Anotācija (ex-ante)

PAZIŅOJUMS:
Iekšlietu ministrijas informācijas centrs informē, ka 19.05.2024 19:00-21:00 tiks veikti FPRIS (Fizisku personu reģistrācijas IS) tehniskie darbi, šajā laika posmā iespējami autentifikācijas traucējumi izmantojot vienotās pieteikšanās moduli.
21-TA-1263: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2017. gada 28. februāra noteikumos Nr. 108 "Publisko elektronisko iepirkumu noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Projekts paredz automatizēto robotizēto rīku regulējuma noteikšana elektroniskās iepikumu sistēmas (turpmāk- EIS)  ietvaros, ziņu par personām piemēroto papildu ietekmēšanas līdzekli, kas liedz piedalīties valsts vai pašvaldības iepirkuma procedūrās, nodošanu EIS e-izziņu gatavošanai, kā arī izmaiņas EIS nodokļu nomaksas izziņās saistībā ar pašvaldību nodokļu nomaksu administrāciju izmaiņām pēc administratīvi teritoriālās reformas.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Regulēt EIS veiktspējas jautājumus un precizēt e-izziņu informāciju.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Attīstoties informācijas un komunikācijas tehnoloģiju un mākslīgā intelekta iespējām, ir konstatētas situācijas, kurās piegādātāji, lai optimizētu un automatizētu savas darbības iepirkumos, izmanto robotizētus risinājumus, kas noteiktā līmenī aizstāj cilvēka veiktās darbības EIS ietvaros.

Konstatēts, ka paralēli PIL, SPSIL, ADJIL un PPPL noteiktajiem gadījumiem kandidātu un pretendentu izslēgšanai no iepirkuma procedūras ir piemērojams izslēgšanas gadījums, kas izriet tieši no prokurora vai tiesas nolēmuma.
  
Saskaņā ar Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma pārejas noteikumu 22. punktu iestādēm līdz 2021. gada 31. decembrim to uzturētajās informācijas sistēmās ir jāveic izmaiņas, kas saistītas ar šā likuma stāšanos spēkā. Pielāgojumi, kas nepieciešami jauno Administratīvo teritoriju nosaukumu attēlošanai e-izziņā par nodokļu nomaksu, EIS jau ir iestrādāti un pieejami lietošanai.

 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Automatizētu (robotizētu) risinājumu nekontrolēta izmantošana rada neparedzamus un pīķveidīgus EIS noslodzes gadījumus, kas ietekmē uz samazina sistēmas veiktspēju un darbības ātrumu.
Risinājuma apraksts
Lai risinātu EIS veiktspējas jautājumu, automatizēto risinājumu darbībai ir paredzēts nodalīt atsevišķu infrastruktūru, kuras mērķis ir pasargāt pārējos EIS dalībniekus no sekām, kuras var radīt EIS negaidīta lēndarbība.
Problēmas apraksts
Lai arī ziņas par attiecīgo piespiedu ietekmēšanas līdzekli, kas izriet tieši no prokurora vai tiesas nolēmuma, tiek uzkrātas Sodu reģistrā, tomēr tiesiskā regulējuma un tehniskā risinājuma trūkuma dēļ tās līdz šim netika nodotas EIS e-izziņas sagatavošanas vajadzībām.
Risinājuma apraksts
Lai nodrošinātu EIS ar ziņām par faktu, ka ir piemērots un ir aktīvs piespiedu ietekmēšanas līdzeklis, tiek paredzēts tehniskais risinājums šādu ziņu nodošanai EIS, kā arī Ministru kabineta 2017. gada 28. februāra  noteikumos Nr.108 “Publisko elektronisko iepirkumu noteikumi” (turpmāk - PEIN) paredzētā e-izziņa “Par iepirkumus regulējošajos normatīvajos aktos paredzētajiem pārkāpumiem” tiks papildināta ar jaunu pazīmi “Aizliegumi, kas ir pamats izslēgšanai no dalības iepirkumā vai iepirkuma procedūrā”.
Problēmas apraksts
Nepieciešamas izmaiņas EIS nodokļu nomaksas izziņās saistībā ar pašvaldību nodokļu nomaksu administrāciju izmaiņām pēc administratīvi teritoriālās reformas, jo pašlaik PEIN 9.pielikumā uzskaitīto pašvaldību saraksts ir aktualizējams.
Risinājuma apraksts
Paredzēts veikt attiecīgas izmaiņas EIS nodokļu nomaksas izziņās saistībā ar pašvaldību nodokļu nomaksu administrāciju izmaiņām pēc administratīvi teritoriālās reformas.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
  • visi uzņēmumi
Ietekmes apraksts
Projekts samazina administratīvo slogu publisko iepirkumu veicējiem un piegādātājiem. Precīzs ietekmes apmērs nav nosakāms, jo nav zināms, kāds būs publisko iepirkumu skaits, kas veikti PEIN noteiktajā kārtībā.
 
Nozare
Visas nozares
Nozaru ietekmes apraksts
Projekts samazina administratīvo slogu nozaru uzņēmumiem, kas piedalās ieprikumu procedūrās.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2021
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2022
2023
2024
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
0
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija

Ziņu par personām piemēroto papildu ietekmēšanas līdzekli, kas liedz piedalīties valsts vai pašvaldības iepirkuma procedūrās, nodošanu EIS e-izziņu gatavošanai provizoriskās izmaksas tiek paredzētas šādas:
Iekšlietu ministrijas Informācijas centram aptuveni 12 000 EUR (ar PVN);
Valsts reģionālās attīstības aģentūrai aptuveni 30 250 EUR (ar PVN).

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Valsts reģionālās attīstības aģentūra
Nevalstiskās organizācijas
-
Cits
-

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Valsts reģionālās attīstības aģentūra
  • Iekšlietu ministrijas Informācijas centrs

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts

Tiek uzlabota EIS veiktspēja, precizēta EIS e-izziņās norādāmā informācija 

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts

Automatizēto risinājumu darbībai ir paredzēts nodalīt atsevišķu infrastruktūru, kuras mērķis ir pasargāt pārējos EIS dalībniekus no sekām, kuras var radīt EIS negaidīta lēndarbība.
 

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts

Tiek optimizēta automatizēto risinājumu izmantošana informācijas sistēmās, tiek uzlabota sadarbspēja un automātiska datu apmaiņa, nodrošinot sakārtotu tiesisko vidi elektronisko iepirkumu sekmīgai norisei.

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi