24-TA-2919: Rīkojuma (grozījumu) projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2018. gada 12. jūnija rīkojumā Nr. 267 "Par finansējumu Rīgas pils Konventa Pils laukumā 3, Rīgā, un Muzeju krātuvju kompleksa Pulka ielā 8, Rīgā, būvniecības projekta, nomas maksas, pārcelšanās un aprīkojuma iegādes izdevumu segšanai"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ar rīkojuma projektu tiek veikts grozījums Ministru kabineta 2018.gada 12.jūnija rīkojumā Nr.267 “Par finansējumu Rīgas pils Konventa Pils laukumā 3, Rīgā, un Muzeju krātuvju kompleksa Pulka ielā 8, Rīgā, būvniecības projekta, nomas maksas, pārcelšanās un aprīkojuma iegādes izdevumu segšanai” (turpmāk – MK rīkojums Nr.267), precizējot Rīgas pils restaurācijas un rekonstrukcijas Rīgā, Pils laukumā 3 (būvniecības II kārtas – Konventa nodrošināšanai) izdevumu segšanai piešķirtā finansējuma sadalījumu pa gadiem un projektam piešķirtā finansējuma apmēru.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Tiesību akta projekts izstrādāts, lai precizētu Finanšu ministrijas budžetā ilgtermiņa saistību pasākumam "Dotācija VAS "Valsts nekustamie īpašumi" Rīgas pils restaurācijai un rekonstrukcijai Rīgā, Pils laukumā 3 (būvniecības II kārtas – Konventa nodrošināšanai)" restaurācijas un pārbūves darbu izdevumu segšanai valsts akciju sabiedrībai "Valsts nekustamie īpašumi" 2024.gadā piešķirtā finansējuma apmēru, precizējot arī kopējo ilgtermiņa saistību apmēru 2013.–2024. gadam.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
MK Rīkojuma Nr.267 1.1punktā noteiktas Finanšu ministrijas budžetā ilgtermiņa saistības pasākumam "Dotācija VAS "Valsts nekustamie īpašumi" Rīgas pils restaurācijai un rekonstrukcijai Rīgā, Pils laukumā 3 (būvniecības II kārtas – Konventa nodrošināšanai)" restaurācijas un pārbūves darbu izdevumu segšanai valsts akciju sabiedrībai "Valsts nekustamie īpašumi" – 2023. gadā 4 105 685 euro un 2024. gadā 1 299 097 euro apmērā. Kopējais finansējuma apmērs, kas paredzēts būvniecības darbu izdevumu segšanai 2013.–2024. gadā, ir 21 172 727 euro.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Lai tiktu īstenota Rīgas pils Konventa Pils laukumā 3, Rīgā, restaurācija un rekonstrukcija Rīgā, Pils laukumā 3 (būvniecības II kārtas – Konventa nodrošināšanai)", ir nepieciešams īstenot arī “Daugavas gātes un priekšpils laukuma lietus kanalizācijas tīklu un ūdens kanalizācijas tīklu pārbūvi, fasādes apgaismojuma un informācijas stenda izbūvi (ietverot projektēšanu un būvdarbus)”.
Balstoties uz faktisko plānoto darbu apjomu un to īstenošanas periodu Daugavas gātes pārbūves projekta īstenošanai 2023.gadā netika apgūta summa 2 184 923 euro apmērā sakarā ar divu būvdarbu iepirkumu pārtraukšanu bez rezultāta.
Līdz ar to, tika pieņemts lēmums veikt lietus kanalizācijas tīklu risinājumu maiņu un veikt minimālo darbu programmu, lai novērstu lietus ūdeņu infiltrēšanu Daugavas gātē un mazinātu mitruma iekļūšanu Rīgas pils kastelas dienvidu korpusa pagraba telpās. Tika izstrādāta vienkāršota lietus kanalizācijas tīklu projekta risinājuma skice un panākta konceptuāla vienošanās ar Rīgas valstspilsētas pašvaldību par optimāliem projekta risinājumiem.
Ņemot vērā minēto, balstoties uz faktisko atlikušo plānoto darbu apjomu, Rīgas pils restaurācijas un rekonstrukcijas Rīgā, Pils laukumā 3 (būvniecības II kārtas – Konventa nodrošināšanai) projekta īstenošanai, tai skaitā Daugavas gātes labiekārtošanas darbiem, tika konstatēts, ka 2023.gadā neizlietoto finansējumu 2 184 923 euro apmērā nepieciešams novirzīt 2024.gadā veicamo darbu izpildei.
Savukārt 2024.gadā nepieciešamais papildus finansējums, lai nodrošinātu projekta īstenošanas pabeigšanu tika noteikts 684 680 euro apmērā.
