Anotācija (ex-ante)

24-TA-2266: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" (turpmāk – rīkojuma projekts) sagatavots, pamatojoties uz:
- Ministru kabineta 2023. gada 16. jūnija rīkojuma Nr. 358 "Par humānās palīdzības sniegšanu Ukrainai" (turpmāk - rīkojums Nr.358)  4.2. apakšpunktu;
- Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" (turpmāk – noteikumi Nr.421) 41. un 43. punktu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt Iekšlietu ministrijai (Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam) finansējumu 82 976 euro apmērā, lai segtu faktiskos izdevumus, kuri saistīti ar humānās palīdzības sniegšanā izlietoto resursu un valsts materiālo rezervju atjaunošanu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Rīkojums Nr. 358 nosaka:
- 2. punkts: Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam sagatavot humānās palīdzības sūtījumu (humānās palīdzības resursus precizēt pēc piedāvājuma saskaņošanas ar Ukrainas atbildīgajām iestādēm, izmantojot Eiropas Savienības civilās aizsardzības mehānisma vienoto ārkārtējo situāciju komunikācijas un informācijas sistēmu) no Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta un valsts materiālo rezervju resursiem.
- 3. punkts: Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam organizēt šā rīkojuma 2. punktā minētā humānās palīdzības sūtījuma nogādāšanu Ukrainā.
- 4. punkts: Iekšlietu ministrijai apkopot informāciju par kopējo finansējumu, kas nepieciešams humānās palīdzības sniegšanā izlietoto Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta resursu un valsts materiālo rezervju atjaunošanai un humānās palīdzības transportēšanas izdevumu segšanai, kā arī sagatavot un:
4.1. līdz 2023. gada 1. novembrim iesniegt Ministru kabinetā rīkojuma projektu par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" atbilstoši faktiskajām izmaksām. Noteikt, ka Iekšlietu ministrijai papildus piešķiramais finansējums, kas nepieciešams humānās palīdzības transportēšanas izdevumu segšanai, nepārsniedz 20 000 euro;
4.2. līdz 2024. gada 1. oktobrim iesniegt Ministru kabinetā rīkojuma projektu par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" atbilstoši faktiskajām izmaksām. Noteikt, ka Iekšlietu ministrijai papildus piešķiramais finansējums, kas nepieciešams humānās palīdzības sniegšanā izlietoto resursu un valsts materiālo rezervju atjaunošanai, nepārsniedz 433 119 euro.

Izpildot rīkojuma Nr. 358 2. punktā doto uzdevumu, Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests atbilstoši Ukrainas vēstniecības Latvijas Republikā izteiktajam lūgumam kā humāno palīdzību nosūtīja Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta materiālos resursus (elektroģeneratorus (5 gab.), dažāda veida elektriskos ūdenssūkņus (21 gab.), kompresoru (1 gab.), kompresora komplektu (pneimatiskos instrumentus) (1 gab.), sūkņu staciju (1 gab.), rokas sūkni (1 gab.), ķēžu motorzāģi (1 gab.), glābšanas vestes (25 gab.), guļammaisus (69 gab.), dažāda izmēra un veida ugunsdzēsības spiedvadus (209 gab.), Hansa dēļus (2 gab.), ūdenslīdēju griezumu izturīgus cimdus (78 pāri), ziemas zābakus (52 pāri), gumijas šļūtenes (2 gab.), lāpstas (7 gab.), sausā tērpa zābakus (2 gab.), peldošo virvi (1 gab.), kvadraciklu (1 gab.) piekabi (1 gab.)) un valsts materiālās rezerves (segas (500 gab.) un gumijas zābakus (120 pāri). Atbilstoši rīkojuma Nr 358 anotācijai un tās pielikumam kopējās provizoriskās izmaksas 2024. gadā Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta resursu un valsts materiālo rezervju atjaunošanai tika plānotas 433 119 euro apmērā, tajā skaitā:
EKK 2000 "Preces un pakalpojumi" 57 061 euro.
EKK 5000  "Pamatkapitāla veidošana" 376 058 euro.

Izpildot rīkojuma Nr. 358  3. punktā doto uzdevumu, Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests nodrošināja transporta organizēšanu humānās palīdzības nogādāšanai caur Eiropas Savienības civilās aizsardzības mehānismu, izmantojot Eiropas Komisijas brokera pakalpojumus, kravu transportējot laika periodā no 2023. gada 18. jūlija līdz 2023. gada 31. jūlijam. Balstoties uz Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmumu Nr. 1313/2013/ES ar Savienības civilās aizsardzības mehānismu, transportēšanas izmaksas 75% apmērā sedza ar Eiropas Savienības finansiālo palīdzību transportam, un 25% apmērā sedza palīdzību sniedzošā valsts.

Humānās palīdzības transportēšanai tika izmantoti Eiropas Komisijas brokera pakalpojumi 7 330,50 euro apmērā, savukārt Eiropas Komisijai kompensējamā daļa bija 1 832,63 euro.
Izpildot rīkojuma Nr. 358 4.1. apakšpunktā doto uzdevumu, Iekšlietu ministrija (Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests) sagatavoja un iesniedza Ministru kabinetā rīkojuma projektu "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" (23-TA-2777) par finansējumu Iekšlietu ministrijai (Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam) 1833 euro apmērā, lai segtu transportēšanas izdevumus, kuri saistīti ar humānās palīdzības sūtījuma nogādāšanu Ukrainā.
Pamatojoties uz Ministru kabineta 2023. gada 28. novembra rīkojuma Nr. 806 (prot. Nr. 59 8. §) "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" 1. punktu,  Iekšlietu ministrijai (Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam) no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" tika piešķirts finansējums 1 833 euro apmērā, lai segtu transportēšanas izdevumus, kuri saistīti ar humānās palīdzības sūtījuma nogādāšanu Ukrainā.

Izpildot rīkojuma Nr. 358 4.2. apakšpunktā doto uzdevumu, lai nodrošinātu humānai palīdzībai izlietoto Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta materiālo resursu un valsts materiālo rezervju atjaunošanu (iegādi) 2024. gadā, Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests organizēja nepieciešamās iepirkuma procedūras un noslēdza piegādes līgumus par šādu resursu iegādi:
- elektroģeneratori (lielais) (5 gab.);
- ugunsdzēsības spiedvadi (paaugstinātas nodilumizturības) 150mm (bez savienojuma galviņām) (38 gab.);
- ugunsdzēsības spiedvadi (ar poliuretāna pārklājumu) 51mm (bez savienojuma galviņām) (48 gab.);
- ugunsdzēsības spiedvadi (fluorescējoši) 51mm (bez savienojuma galviņām) (72 gab.);
- ugunsdzēsības spiedvadi (fluorescējoši) 77mm (bez savienojuma galviņām) (15 gab.);
- ūdenslīdēju griezumu izturīgi cimdi 5mm (78 pāri);
- lāpstas (7 gab.);
- ziemas zābaki (52 pāri);
- guļammaisi (69 gab.);
- kvadricikls ar transportpiekabi tā pārvietošanai (1 gab.);
- Hansa glābšanas dēļi (2 gab.);
- gumijas zābaki (garie) (valsts materiālās rezerves) (120 pāri);
- segas (valsts materiālās rezerves) (500 gab.).

Izvērtējot nodoto materiāltehnisko līdzekļu atjaunošanas nepieciešamību un iespējas, secināts, ka daļa materiālo resursu netiks atjaunoti.
Netiks iegādāti rīkojuma Nr.358 anotācijā minētie elektriskie ūdens sūkņi (21 gab.), sūkņu stacija (1 gab.), ķēžu motorzāģis (1 gab.), rokas sūknis (1 gab.), kompresors (1 gab.), kompresora komplekts (pneimatiskie instrumenti) (1 gab.), jo šis aprīkojums tiks iegādāts Iekšlietu ministrijas budžeta programmas 07.00.00 "Ugunsdrošība, glābšana un civilā aizsardzība" ietvaros, īstenojot ar valsts drošību saistīto prioritāro pasākumu "Speciālo ugunsdzēsības un glābšanas transportlīdzekļu iegāde".  Vienlaikus netiks iegādātas glābšanas vestes (25 gab.), sausā tērpa zābaki (2 gab.), gumijas šļūtenes 15m un 30m 2collas (2 gab.), peldošā virve (1 gab.) un tiks iegādāts mazāks skaits ugunsdzēsības spiedvadu (paaugstinātas nodilumizturības) 150mm (bez savienojuma galviņām) (38 gab.) sakarā ar to, ka šis inventārs Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta rīcībā ir pietiekošā daudzumā un nav nepieciešams to iegādāties.Tādējādi atlikušais finansējums 350 143 euro apmērā (plānotais 433 119 euro - faktiski nepieciešamais 82 976 euro) netiks pieprasīts.
 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Lai nodrošinātu finansējumu humānās palīdzības sniegšanā izlietoto resursu un valsts materiālo rezervju atjaunošanu, no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" ir nepieciešams piešķirt finansējumu 82 976 euro apmērā Iekšlietu ministrijai (Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam).
Risinājuma apraksts
Noteikumu Nr.421 43. punkts nosaka, ka ministrija pieprasījumu apropriācijas pārdalei no programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" sagatavo kā tiesību akta projektu, ko normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā iesniedz izskatīšanai Ministru kabinetā.
Ņemot vērā iepriekš minēto un izpildot rīkojuma Nr. 358 4.2. apakšpunktā doto uzdevumu, ir sagatavots rīkojuma projekts.
Rīkojuma projekts paredz:
 - uzdevumu Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt Iekšlietu ministrijai (Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam) finansējumu
82 976 euro apmērā, lai atbilstoši faktiskajām izmaksām segtu humānās palīdzības sniegšanā izlietoto resursu un valsts materiālo rezervju atjaunošanai nepieciešamos izdevumus.
- uzdevumu Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu par  līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
-
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2024
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2025
2026
2027
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
82 976
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
82 976
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-82 976
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-82 976
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
82 976
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
2024. gadā Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam nepieciešams finansējums 82 976 euro apmērā (kopā pa izdevumu ekonomiskās klasifikācijas kodiem, noapaļojot līdz veseliem euro) humānās palīdzības sniegšanā izlietoto resursu un valsts materiālo rezervju atjaunošanai, tajā skaitā sadalījumā pa izdevumu ekonomiskās klasifikācijas kodiem:
- 52 431  euro apmērā izdevumiem precēm un pakalpojumiem (EKK 2000), no tā:
      - 1 038 euro izdevumiem EKK 2312 "Inventārs";
      - 6 160 euro izdevumiem EKK 2364 "Formas tērpi un speciālais apģērbs";
      - 29 353 euro izdevumiem EKK 2389 "Pārējie specifiskas lietošanas materiāli un inventārs";
      - 15 880 euro izdevumiem EKK 2390 "Pārējās preces".
- 30 545 euro apmērā izdevumiem pamatkapitāla veidošanai (EKK5000), no tā:
      - 20 925 euro izdevumiem EKK 5231 “Transportlīdzekļi”;
      - 9 620 euro izdevumiem EKK 5239 “Pārējie iepriekš neklasificētie pamatlīdzekļi un ieguldījuma īpašumi”.

Detalizēts izdevumu aprēķins anotācijas pielikumā.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Amata vietu skaita izmaiņas netiek plānotas.
Cita informācija
Izdevumi tiks segti Iekšlietu ministrijas budžeta programmas 99.00.00 "Līdzekļu neparedzētiem gadījumiem izlietojums" ietvaros, līdzekļus pārdalot no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam.
Saskaņā ar Likumu par budžetu un finanšu vadību budžeta finansētu institūciju vadītāji ir atbildīgi par Likumā par budžetu un finanšu vadību noteiktās kārtības un prasību ievērošanu, izpildi un kontroli, kā arī par budžeta līdzekļu efektīvu un ekonomisku izlietošanu atbilstoši paredzētajiem mērķiem.
 
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

Rīkojuma projekts paredz piešķirt finansējumu Iekšlietu ministrijai (Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam). 
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests
  • Iekšlietu ministrija
  • Finanšu ministrija

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi
Pielikums
Nosaukums
Humānās palīdzības sniegšanā izlietoto resursu un valsts materiālo rezervju atjaunošanai nepieciešamā finansējuma aprēķins
Piekrītu
Paziņojums par sīkdatņu lietošanu
Lai nodrošinātu TAP portāla pieejamību, tā darbībai tiek izmantotas tikai obligātās tehniskās sīkdatnes. Esmu informēts par sīkdatņu izmantošanu un, turpinot darboties šajā vietnē, piekrītu to izmantošanai. Lasīt vairāk