskā atbalsta mērķa “Valsts galveno autoceļu segu pārbūve, nestspējas palielināšana” īstenošanas noteikumi”.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Nekustamais īpašums “Jaunzālītes” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 8064 003 0249) ir ierakstīts Rīgas rajona tiesas Inčukalna pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000083992. Valsts zemes dienesta Kadastra informācijas sistēmā nekustamais īpašums ir reģistrēts kā nekustamais īpašums “Mežrozes”, Inčukalna pagasts, Siguldas novads, kadastra Nr. 80640030249. Kadastra datos veiktās izmaiņas nav nostiprinātas zemesgrāmatā.
Atsavināšanas process Likumā noteiktajā kārtībā tika uzsākts, atsavinot nekustamā īpašuma “Mežrozes” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 8064 003 0249) sastāvā esošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 8064 003 0249) daļu 0,0565 ha platībā (platība precizējam pēc zemes kadastrālās uzmērīšanas) – Inčukalna pagastā, Siguldas novadā.
Rīgas rajona tiesas Inčukalna pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000083992 IV daļas 2.1. punktā reģistrēta atzīme – “Ķīlas tiesība prasības nodrošināšanai uz Agrim Božam, piederošo 1/3 domājamo daļu no nekustamā īpašumā. Prasītājs: sabiedrība ar ierobežotu atbildību “Kolumba nami”, reģistrācijas numurs 4003616456”. SIA “Kolumba nami” tika nosūtīts paziņojums uz kuru atbilde nav saņemta. Kreditoru intereses tiks nodrošinātas likumā noteiktajā kārtībā.
Nekustamā īpašuma kopīpašnieki nav snieguši informāciju par to vai piekrīt nekustamā īpašuma “Mežrozes” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 8064 003 0249) sastāvā esošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 8064 003 0249) daļas 0,0565 ha platībā (platība var tikt precizēta pēc zemes kadastrālās uzmērīšanas) – Inčukalna pagastā, Siguldas novadā atsavināšanai atbilstoši aprēķinātajam atlīdzības apmēram.
Viens no kopīpašniekiem bija izteicis šādus iebildumus:
- atdalāmās zemes vienības robežām un atsavināmajai platībai, to salīdzinot ar kaimiņiem atsavināmo platību un paužot viedokli, ka no viņa kopīpašumā esošā nekustamā īpašuma nepieciešams atsavināt lielāku platību, lai loģiski izvietotu autoceļa konstrukciju;
- apstiprinātā būvprojekta risinājumiem;
- mežaudzes novērtējumam;
- vērtējumā iekļauto salīdzinošo objektu laika faktora koeficientiem.
Minētie iebildumi tika izvērtēti un kopīpašniekam izskaidroti taisnīgas atlīdzības par sabiedrības vajadzībām atsavināmo nekustamo īpašumu noteikšanas komisijā – izteikti iebildumi nebija pamatoti un nav ņemti vērā.
Pamatojoties uz Likuma 9. pantu un Ministru kabineta 2011. gada 15. marta noteikumu Nr. 204 „Kārtība, kādā nosaka taisnīgu atlīdzību par sabiedrības vajadzībām atsavināmo nekustamo īpašumu” 36.1. apakšpunktu, Satiksmes ministrija:
- ar 2023. gada 27. septembra lēmumu Nr.03.1-14/2746 apstiprināja taisnīgas atlīdzības apmēru par “Mežrozes” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 8064 003 0249) sastāvā esošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 8064 003 0249) daļu 0,0565 ha platībā (platība var tikt precizēta pēc zemes kadastrālās uzmērīšanas) – Inčukalna pagastā, Siguldas novadā, nosakot to 1 852,54 euro, kas sastāv no nekustamā īpašuma tirgus vērtības 1 650,00 euro (2,92 euro par vienu kvadrātmetru) un kompensējamajiem zaudējumiem 202,54 euro. Zaudējumi paredzēti par mežaudzi. Atlīdzības apmērs tiek noteikts proporcionāli kopīpašniekam piederošajām domājamām daļām – nekustamā īpašuma tirgus vērtība 550,00 euro un kompensējamie zaudējumi 67,51 euro.
- ar 2023. gada 27. septembra lēmumu Nr.03.1-14/2745 apstiprināja taisnīgas atlīdzības apmēru par “Mežrozes” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 8064 003 0249) sastāvā esošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 8064 003 0249) daļu 0,0565 ha platībā (platība var tikt precizēta pēc zemes kadastrālās uzmērīšanas) – Inčukalna pagastā, Siguldas novadā, nosakot to 1 852,54 euro, kas sastāv no nekustamā īpašuma tirgus vērtības 1 650,00 euro (2,92 euro par vienu kvadrātmetru) un kompensējamajiem zaudējumiem 202,54 euro. Zaudējumi paredzēti par mežaudzi. Atlīdzības apmērs tiek noteikts proporcionāli kopīpašniekam  piederošajām domājamām daļām – nekustamā īpašuma tirgus vērtība 1 100,00 euro un kompensējamie zaudējumi 135,03 euro.
Ministru kabinets 2023. gada 28. novembrī pieņēma rīkojumu Nr.809 “Par nekustamā īpašuma “Mežrozes” daļas Inčukalna pagastā, Siguldas novadā, pirkšanu valsts galvenā autoceļa A2 “Rīga-Sigulda-Igaunijas robeža (Veclaicene)” pārbūves projekta īstenošanai, ar kuru tika atļauts Satiksmes ministrijai pirkt nekustamā īpašuma ''Mežrozes'' (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 8064 003 0249) sastāvā esošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 8064 003 0249) daļu 0,0565 ha platībā (pēc kadastrālās uzmērīšanas platība var tikt precizēta) Inčukalna pagastā, Siguldas novadā,  atbilstoši noteiktajam atlīdzības apmēram 1 852,54 euro (2,92 euro par vienu kvadrātmetru), kas sastāv no nekustamā īpašuma tirgus vērtības 1 650,00 euro un kompensējamajiem zaudējumiem 202,54 euro.
Pēc minētā Ministru kabineta rīkojuma pieņemšanas tika veikta nekustamā īpašuma ''Mežrozes'' (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 8064 003 0249) atsavināmās daļas kadastrālā uzmērīšana. Pēc kadastrālās uzmērīšanas atsavināmā platība nav mainījusies, līdz ar to nav mainījies noteiktais atlīdzības apmērs. Pēc minēto darbību veikšanas šobrīd paredzēts atsavināt nekustamā īpašuma “Mežrozes” (kadastra Nr. 8064 003 0249, reģistrēts Rīgas rajona tiesas Inčukalna pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000083992) sastāvā esošo zemes gabalu (kadastra apzīmējums 8064 003 0381) 0,0565 ha platībā Inčukalna pagastā, Siguldas novadā.
Nekustamā īpašuma ''Mežrozes'' (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 8064 003 0249) zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 8064 003 0381 ir noteikti šādi apgrūtinājumi (saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas datiem:
- būvniecības ierobežojumu teritorija, kas noteikta teritorijas attīstības plānošanas dokumentos – 0,0565 ha platībā;
- nacionālā parka dabas lieguma teritorija – 0,0565 ha platībā;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts galvenajiem autoceļiem lauku apvidos – 0,0565 ha platībā;
- tauvas joslas teritorija gar upi – 0,0132 ha platībā;
- no 10 līdz 25 kilometriem garas dabiskas ūdensteces vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas teritorija lauku apvidos – 0,0442 ha platībā;
- ūdensnotekas (ūdensteču regulēta posma un speciāli raktas gultnes), kā arī uz tās esošas hidrotehniskas būves un ierīces ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija lauksaimniecībā izmantojamās zemēs – 0,0269 ha platībā.
2024. gada 4. janvārī nekustamā īpašuma kopīpašniekiem tika nosūtīta vēstule ar uzaicinājumu noslēgt pirkuma līgumu. Informācija par pirkuma līguma slēgšanu tika nosūtīta arī Zemesgrāmatā norādītajam kreditoram. Atbildes uz paziņojumiem Likumā noteiktajā laikā no nekustamā īpašuma kopīpašniekiem netika saņemtas. Kreditors telefoniski informēja, ka vienošanās par atlīdzības sadali ar nekustamā īpašuma kopīpašniekiem nav panākta. Lieta Nr.C30637317 ir nodota izpildē zvērinātam tiesu izpildītājam. Par atsavināšanas procesu zvērināts tiesu izpildītājs ir informēts gan telefoniski, gan rakstiski.
Satiksmes ministrija īpašuma tiesības uz atsavināmā nekustamā īpašuma daļu normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā nostiprinās zemesgrāmatā uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.
Risinājuma apraksts
Likumprojekts paredz atsavināt nekustamā īpašuma “Mežrozes” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 8064 003 0249) sastāvā esošo zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 8064 003 0381) 0,00565 ha platībā – Inčukalna pagastā, Siguldas novadā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Apraksts
Minētā nekustamā īpašuma daļa tiek atsavināta transporta infrastruktūras attīstībai. Satiksmes ministrija ir meklējusi risinājumus un līdzekļus mērķa sasniegšanai, un atsavināšana ir vienīgais veids šī mērķa sasniegšanai.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Apraksts
Taisnīga atlīdzība par nekustamā īpašuma daļu aprēķināta un apstiprināta, ievērojot normatīvajos aktos noteikto kārtību.

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Ietekmes apraksts
Likumprojektā risinātie jautājumi tiešā veidā skar nekustamā īpašuma kopīpašniekus un netiešā veidā skar valsts galvenā autoceļa A2 “Rīga – Sigulda – Igaunijas robeža (Veclaicene)” lietotājus.
Juridiskās personas
Ietekmes apraksts
Likumprojektā risinātie jautājumi netiešā veidā skar valsts galvenā autoceļa A2 “Rīga–Sigulda–Igaunijas robeža (Veclaicene)” lietotājus.
Uzlabojot transporta infrastruktūru, pastarpināti tiek veicināta arī uzņēmējdarbība autopārvadājumu jomā.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.2.1. uz makroekonomisko vidi:

2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:

2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:

2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:

Ietekmes apraksts
Likumprojekta tiesiskais regulējums nākotnē varētu ietekmēt tautsaimniecību kā valsts saimniecības nozari, jo, plānojot un veicot autoceļu būvniecību vai pārbūvi, tā tiek veidota atbilstoši tautsaimniecības vajadzībām un tās attīstībai, stabilas satiksmes interesēm, kā arī vides aizsardzības prasībām.

2.2.5. uz konkurenci:

2.2.6. uz nodarbinātību:

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2024
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2025
2026
2027
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
1 853
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
1 853
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
1 853
0
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
1 853
0
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Projekts šo jomu neskar.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
Projekts šo jomu neskar.
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Projekts šo jomu neskar.
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Projekts šo jomu neskar.
Cita informācija
Likumprojektam nav ietekmes uz valsts budžetu, jo papildu līdzekļi no valsts budžeta nav nepieciešami. Izdevumi, kas saistīti ar nepieciešamā nekustamā īpašuma daļas pirkšanu, tiks segti no valsts budžetā 2024. gadam Satiksmes ministrijas budžeta programmas 23.00.00 "Valsts autoceļu fonds" apakšprogrammā 23.06.00 "Valsts autoceļu uzturēšana un atjaunošana" paredzētajiem līdzekļiem.
Izdevumi, kas saistīti nepieciešamā nekustamā īpašuma tiesību nostiprināšanu zemesgrāmatā tiks segti no valsts budžetā 2024. gadam Satiksmes ministrijas budžeta programmas 23.00.00 "Valsts autoceļu fonds" apakšprogrammā 23.07.00 "Valsts autoceļu pārvaldīšana" paredzētajiem līdzekļiem.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr. 970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Likumprojekts un tā anotācija būs publiski pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.

Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas - Satiksmes ministrija un VSIA “Latvijas Valsts ceļi”.

6.4. Cita informācija

Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļa vietnē www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Satiksmes ministrija
  • VSIA "Latvijas Valsts ceļi"

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

Likumprojekta īstenošana tiks veikta esošo valsts pārvaldes funkciju ietvaros, tā neietekmēs pārvaldes funkcijas vai institucionālo struktūru.
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Projekts ietekmē transporta infrastruktūru un tās attīstību.
 

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Uzlabojot transporta infrastruktūru, tiek veicināta attiecīgā reģiona ekonomiskā izaugsme.

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Uzturot un veicot autoceļu attīstību, tā tiek veidota atbilstoši tautsaimniecības vajadzībām un tās attīstībai, stabilas satiksmes interesēm, kā arī vides aizsardzības prasībām.

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Izstrādes procesā izmantoto dokumentu, kas satur personas datus, apstrādes mērķis ir nodrošināt pilnvērtīgu Likumprojekta par nekustamā īpašuma atsavināšanu atbilstības izvērtēšanu gan normatīvajiem aktiem, gan dokumentiem, tādējādi nodrošinot, ka tiek aizsargātas visu nekustamā īpašuma atsavināšanā iesaistīto pušu tiesības. Dokumenti, kas satur personas datus, ir paredzēti šauram subjektu lokam – noteiktajiem saskaņošanas dalībniekiem, kas veic Likumprojekta un anotācijas vērtēšanu.

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi
Piekrītu
Paziņojums par sīkdatņu lietošanu
Lai nodrošinātu TAP portāla pieejamību, tā darbībai tiek izmantotas tikai obligātās tehniskās sīkdatnes. Esmu informēts par sīkdatņu izmantošanu un, turpinot darboties šajā vietnē, piekrītu to izmantošanai. Lasīt vairāk