Ņemot vērā minēto, atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 25. aprīļa rīkojumam Nr. 317 “Par apropriācijas palielināšanu budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmā 01.00.00 "Apropriācijas rezerve"” no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 01.00.00 "Apropriācijas rezerve" uz Finanšu ministrijas budžeta apakšprogrammu 41.13.00 "Finansējums VAS "Valsts nekustamie īpašumi" īstenojamiem projektiem un pasākumiem" tika veikta apropriācijas pārdale 2 869 603 euro apmērā pasākumam "Dotācija VAS "Valsts nekustamie īpašumi" Rīgas pils restaurācijai un rekonstrukcijai Rīgā, Pils laukumā 3 (būvniecības II kārtas - Konventa nodrošināšanai) īstenošanai”, lai tiktu nodrošināta projekta pabeigšana.
Vienlaikus atbilstoši Ministru kabineta 2024.gada 23.oktobra rīkojumam Nr.868 "Par apropriācijas pārdali no Finanšu ministrijas budžeta apakšprogrammas uz Kultūras ministrijas budžeta programmām un apakšprogrammām" no ilgtermiņa saistību pasākuma "Dotācija VAS "Valsts nekustamie īpašumi" Rīgas pils restaurācijai un rekonstrukcijai Rīgā, Pils laukumā 3 (būvniecības II kārtas - Konventa nodrošināšanai) īstenošanai” tika veikta finansējuma pārdale 2 292 059 euro apmērā uz Kultūras ministrijas budžetu.
Balstoties uz faktisko plānoto darbu apjomu un to īstenošanas periodu Daugavas gātes pārbūves projekta īstenošanai 2023.gadā netika apgūta summa 2 184 923 euro apmērā sakarā ar divu būvdarbu iepirkumu pārtraukšanu bez rezultāta.
Līdz ar to, tika pieņemts lēmums veikt lietus kanalizācijas tīklu risinājumu maiņu un veikt minimālo darbu programmu, lai novērstu lietus ūdeņu infiltrēšanu Daugavas gātē un mazinātu mitruma iekļūšanu Rīgas pils kastelas dienvidu korpusa pagraba telpās. Tika izstrādāta vienkāršota lietus kanalizācijas tīklu projekta risinājuma skice un panākta konceptuāla vienošanās ar Rīgas valstspilsētas pašvaldību par optimāliem projekta risinājumiem.
Ņemot vērā minēto, balstoties uz faktisko atlikušo plānoto darbu apjomu, Rīgas pils restaurācijas un rekonstrukcijas Rīgā, Pils laukumā 3 (būvniecības II kārtas – Konventa nodrošināšanai) projekta īstenošanai, tai skaitā Daugavas gātes labiekārtošanas darbiem, tika konstatēts, ka 2023.gadā neizlietoto finansējumu 2 184 923 euro apmērā nepieciešams novirzīt 2024.gadā veicamo darbu izpildei.
Savukārt 2024.gadā nepieciešamais papildus finansējums, lai nodrošinātu projekta īstenošanas pabeigšanu tika noteikts 684 680 euro apmērā.
Ņemot vērā minēto, atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 25. aprīļa rīkojumam Nr. 317 “Par apropriācijas palielināšanu budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmā 01.00.00 "Apropriācijas rezerve"” no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 01.00.00 "Apropriācijas rezerve" uz Finanšu ministrijas budžeta apakšprogrammu 41.13.00 "Finansējums VAS "Valsts nekustamie īpašumi" īstenojamiem projektiem un pasākumiem" tika veikta apropriācijas pārdale 2 869 603 euro apmērā pasākumam "Dotācija VAS "Valsts nekustamie īpašumi" Rīgas pils restaurācijai un rekonstrukcijai Rīgā, Pils laukumā 3 (būvniecības II kārtas - Konventa nodrošināšanai) īstenošanai”, lai tiktu nodrošināta projekta pabeigšana.
Vienlaikus atbilstoši Ministru kabineta 2024.gada 23.oktobra rīkojumam Nr.868 "Par apropriācijas pārdali no Finanšu ministrijas budžeta apakšprogrammas uz Kultūras ministrijas budžeta programmām un apakšprogrammām" no ilgtermiņa saistību pasākuma "Dotācija VAS "Valsts nekustamie īpašumi" Rīgas pils restaurācijai un rekonstrukcijai Rīgā, Pils laukumā 3 (būvniecības II kārtas - Konventa nodrošināšanai) īstenošanai” tika veikta finansējuma pārdale 2 292 059 euro apmērā uz Kultūras ministrijas budžetu.
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā visu iepriekš minēto, tiek precizēts MK rīkojuma Nr.267 1.1 punkts, precizējot projekta realizēšanai nepieciešamo finansējumu 2024.gadā 1 876 641 euro apmērā, precizējot arī kopējo finansējuma apmēru, kas paredzēts būvniecības darbu izdevumu segšanai 2013.–2024.gadā un nosakot to 19 565 348 euro apmērā.
Anotācijas pielikumā Nr.1 skatīt precizēto naudas plūsmu sadalījumā pa gadiem.
Papildus norādāms, ka, tā kā Rīgas pils Konventa Pils laukumā 3, Rīgā, restaurācijas un rekonstrukcijas Rīgā, Pils laukumā 3 (būvniecības II kārtas – Konventa nodrošināšanai) ietvaros nepieciešams veikt arī Daugavas gātes un priekšpils laukuma lietus kanalizācijas tīklu un ūdens kanalizācijas tīklu pārbūvi, fasādes apgaismojuma un informācijas stenda izbūvi (ietverot projektēšanu un būvdarbus), 21.05.2024. atkārtoti tika izsludināts projektēšanas, autoruzraudzības un būvdarbu iepirkums un 24.07.2024. noslēgts līgums par darbu veikšanu līdz 24.05.2025.
Minēto darbu izmaksas tiks segtas, ņemot vērā Ministru kabineta 2024. gada 23. jūlija noteikumus Nr. 497 “Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 12. septembra noteikumos Nr.530 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa “Vietējās teritorijas integrētās sociālās, ekonomiskās un vides attīstības un kultūras mantojuma, tūrisma un drošības veicināšana pilsētu funkcionālajās teritorijās”” 5.1.1.5. pasākuma “Unikāla Eiropas mēroga kultūras mantojuma atjaunošana, lai veicinātu to piekļūstamību, attīstot kultūras pakalpojumus” īstenošanas noteikumi", saskaņā ar kuriem palielināts minētā pasākuma ietvaros pieejamais valsts budžeta finansējums, kas pārsniedz pieejamo Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējumu, nodrošinot tūlītēju Eiropas Savienības fondu 2021.-2027. gada perioda investīciju naudas plūsmas paātrināšanu, kā arī papildināts stratēģiski svarīgu projektu saraksts ar diviem jauniem projektiem, tai skaitā Daugavas gātes labiekārtošanas projektu, kam paredzēts cits publiskais finansējums un ko īsteno valsts akciju sabiedrība “Valsts nekustamie īpašumi”, par summu 1 695 618 euro.
Anotācijas pielikumā Nr.1 skatīt precizēto naudas plūsmu sadalījumā pa gadiem.
Papildus norādāms, ka, tā kā Rīgas pils Konventa Pils laukumā 3, Rīgā, restaurācijas un rekonstrukcijas Rīgā, Pils laukumā 3 (būvniecības II kārtas – Konventa nodrošināšanai) ietvaros nepieciešams veikt arī Daugavas gātes un priekšpils laukuma lietus kanalizācijas tīklu un ūdens kanalizācijas tīklu pārbūvi, fasādes apgaismojuma un informācijas stenda izbūvi (ietverot projektēšanu un būvdarbus), 21.05.2024. atkārtoti tika izsludināts projektēšanas, autoruzraudzības un būvdarbu iepirkums un 24.07.2024. noslēgts līgums par darbu veikšanu līdz 24.05.2025.
Minēto darbu izmaksas tiks segtas, ņemot vērā Ministru kabineta 2024. gada 23. jūlija noteikumus Nr. 497 “Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 12. septembra noteikumos Nr.530 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa “Vietējās teritorijas integrētās sociālās, ekonomiskās un vides attīstības un kultūras mantojuma, tūrisma un drošības veicināšana pilsētu funkcionālajās teritorijās”” 5.1.1.5. pasākuma “Unikāla Eiropas mēroga kultūras mantojuma atjaunošana, lai veicinātu to piekļūstamību, attīstot kultūras pakalpojumus” īstenošanas noteikumi", saskaņā ar kuriem palielināts minētā pasākuma ietvaros pieejamais valsts budžeta finansējums, kas pārsniedz pieejamo Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējumu, nodrošinot tūlītēju Eiropas Savienības fondu 2021.-2027. gada perioda investīciju naudas plūsmas paātrināšanu, kā arī papildināts stratēģiski svarīgu projektu saraksts ar diviem jauniem projektiem, tai skaitā Daugavas gātes labiekārtošanas projektu, kam paredzēts cits publiskais finansējums un ko īsteno valsts akciju sabiedrība “Valsts nekustamie īpašumi”, par summu 1 695 618 euro.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2024
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2025
2026
2027
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
1 299 097
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
1 299 097
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
1 299 097
577 544
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
1 299 097
577 544
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-577 544
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-577 544
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
577 544
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Izmaiņas ilgtermiņa saistību pasākuma “Dotācija VAS "Valsts nekustamie īpašumi" Rīgas pils restaurācijai un rekonstrukcijai Rīgā, Pils laukumā 3 (būvniecības II kārtas – Konventa nodrošināšanai)" restaurācijas un pārbūves darbu izdevumu segšanai valsts akciju sabiedrībai "Valsts nekustamie īpašumi” naudas plūsmas sadalījumā pa gadiem skatīt anotācijas pielikumā.
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Finanšu ministrija, VAS "Valsts nekustamie īpašumi"Nevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punktam skaidrojam, ka tiesību akta projekts būtiski nemaina esošo regulējumu, neietekmē sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesus, neparedz ieviest reformu izstrādes un īstenošanas procesu un neskar publiskā finansējuma plānošanu, tādēļ sabiedrības līdzdalības kārtība rīkojuma projekta izstrādē netiek piemērota.
Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā.
Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā.
6.4. Cita informācija
Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļvietnē: www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Finanšu ministrija
- VAS "Valsts nekustamie īpašumi"
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi