24-TA-446: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2021. gada 15. jūnija noteikumos Nr. 372 "Noteikumi par Fizisko personu reģistrā iekļaujamo ziņu apjomu"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiesību akts sagatavots, izpildot likuma “Grozījumi Fizisko personu reģistra likumā”, kas pieņemts 2023. gada 9. novembrī un stāsies spēkā 2024. gada 1. jūlijā, prasības, kas noteic, ka Fizisko personu reģistrā iekļaus un aktualizēs ziņas par Latvijas Republikā reģistrētajām un izbeigtajām partnerībām un ziņas par ģimenes tiesiskajām attiecībām, kas konstatētas ar tiesas nolēmumu, kurš pieņemts par pieteikumu, kas iesniegts tiesā līdz 2024. gada 30. jūnijam.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikt precīzu Fizisko personu reģistrā iekļaujamo un aktualizējamo ziņu apjomu par Latvijas Republikā reģistrētajām un izbeigtajām partnerībām un par ģimenes tiesiskajām attiecībām, kas konstatētas ar tiesas nolēmumu, kurš pieņemts par pieteikumu, kas iesniegts tiesā līdz 2024. gada 30. jūnijam.
Spēkā stāšanās termiņš
01.07.2024.
Pamatojums
2024.gada 1.jūlijā stājas spēkā grozījumi Fizisko personu reģistra likumā, kas paredz ziņu iekļaušanu Fizisko personu reģistrā par Latvijā notikušo partnerības reģistrāciju vai izbeigšanu vai tiesas nolēmumu par ģimenes tiesisko attiecību konstatēšanu. Tādēļ ir jāveic grozījumi pakārtotajos Ministru kabineta noteikumos, kas paredz iekļaujamo ziņu apjomu Fizisko personu reģistrā un tiesiskās kārtības nodrošināšanai šiem noteikumiem nosakāms tāds pats spēkā stāšanās termiņš kā likumam.
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Fizisko personu reģistrā iekļaujamo ziņu apjomu noteic Fizisko personu reģistra likuma 11. panta pirmā daļa, kur ir noteiktas Fizisko personu reģistrā iekļaujamo un aktualizējamo ziņu grupas. Likuma “Grozījumi Fizisko personu reģistra likumā”, kas pieņemts 2023. gada 9. novembrī, 4. pants paredz, ka, sākot ar 2024. gada 1. jūliju, Fizisko personu reģistrā tiks iekļautas un aktualizētas ziņas par partnerību un tās izbeigšanu. Ministru kabineta 2021. gada 15. jūnija noteikumos Nr. 372 "Noteikumi par Fizisko personu reģistrā iekļaujamo ziņu apjomu" (turpmāk – noteikumi) noteikts detalizēts Fizisko personu reģistrā iekļaujamo un aktualizējamo datu apjoms par katru Fizisko personu reģistra datu grupu. Šobrīd noteikumi nenosaka detalizētu informācijas apjomu, kas būs iekļaujams un aktualizējams par partnerības reģistrāciju vai tās izbeigšanu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Likuma “Grozījumi Fizisko personu reģistra likumā”, kas pieņemts 2023. gada 9. novembrī, 4. pants paredz, ka, sākot ar 2024. gada 1. jūliju, Fizisko personu reģistrā tiks iekļautas un aktualizētas ziņas par partnerību un tās izbeigšanu. Šobrīd Ministru kabineta 2021. gada 15. jūnija noteikumi Nr. 372 "Noteikumi par Fizisko personu reģistrā iekļaujamo ziņu apjomu", kas nosaka detalizēti Fizisko personu reģistrā iekļaujamo ziņu apjomu, neparedz ziņu iekļaušanu par partnerības reģistrēšanu, izbeigšanu un partneri.
Risinājuma apraksts
Noteikumu projekta 1. punkts paredz noteikt, ka Fizisko personu reģistrā par reģistrēto vai izbeigto partnerību iekļaus un aktualizēs ziņas par partneri (vārds, uzvārds, personas kods). Minētais informācijas apjoms iekļaujams un aktualizējams par partneri, lai viennozīmīgi identificētu personu Fizisko personu reģistrā. Norādāms, ka viennozīmīgi personu Fizisko personu reģistrā ir iespējams identificēt pēc personai piešķirtā personas koda. Tādējādi, lai Fizisko personu reģistrā varētu viennozīmīgi identificēt personas partneri, un personas varētu īstenot tām paredzētās tiesības un pienākumus, piemēram, pakalpojuma saņemšanu, tad ir svarīgi Fizisko personu reģistrā par personas partneri norādīt vārdu, uzvārdu un personas kodu.
Saskaņā ar Fizisko personu reģistra likuma 5. un 7. panta nosacījumiem, Fizisko personu reģistrā iekļauj un aktualizē ziņas, pamatojoties uz iesniegtajiem dokumentiem, kas pamato iekļaujamo vai aktualizējamo ziņu patiesumu. Līdz ar to, noteikumu projekta 1. punkts paredz noteikt, ka par partnerības reģistrēšanu vai izbeigšanu Fizisko personu reģistrā tiks iekļautas un aktualizētas ziņas par dokumentu, kas apliecina partnerības reģistrēšanu, izbeigšanu. Kā arī Fizisko personu reģistrā tiks uzkrātas ziņas par iestādi vai amatpersonu, kas izdeva partnerības reģistrācijas vai izbeigšanas dokumentu.
Problēmas apraksts
Saskaņā ar Fizisko personu reģistra likuma redakcijā, kas stāsies spēkā 2024. gada 1. jūlijā, pārejas noteikumu 8. punktu pēc personas lūguma Fizisko personu reģistrā tiks aktualizētas ziņas par partnerību, kas atzīta, balstoties uz ģimenes tiesiskajām attiecībām, kas konstatētas ar tiesas nolēmumu, kurš pieņemts par pieteikumu, kas iesniegts tiesā līdz 2024. gada 30. jūnijam. Pēc šo ziņu aktualizēšanas Fizisko personu reģistrā ģimenes tiesiskās attiecības, kas konstatētas ar tiesas nolēmumu, tiks pielīdzināmas personu partnerībai, kas nodibināta ar notariālu aktu.
Risinājuma apraksts
Ievērojot to, ka Fizisko personu reģistra likums paredz, ka ziņas par ģimenes tiesisko attiecību atzīšanu ar tiesas nolēmumu ir pielīdzināmas personu partnerībai, kas nodibināta ar notariālu aktu, tad noteikumu projekta ietvaros ir paredzēts, ka Fizisko personu reģistrā tiks aktualizētas arī ziņas par personas reģistrēto partnerību, kas noteikta, balstoties uz Latvijas tiesā atzītajām ģimenes tiesiskajām attiecībām . Noteikumu projekta punkts paredz, ka Fizisko personu reģistrā norāda informāciju par minēto ziņu apliecinošu dokumentu, kas ietver sevī gan notariālo aktu, gan tiesas lēmumu/spriedumu tiem gadījumiem, kad partnerība tiek aktualizēta Fizisko personu reģistrā, pamatojoties uz Latvijas tiesas spriedumu par ģimenes tiesisko attiecību atzīšanu. Šajos gadījumos ziņas tiks iekļautas noteikumu 19.1punktā paredzētajā apjomā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Noteikumu projekts skars personas, kuras Latvijā reģistrēs vai izbeigs partnerību.
Ietekmes apraksts
Ziņas par reģistrēto vai izbeigto partnerību tiks iekļautas un aktualizētas Fizisko personu reģistrā, tādējādi nodrošinot Fizisko personu reģistra datu pilnību un atbilstību faktiskajai situācijai.
Juridiskās personas
Nē
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Saskaņā ar Ministru kabineta 2023.gada 26.septembra sēdē nolemto (protokols Nr.47, 43.§ “Informatīvais ziņojums “Par priekšlikumiem valsts budžeta prioritārajiem pasākumiem 2024. gadam un budžeta ietvaram 2024.–2026. gadam” 2.punkts) (23-TA-2414)), lai īstenotu nepieciešamās izmaiņas Fizisko personu reģistrā, valsts budžeta apakšprogrammā 11.01.00 “Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde” piešķirts finansējums 2024. gadā 113 256 euro apmērā, 2025. gadā 34 858 euro apmērā, 2026. gadā un turpmāk 13 465 euro apmērā.
Aprēķins Fizisko personu reģistra funkcionalitātes pielāgošanai jaunas datu grupas ievadei ir norādīts likuma “Grozījumi Fizisko personu reģistra likumā”, kas pieņemts 2023. gada 9. novembrī, sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojumā (anotācijā).
Tādējādi noteikumu projekts tiks īstenots Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammā 11.01.00 “Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde” 2024. gadam un turpmākajiem gadiem šim mērķim piešķirto līdzekļu ietvaros.
Aprēķins Fizisko personu reģistra funkcionalitātes pielāgošanai jaunas datu grupas ievadei ir norādīts likuma “Grozījumi Fizisko personu reģistra likumā”, kas pieņemts 2023. gada 9. novembrī, sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojumā (anotācijā).
Tādējādi noteikumu projekts tiks īstenots Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammā 11.01.00 “Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde” 2024. gadam un turpmākajiem gadiem šim mērķim piešķirto līdzekļu ietvaros.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldeNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Sabiedriskā apspriede
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Latvijas Zvērinātu notāru padome
- Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Tiks papildināta Fizisko personu reģistra funkcionalitāte, paredzot ziņu par partnerības reģistrēšanu vai izbeigšanu iekļaušanu, aktualizēšanu Fizisko personu reģistrā.
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Iekļaujot un aktualizējot Fizisko personu reģistrā datus par partneri vai partnerības reģistrāciju, izbeigšanu, tiks apstrādāti personas dati minimālā apjomā, tikai tik daudz, cik nepieciešams, lai nodrošinātu Fizisko personu reģistra likumā noteiktā īstenošanu.
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi