Anotācija

Izanalizējot iepriekšējo gadu atbalsta piešķiršanas pieredzi, tika secināts, ka praksē kopstenda organizēšana konkrētā izstādē sākas reizēm pat divus gadus iepriekš, kad ir jārezervē kopstenda platības un jāpaveic citi organizatoriskie darbi, turklāt izstādēm ir jāpiesakās un avansa maksājumi un citi izdevumi, piemēram, ceļa un viesnīcas izdevumi, ir jāsamaksā laikus, reizēm jau iepriekšējā gadā. Tādēļ izstāžu termiņi viena gada laikā ierobežo kopstendu organizēšanas un izstāžu dalības iespējas, it īpaši ražotājiem nozīmīgākajās izstādēs (piemēram, Sial), kurās platības ir jārezervē ļoti laicīgi, lai iegūtu labākas cenas un izdevīgāku novietojumu. Turklāt mēdz būt situācijas, kad ražotāji piesakās un decembrī samaksā par izstādi, kas notiks nākamajā gadā. Šādi izdevumi neiekļaujas atbalstāmajos izdevumos saskaņā ar noteikumos noteiktajiem termiņiem. Ir bijušas arī situācijas, kad izstāžu organizatori novēloti atsūta rēķinus, īpaši decembrī svētku laikā, kad rēķins tiek saņemts tikai janvārī. Tādējādi nav iespējams visus rēķinus nomaksāt kārtējā gada laikā. 
Pieteikuma termiņš, lai dienestā pieteiktos atbalstam dalībai izstādē vai kopstendā, ir kārtējā gada 1. novembris. Bieži vien dalībnieks avansa maksājumus par dalību kādā izstādē pārskaita dažus mēnešus iepriekš. Ir bijušas situācijas, kad dalībnieks decembrī pārskaitījis maksājumus par nākamā gada marta izstādi, bet nav pieteicies līdz 1. novembrim, tāpēc nevar saņemt atbalstu. 

Jāsvītro izstāžu termiņi noteikumu 12. punktā (noteikumu projekta 5. punkts) un 35. punktā (noteikumu projekta 10. punkts), tomēr saglabājot nosacījumu par atbalstāmajiem izdevumiem konkrētā atbalsta periodā un ļaujot pārskaitīt maksājumus līdz pārskata iesniegšanas brīdim. Attiecīgi arī noteikumu 41.2. apakšpunktā jāparedz, ka priekšapmaksu 100 procentu apmērā izmaksā par izstādēm, kas notiek pēc 1. novembra, svītrojot iepriekš noteikto izstāžu termiņu, kas bija līdz februārim, atstājot nenoteiktu termiņu, bet saglabājot nosacījumu, ka izdevumiem jābūt bijušiem kārtējā gada laikā (noteikumu projekta 17. punkts). Šāds nosacījums paredzēts situācijām, kad dalībnieks samaksā avansa maksājumu kārtējā gadā par gaidāmajām izstādēm, jo tā ir ierasta prakse izstāžu organizēšanā. 
Grozot noteikumu 35. punktu (noteikumu projekta 10. punkts), nepieciešams noteikt, ka izdevumi dalībai izstādēs vai kopstendos var būt no iepriekšējā perioda pieteikuma termiņa beigām līdz kārtējā gada beigām. Tādējādi dalībniekiem būtu pieejams atbalsts, gan piesakoties pirms izstādes, gan pēc izstādes jebkurā laikā. Pieteikšanās termiņš 1. novembris ir paredzēts tāpēc, ka dienestam atbalsts jāizmaksā kārtējā gadā, tātad jābūt pietiekami daudz laika, lai izvērtētu pretendenta iesniegumu un izmaksātu atbalstu līdz kārtējā gada 31. decembrim, tomēr pretendents var pieteikties atbalstam līdz 1. novembrim un izdevumus segt līdz 31. decembrim, jo samaksu apliecinošos dokumentus var iesniegt pēc dalības izstādē (noteikumu 43. punkts). 
Papildus nepieciešams norādīt de minimis atbalsta sniegšanas termiņu, lai tas nepārsniedz regulas darbības termiņu, jo iepriekš bija norādīts atbalsta sniegšanas termiņš un nepastāvēja šāds risks. Līdz ar šiem grozījumiem vairs nav norādīti konkrēti termiņi, bet tiek lietoti jēdzieni "kārtējais" un "nākamais" gads, tādēļ šāds risks pastāv. Tādējādi noteikumu projekta 4. punktā tiek pievienots noteikumu 6.6. apakšpunkts, kurā norādīts de minimis atbalsta sniegšanas termiņš. 

Tā kā institūts pārskaita platības nomas maksājumus izstāžu organizatoriem un kārto rēķinus ar dalībniekiem, šajā procesā nav efektīvi iesaistīt vēl arī dienestu, uzliekot papildu administratīvo slogu gan dienestam, gan dalībniekam. 
Izstāžu organizatori rēķinos par dalību izstādē papildus platības nomas maksai mēdz iekļaut arī tādus izdevumus kā dalības maksa un reģistrācijas un apdrošināšanas izmaksas. 

Nepieciešams papildināt noteikumu 13.2.1.1. apakšpunktu un 36.1.¹ apakšpunktu ar attiecināmajām papildizmaksām (noteikumu projekta 6. punkts un 11. punkts).
Jānosaka jauna kārtība, kad kopstenda dalībnieks, piesakoties dalībai kopstendā institūtā, automātiski saņem 60 procentu līdzfinansējumu subsidēta pakalpojuma veidā par platības nomas maksas, dalības maksas, reģistrācijas un apdrošināšanas izmaksām, 30 dienu laikā pēc dalības izstādē nomaksājot institūtam atlikušos 40 procentus. Jāizdara grozījumi noteikumu 13.2.1.1. apakšpunktā (noteikumu projekta 6. punkts), 20. punktā (noteikumu projekta 8. punkts), 28. punktā (noteikumu projekta 9. punkts), 38.1. apakšpunktā (noteikumu projekta 12. punkts) un 39. punktā (noteikumu projekta 13. un 14. punkts), lai kopstenda dalībnieki saņemtu atbalstu subsidēta pakalpojuma veidā par visām izmaksām, kas saistītas ar kopstendu organizēšanu (noteikumu 13.2.1. apakšpunkts). Tās ir izmaksas, ko jau ir sedzis institūts, organizējot kopstendus, izņemot 40 procentus no noteikumu 13.2.1.1. apakšpunktā minētajām izmaksām. Savukārt atbalstu 60 procentu apmērā par ceļa un viesnīcas izdevumiem kopstenda dalībnieki var iegūt tāpat kā iepriekš, piesakoties dienestā saskaņā ar noteikumu 39. punktu. Tādējādi visas izmaksas, kas saistītas ar kopstenda organizēšanu, paliks institūta pārziņā (iepriekš tika izdalītas atsevišķi platības nomas maksas, kas bija dienesta pārziņā), bet dienestā varēs saņemt atbalstu par kopstendu dalībnieku individuālajiem, t. i., ceļa un transporta, izdevumiem. 
Attiecīgi nepieciešams arī pārdalīt finansējumu 150 000 euro apmērā no līdzfinansējuma dalībai kopstendos (dienestam) uz kopstendu organizēšanu (institūtam), grozot noteikumu 2.1. un 2.3. apakšpunktu (noteikumu projekta 1. un 2. punkts). 

Ja pretendents piesakās atbalstam pēc dalības izstādē, būtu lietderīgāk iesniegt uzreiz visus dokumentus – gan iesniegumu, gan pārskatu un samaksu apliecinošos dokumentus, lai dienests var izvērtēt un pieņemt lēmumu vienā reizē.

Nepieciešams papildināt noteikumu 40. punktu ar 40.3. apakšpunktu, paredzot, ka pretendents, kas piesakās pēc dalības izstādē vai kopstendā, kopā ar iesniegumu iesniedz arī pārskatu un samaksu apliecinošos dokumentus (noteikumu projekta 16. punkts).
Papildus jāprecizē noteikumu 41. punkts, nosakot, ka, piesakoties pēc dalības izstādē, dienests summu izmaksā 100 procentu apmērā (noteikumu projekta 17. punkts).
Attiecīgi tiek precizēts noteikumu 43. punkts, nosacījumu par pārskata sniegšanu pārceļot uz noteikumu 40.3. apakšpunktu (noteikumu projekta 18. punkts).

Noteikumu 47. punkts nenosaka periodu, par kuru tiek piešķirts atbalsts. 

Jāprecizē noteikumu 47. punkts, nosakot, ka atbalstu piešķir par izmaksām, kas radušās kārtējā gada laikā (noteikumu projekta 21. punkts).

Noteikumu tekstā tika lietotas atšķirīgas atsauces uz regulām, atsaucoties gan uz visu regulu, gan konkrētiem pantiem. Atsevišķos noteikumu punktos atsauces mērķis ir tikai norādīt, ka atbalsts tiek piešķirts saskaņā ar noteiktu regulu, nevis konkrēti noteikt, kuri regulas nosacījumi ir jāievēro. Turklāt regulas nosacījumi ir jāņem vērā kopumā, nevis tikai atsevišķi tās panti. 

Būtu lietderīgi veidot vienādas atsauces uz regulām noteikumu tekstā, atstājot atsauces uz konkrētiem pantiem, ja tas nepieciešams, un svītrojot konkrētu pantu atsauces, ja ir svarīgi tikai noteikt, ka atbalsts tiek piešķirts saskaņā ar konkrēto regulu. Tādējādi tiek precizēti noteikumu 38.1. apakšpunkts (noteikumu projekta 12. punkts) un 39.1. apakšpunkts (noteikumu projekta 13. punkts). 

Saskaņā ar dienesta sniegto informāciju mēdz būt atbalsta pretendenti, kas piesakās atbalstam par dalību kopstendā, taču nav pieteikušies vai nav saņēmuši apstiprinošu lēmumu no institūta par dalību konkrētajā kopstendā. 

Atbalstam dalībai kopstendā būtu jāpiesakās tikai tad, kad ir skaidri zināms, ka attiecīgais pretendents šajā kopstendā varēs piedalīties, tādēļ nepieciešams papildināt noteikumu 39. punktu ar 39.3. apakšpunktu, nosakot, ka jābūt pieņemtam institūta lēmumam par atbalsta piešķiršanu pretendentam dalībai kopstendā (noteikumu projekta 15. punkts). 

Dienests atbalsta pretendentam praksē sūta tikai lēmumu par atbalsta piešķiršanu, bet pēc pārskata apstiprināšanas izmaksā tikai atlikušo maksājumu un lēmumu vairs nesūta. 

Noteikumu 45. punktā jāprecizē, ka dienests izmaksā tikai atlikušo maksājumu un lēmumu nesūta (noteikumu projekta 20. punkts).