Anotācija (ex-ante)

24-TA-1877: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par Transporta nelaimes gadījumu un incidentu izmeklēšanas biroja 2025. gada budžeta apstiprināšanu" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Likuma par budžetu un finanšu vadību 41. panta 1.1 daļā noteikts, ka budžeta nefinansētu iestāžu nākamā gada budžetu projektus apstiprināšanai Ministru kabinetā iesniedz ministrijas (pārraudzības institūcijas) līdz kārtējā gada 1.septembrim, un Ministru kabinets tos apstiprina līdz kārtējā gada 15.septembrim.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekta mērķis ir apstiprināt Transporta nelaimes gadījumu un incidentu izmeklēšanas biroja (turpmāk - Izmeklēšanas birojs) budžeta ieņēmumus 490 336 euro apmērā, un izdevumus 632 978 euro apmērā (tai skaitā 142 642 euro, kas ir daļa no Izmeklēšanas biroja budžeta atlikuma, kas ir izveidojies iepriekšējos gados.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Saskaņā ar Likuma par budžetu un finanšu vadību 41. panta 1.1 daļu Izmeklēšanas birojam kā budžeta nefinansētai iestādei nākamā jeb 2025. gada budžeta projektu Satiksmes ministrijai kā pārraudzības institūcijai ir jāiesniedz apstiprināšanai Ministru kabinetā līdz šī gada 1. septembrim.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Nepieciešams apstiprināt Izmeklēšanas biroja 2025. gada budžetu.
Risinājuma apraksts
Izmeklēšanas biroja finansējums, salīdzinot ar iepriekšējo gadu, paliek nemainīgs aviācijas un dzelzceļa nozarēs, bet samazinās par 10 330 euro jūras nozarē sakarā ar VAS “Latvijas Jūras administrācija” ieņēmumu samazināšanos.

Plānotie ieņēmumi 2025. gadam atbilstoši likuma „Par aviāciju” 5. panta ceturtajā daļā, Dzelzceļa likuma 33.1 panta piektajā daļā un Jūrlietu pārvaldes un jūras drošības likuma 8.panta otrajā daļā noteiktajam finansējuma apjomam ir 490 336 euro, bet izdevumi 632 978 euro, ieskaitot tajos arī 142 642 euro, kas ir daļa no Izmeklēšanas biroja budžeta atlikuma, kas ir izveidojies iepriekšējos gados. No šīs summas kārtējiem izdevumiem paredzēti 619 228 euro, tai skaitā darbinieku atlīdzībai 528 228 euro, precēm un pakalpojumiem 91 000 euro, transfertam valsts budžetā par tīmekļvietnes platformas uzturēšanas izdevumiem 1 750 euro un kapitāliem ieguldījumiem 12 000 euro (skat. Ministru kabineta rīkojuma projekta pielikumu).

Izmeklēšanas birojam budžeta izdevumi ir nepieciešami, lai izpildītu Izmeklēšanas biroja stratēģijā 2023. -2027. gadam 5. punktā “Sasniedzamais rezultāts un snieguma rādītāji” noteikto, proti, ir jāsasniedz konkurētspējīga atlīdzība ar aviācijas, dzelzceļa un jūrniecības apakšnozarēs strādājošajiem atbilstoša līmeņa speciālistiem un par 5-10% ir jāpalielina atlīdzību par iepriekšējo periodu. Izstrādātajā budžeta projekta versijā palielinājums atalgojumam, salīdzinot ar iepriekšējo periodu, vidēji ir 5 %. 

Izmeklēšanas birojs veic ar drošību saistītu uzdevumu – nodrošina transporta drošību aviācijā, dzelzceļā un jūrā, pildot tam uzliktās funkcijas, kas noteiktas ar:
1) starptautiskajiem normatīvajiem aktiem:
- Eiropas Parlamenta un Padomes 2010. gada 20. oktobra Regulu (ES) Nr. 996/2010 par nelaimes gadījumu un incidentu izmeklēšanu un novēršanu civilajā aviācijā un ar ko atceļ Direktīvu 94/56/EK) (turpmāk – Regula Nr.996/2010),
- Konvenciju par starptautisko civilo aviāciju 13. pielikumu “Aviācijas nelaimes gadījumu un incidentu izmeklēšana”,
- Starptautiskās Jūrniecības organizācijas (IMO) Jūras drošības komitejas 2008.gada 16.maija rezolūcijai MSC.255(84) pievienoto Kodeksu par starptautiskajiem standartiem un rekomendēto praksi jūras negadījumu un jūras incidentu izmeklēšanai kuģošanas drošības aspektā (Negadījumu izmeklēšanas kodekss)).
2) nacionālajiem normatīvajiem aktiem:
- likumu “Par aviāciju”,
- Dzelzceļa likumu,
- Jūrlietu pārvaldes un jūras drošības likumu.
Turklāt, ņemot vērā pašreizējo globālo situāciju, jo īpaši svarīga ir transporta drošība aviācijā, dzelzceļā un jūrā.

Lai spētu neatkarīgi veikt savus pienākumus, Izmeklēšanas birojam ir jāpiešķir nepieciešamie līdzekļi un pietiekami resursi, ko nosaka Regulas Nr. 996/2010 4. panta sestā daļa.
Balstoties uz darba vides riska novērtējuma rezultātiem, lai izmeklētājiem nodrošinātu drošu izmeklēšanas darba veikšanu negadījuma vietā un uzlabotu izmeklēšanas procesu, ir nepieciešams specifisks darba apģērbs izmeklētāju darbam paaugstināta riska zonā, mērierīces, aprīkojums un to programmnodrošinājums. Pamatojoties uz iepriekšminēto, budžeta sadaļā “Preces un pakalpojumi” ir noteikts nepieciešamais finansējums, lai izpildītu atbilstoši Regulai Nr. 996/2010 noteikto nepieciešamo izmeklēšanas kvalitāti.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr. 970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota.

Rīkojuma projekta izstrādē iesaistītās institūcijas - Satiksmes ministrija, Transporta nelaimes gadījumu un incidentu izmeklēšanas birojs.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Transporta nelaimes gadījumu un incidentu izmeklēšanas birojs

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi
Piekrītu
Paziņojums par sīkdatņu lietošanu
Lai nodrošinātu TAP portāla pieejamību, tā darbībai tiek izmantotas tikai obligātās tehniskās sīkdatnes. Esmu informēts par sīkdatņu izmantošanu un, turpinot darboties šajā vietnē, piekrītu to izmantošanai. Lasīt vairāk