25-TA-306: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2024. gada 10. septembra noteikumos Nr. 602 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.2.2. specifiskā atbalsta mērķa "Pārejas uz aprites ekonomiku veicināšana" 2.2.2.2. pasākuma "Atkritumu dalītā vākšana" projektu iesniegumu otrās atlases kārtas īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Lai veicinātu ilgtspējīgas investīcijas atkritumu apsaimniekošanas jomā, atbalstot atkritumu dalītās vākšanas sistēmu attīstību Latvijā, Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija (turpmāk – VARAM) ir izstrādājusi un Ministru kabinetā (turpmāk - MK) 2024. gada 10. septembrī apstiprināti noteikumi Nr. 602 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.2.2. specifiskā atbalsta mērķa "Pārejas uz aprites ekonomiku veicināšana" 2.2.2.2. pasākuma "Atkritumu dalītā vākšana" projektu iesniegumu otrās atlases kārtas īstenošanas noteikumi" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 602).
2024. gada 15. maijā tika izsludināta 2.2.2.2. pasākuma “Atkritumu dalītā vākšana” projektu iesniegumu pirmās kārtas (turpmāk - 2.2.2.2. pasākuma pirmā kārta) atklāta atlase ar projektu iesniegšanas termiņu līdz 2024. gada 15. jūlijam. Šobrīd projektu iesniegumu vērtēšana ir noslēgusies, kā rezultātā apstiprināti 11 projektu iesniegumi.
Noslēdzoties 2.2.2.2. pasākuma pirmās kārtas atlasei, palicis neizmantots Kohēzijas fonda (turpmāk – KF) finansējums, ko atbilstoši MK 2024. gada 26. marta noteikumu Nr. 197 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.2.2. specifiskā atbalsta mērķa "Pārejas uz aprites ekonomiku veicināšana" 2.2.2.2. pasākuma "Atkritumu dalītā vākšana" projektu iesniegumu pirmās atlases kārtas īstenošanas noteikumi" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 197) 8. punktam jānovirza 2.2.2.2. pasākuma “Atkritumu dalītā vākšana” projektu iesniegumu atlases otrajai kārtai (turpmāk - 2.2.2.2. pasākuma otrā kārta).
2024. gada 15. maijā tika izsludināta 2.2.2.2. pasākuma “Atkritumu dalītā vākšana” projektu iesniegumu pirmās kārtas (turpmāk - 2.2.2.2. pasākuma pirmā kārta) atklāta atlase ar projektu iesniegšanas termiņu līdz 2024. gada 15. jūlijam. Šobrīd projektu iesniegumu vērtēšana ir noslēgusies, kā rezultātā apstiprināti 11 projektu iesniegumi.
Noslēdzoties 2.2.2.2. pasākuma pirmās kārtas atlasei, palicis neizmantots Kohēzijas fonda (turpmāk – KF) finansējums, ko atbilstoši MK 2024. gada 26. marta noteikumu Nr. 197 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.2.2. specifiskā atbalsta mērķa "Pārejas uz aprites ekonomiku veicināšana" 2.2.2.2. pasākuma "Atkritumu dalītā vākšana" projektu iesniegumu pirmās atlases kārtas īstenošanas noteikumi" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 197) 8. punktam jānovirza 2.2.2.2. pasākuma “Atkritumu dalītā vākšana” projektu iesniegumu atlases otrajai kārtai (turpmāk - 2.2.2.2. pasākuma otrā kārta).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir 2.2.2.2. pasākuma pirmajā kārtā neizmantoto KF finansējumu novirzīt 2.2.2.2. pasākuma otrajai kārtai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
2024. gada 15. maijā tika izsludināta 2.2.2.2. pasākuma pirmās kārtas atklāta atlase ar projektu iesniegšanas termiņu līdz 2024. gada 15. jūlijam. Šobrīd projektu iesniegumu vērtēšana ir noslēgusies, kā rezultātā apstiprināti 11 projektu iesniegumi.
2.2.2.2. pasākuma pirmās atlases kārtas īstenošanai pieejamais KF finansējums ir 2 000 000 euro. Apstiprinātajos projektos pieprasītais kopējais KF finansējums ir 1 598 349 euro, līdz ar to veidojas KF finansējuma atlikums 401 651 euro apmērā.
2.2.2.2. pasākuma pirmās atlases kārtas īstenošanai pieejamais KF finansējums ir 2 000 000 euro. Apstiprinātajos projektos pieprasītais kopējais KF finansējums ir 1 598 349 euro, līdz ar to veidojas KF finansējuma atlikums 401 651 euro apmērā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
2024. gada 15. oktobrī tika izsludināta 2.2.2.2. pasākuma otrās kārtas atklāta atlase ar projektu iesniegšanas termiņu līdz 2025. gada 31. janvārim. Projektu iesniegumu vērtēšana paredzēta līdz 2025. gada 30. aprīlim. Saskaņā ar Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā pieejamo informāciju iesniegti 15 projektu iesniegumi, kur pieprasītais KF finansējums ievērojami pārsniedz otrajai atlases kārtai pieejamo KF finansējumu. Ņemot vērā, ka vienam projektam maksimāli piešķiramais KF finansējums ir 350 000 euro, plānotā finansējuma pārdale ļautu atbalstīt vismaz vēl vienu projektu pilnā apmērā.
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā MK noteikumu Nr. 197 8. punktu, VARAM rosina 2.2.2.2. pasākuma pirmajā kārtā neizmantoto KF finansējumu 401 651 euro apmērā novirzīt 2.2.2.2. pasākuma otrajai kārtai. Līdz ar to otrās atlases kārtas īstenošanai pieejamais kopējais attiecināmais finansējums būtu vismaz 4 366 639 euro, tai skaitā Kohēzijas fonda finansējums – 2 401 651 euro un nacionālais līdzfinansējums, ko veido pašvaldību un privātais finansējums, – vismaz 1 964 988 euro.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2025
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2026
2027
2028
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
286 000
0
115 651
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
286 000
0
115 651
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
0
0
402 661
0
163 301
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
286 000
0
115 651
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
116 661
0
47 650
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
-116 661
0
-47 650
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
-116 661
0
-47 650
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
-116 661
-47 650
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
-116 661
-47 650
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
2.2.2.2. pasākuma pirmās atlases kārtas īstenošanai pieejamais KF finansējums ir 2 000 000 euro. Apstiprinātajos projektos pieprasītais kopējais KF finansējums ir 1 598 349 euro, līdz ar to veidojas KF finansējuma atlikums 401 651 euro apmērā. Noteikumu projekts paredz iepriekš minēto atlikumu novirzīt uz 2.2.2.2. pasākuma otro atlases kārtu.
2.2.2.2. pasākuma otrās atlases kārtas ietvaros projektus īsteno saskaņā ar civiltiesisko līgumu vai vienošanos par projektu īstenošanu, bet ne ilgāk kā līdz 2027. gada 31. decembrim.
Plānotais vidēja termiņa budžeta finansējums norādīts saskaņā ar VARAM 2025. gada 16. janvārī sagatavotajām budžeta izdevuma prognozēm Eiropas Savienības fondu 2021. - 2027. gada plānošanas periodā (indikatīvi), kas paredz 2026. gadā KF maksājumus finansējuma saņēmējiem 286 000 euro apmērā un 2027. gadā KF maksājumus finansējuma saņēmējiem 115 651 euro apmērā.
Budžeta ieņēmumi plānoti kā KF finansējuma atmaksas, savukārt izdevumi - projektā plānotais KF finansējums.
Saskaņā ar Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā pieejamo informāciju 2.2.2.2. pasākuma otrās atlases kārtā iesniegti 15 projektu iesniegumi, no kuriem 8 projektus iesniegušas pašvaldības vai tās iestādes. Vērtēšana vēl nav uzsākta, līdz ar to nav precīzi iespējams noteikt pašvaldību budžeta un privātā līdzfinansējuma sadalījumu. Tomēr ietekmes uz pašvaldību budžeta noteikšanai paredzēts, ka pusi (50%) no minimāli nepieciešamā papildu nacionālā līdzfinansējuma (328 624 euro) nodrošina pašvaldība vai tās iestāde kā finansējuma saņēmējs. Tādējādi aprēķinos tiek paredzēta šāda ietekme uz pašvaldību budžeta izdevumiem (164 312 euro): 2026. gadā 116 661 euro un 2027.gadā 47 650 euro.
Projektos līdzfinansējums jānodrošina no finanšu resursiem, par kuriem nav saņemts nekāds komercdarbības atbalsts.
Noteikumu projektā paredzētā finansējuma pārdale paredz izmaiņas intervenču kodos:
- 2.2.2.2. pasākuma pirmajā atlases kārtā samazināt kodu Nr. 69 "Komerciālo, rūpniecisko atkritumu apsaimniekošana: rašanās novēršanas, apjoma samazināšanas, šķirošanas, atkārtotas izmantošanas, reciklēšanas pasākumi" par 40 165 euro un kodu Nr. 67 “Sadzīves atkritumu apsaimniekošana: rašanās novēršanas, apjoma samazināšanas, šķirošanas, atkārtotas izmantošanas, reciklēšanas pasākumi” par 361 486 euro;
- 2.2.2.2. pasākuma otrajā atlases kārtā palielināt intervences kodu Nr. 67 “Sadzīves atkritumu apsaimniekošana: rašanās novēršanas, apjoma samazināšanas, šķirošanas, atkārtotas izmantošanas, reciklēšanas pasākumi” par 401 651 euro.
Vienlaikus noteikumu projektā paredzētā finansējuma pārdale neietekmē kopējo pieejamo finansējumu, kas novirzīts vides un klimata mērķiem.
2.2.2.2. pasākuma otrās atlases kārtas ietvaros projektus īsteno saskaņā ar civiltiesisko līgumu vai vienošanos par projektu īstenošanu, bet ne ilgāk kā līdz 2027. gada 31. decembrim.
Plānotais vidēja termiņa budžeta finansējums norādīts saskaņā ar VARAM 2025. gada 16. janvārī sagatavotajām budžeta izdevuma prognozēm Eiropas Savienības fondu 2021. - 2027. gada plānošanas periodā (indikatīvi), kas paredz 2026. gadā KF maksājumus finansējuma saņēmējiem 286 000 euro apmērā un 2027. gadā KF maksājumus finansējuma saņēmējiem 115 651 euro apmērā.
Budžeta ieņēmumi plānoti kā KF finansējuma atmaksas, savukārt izdevumi - projektā plānotais KF finansējums.
Saskaņā ar Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā pieejamo informāciju 2.2.2.2. pasākuma otrās atlases kārtā iesniegti 15 projektu iesniegumi, no kuriem 8 projektus iesniegušas pašvaldības vai tās iestādes. Vērtēšana vēl nav uzsākta, līdz ar to nav precīzi iespējams noteikt pašvaldību budžeta un privātā līdzfinansējuma sadalījumu. Tomēr ietekmes uz pašvaldību budžeta noteikšanai paredzēts, ka pusi (50%) no minimāli nepieciešamā papildu nacionālā līdzfinansējuma (328 624 euro) nodrošina pašvaldība vai tās iestāde kā finansējuma saņēmējs. Tādējādi aprēķinos tiek paredzēta šāda ietekme uz pašvaldību budžeta izdevumiem (164 312 euro): 2026. gadā 116 661 euro un 2027.gadā 47 650 euro.
Projektos līdzfinansējums jānodrošina no finanšu resursiem, par kuriem nav saņemts nekāds komercdarbības atbalsts.
Noteikumu projektā paredzētā finansējuma pārdale paredz izmaiņas intervenču kodos:
- 2.2.2.2. pasākuma pirmajā atlases kārtā samazināt kodu Nr. 69 "Komerciālo, rūpniecisko atkritumu apsaimniekošana: rašanās novēršanas, apjoma samazināšanas, šķirošanas, atkārtotas izmantošanas, reciklēšanas pasākumi" par 40 165 euro un kodu Nr. 67 “Sadzīves atkritumu apsaimniekošana: rašanās novēršanas, apjoma samazināšanas, šķirošanas, atkārtotas izmantošanas, reciklēšanas pasākumi” par 361 486 euro;
- 2.2.2.2. pasākuma otrajā atlases kārtā palielināt intervences kodu Nr. 67 “Sadzīves atkritumu apsaimniekošana: rašanās novēršanas, apjoma samazināšanas, šķirošanas, atkārtotas izmantošanas, reciklēšanas pasākumi” par 401 651 euro.
Vienlaikus noteikumu projektā paredzētā finansējuma pārdale neietekmē kopējo pieejamo finansējumu, kas novirzīts vides un klimata mērķiem.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
Ieņēmumi plānoti kā KF finansējuma daļa
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Izdevumi plānoti kā KF finansējuma un pašvaldību budžeta finansējuma daļa
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Noteikumu projekts neietekmē amata vietu skaita izmaiņas
Cita informācija
Finansējums projektu īstenošanai attiecībā uz Kohēzijas fonda līdzfinansējuma nodrošināšanu tiks pieprasīts no valsts budžeta programmas 80.00.00 "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai".
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Noteikumu projekta mērķis ir nodrošināt finansējuma pārdali atbilstoši 2.2.2.2. pasākuma "Atkritumu dalītā vākšana" īstenošanas nosacījumiem. Noteikumu projekts būtiski nemaina esošo regulējumu un neparedz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas, t.sk. netiek mainīti atlases kārtas projektu iesniegumu vērtēšanas kritēriji, līdz ar to publisko apspriedi nav nepieciešams nodrošināt.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija
- Centrālā finanšu un līgumu aģentūra
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi