Anotācija (ex-ante)

2022. gadā finansējums valsts budžeta mērķdotācijai pašvaldībām 50 procentu apmērā no faktiskajiem izdevumiem mājokļa pabalstam, avansa maksājumam ne vairāk kā 50 procentu apmērā no iepriekšējā mēneša faktiskajiem izdevumiem mājokļa pabalstam  un pašvaldību administratīvo izmaksu 8 euro par vienu iesniegumu kompensēšanai tika piešķirts no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” (MK 11.01.2022. rīkojums Nr.18 “Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem””).

Saskaņā ar MK protokollēmuma 10.2. un 10.3 punktu LM 2023.gadam nepieciešamo finansējumu, lai nodrošinātu Likuma 13.pantā noteikto normu īstenošanu, tika noteikts paredzēt likumprojekta “Par valsts budžetu 2023. gadam” un likumprojekta “Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025. gadam” sagatavošanas procesā. Kā arī Likuma 13.pantā noteikto normu īstenošanai tika paredzēts finansējums ne vairāk kā 14 721 354 euro apmērā, tai skaitā:
1) 12 609 354 euro apmērā valsts budžeta līdzfinansējuma pašvaldībām mājokļa pabalsta izmaksai;
2) 2 112 000 euro apmērā, lai kompensētu administratīvās izmaksas, kas pašvaldībām radušās saistībā ar mājokļa pabalsta iesnieguma izskatīšanu un lēmuma pieņemšanu, 8 euro apmērā par viena iesnieguma izskatīšanu.

2023.gads ir sācies ar pagaidu budžetu, kas apstiprināts ar FM 23.12.2022. rīkojumu Nr.866 “Par valsts pagaidu budžetu 2023. gadam”. Atbilstoši minētajam rīkojumam, Likuma 13.pantā noteikto normu īstenošanai LM budžetā finansējums nav piešķirts un LM 2023.gada pagaidu budžetā nav brīvu līdzekļu minēto Likuma normu nodrošināšanai.
 

Saskaņā ar FM 13.12.2022. rīkojuma Nr.794 “Par Pamatprincipiem valsts pagaidu budžeta 2023.gadam sagatavošanai un izpildei” 1.pielikuma 6.4. punktu  plānojot pagaidu budžeta izdevumus un turpinot iepriekšējā gadā uzsākto budžeta politiku, nodrošināma atsevišķu pasākumu finansēšanas uzsākšana ar 2023.gada 1.janvāri saskaņā ar Saeimas un Ministru kabineta pieņemtajiem normatīvajiem aktiem, tai skaitā saskaņā ar Likumu finansējums Likumā noteikto terminēto atbalsta pasākumu īstenošanai tiek plānots budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmā 15.00.00 “Finansējums Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likumā noteikto terminēto atbalsta pasākumu īstenošanai” un tiek pārdalīts citam resoram,  ja ir pieņemts attiecīgs Ministru kabineta lēmums.
Līdz ar to LM ir sagatavojusi MK rīkojuma projektu “Par apropriācijas pārdali no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” valsts budžeta programmas 15.00.00 “Finansējums Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likumā noteikto terminēto atbalsta pasākumu īstenošanai””, lai nodrošinātu Likuma 13.pantā noteikto normu īstenošanu.
Tā kā šobrīd nav iespējams precīzi prognozēt faktiskos izdevumus Likuma 13.pantā noteikto normu īstenošanai, LM finansējumu pieprasīs pa daļām, sākotnēji pieprasot prognozētās izmaksas 3 mēnešiem (janvārim – martam par periodu no 2022.gada  1.decembra līdz 2023.gada 28.februārim 6 606 280 euro apmērā (detalizēts aprēķins anotācijas pielikumā)).

MK rīkojuma projekts paredz atbalstīt apropriācijas pārdali no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 15.00.00 “Finansējums Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likumā noteikto terminēto atbalsta pasākumu īstenošanai” 6 606 280 euro apmērā uz LM pamatbudžeta apakšprogrammu  05.01.00 “Sociālās rehabilitācijas valsts programmas”, lai:
1) atbilstoši Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likuma 13.panta trešajai un sestajai daļai kompensētu pašvaldībām izdevumus 50 procentu apmērā no faktiskajiem izdevumiem mājokļa pabalsta izmaksu nodrošināšanai, kas radušies laikposmā no 2022.gada 1.decembra līdz 2023.gada 28.februārim, un nodrošinātu pašvaldībām avansa maksājumus laikposmā no 2023.gada janvāra līdz 2023.gada martam ne vairāk kā 50 procentu apmērā no iepriekšējā mēneša faktiskajiem izdevumiem mājokļa pabalstam 6 231 216 euro apmērā;
2) atbilstoši Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likuma 13.panta 3.¹ daļai kompensētu pašvaldībām  administratīvās izmaksas 375 064 euro apmērā, kas pašvaldībām radušās saistībā ar mājokļa pabalsta iesnieguma izskatīšanu un lēmuma pieņemšanu, 8 euro apmērā par viena iesnieguma izskatīšanu laikposmā no 2022.gada 1.decembra līdz 2023.gada 28.februārim.

Vienlaikus pašvaldības, gatavojot lēmumus par mājokļa pabalstu (piešķirt, nepiešķirt, kādā apmērā) ievēros Likuma 13.pantā noteikto, Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumu, kas nosaka vienotu mājokļa pabalsta saturu un aprēķina principus, MK 2020. gada 17. decembra noteikumus Nr. 809 “Noteikumi par mājsaimniecības materiālās situācijas izvērtēšanu un sociālās palīdzības saņemšanu”, kas nosaka mājokļa pabalsta aprēķināšanai izmantojamās izdevumu pozīciju minimālās normas, kā arī pašvaldību saistošos noteikumus par šādu pabalstu piešķiršanu, kā arī vadlīnijas un principus par  sociālās palīdzības nodrošināšanu, lai pieņemtu taisnīgāko un atbilstošāko lēmumu konkrētas mājsaimniecības situācijā.
Pašvaldība, lai saņemtu mērķdotāciju 50 procentu apmērā no faktiskajiem izdevumiem mājokļa pabalsta izmaksu nodrošināšanai, avansa maksājumu 50 procentu apmērā no iepriekšējā mēneša faktiskajiem izdevumiem mājokļa pabalstam un administratīvās izmaksas  8 euro apmērā par viena iesnieguma izskatīšanu līdz pārskata mēnesim sekojošā mēneša piecpadsmitajam datumam, izmantojot Valsts kases e-pakalpojumu “ePārskati”, atbilstoši normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā nodrošina informācijas apriti, izmantojot Valsts kases e-pakalpojumus, iesniedz pārskatu “Pārskats par mērķdotācijas izlietojumu mājokļa pabalstam” (Veidlapa Nr. 18_MajP) (turpmāk – pārskats). Finanšu līdzekļus, kas paredzēti administratīvo izmaksu segšanai, pašvaldības sociālais dienests var izlietot pakalpojuma nodrošināšanā iesaistīto darbinieku atlīdzības izdevumiem, darba vietas ierīkošanai minētajiem darbiniekiem, tehnikas un aprīkojuma iegādei.
Pārskats tiks ievietots LM tīmekļa vietnē šādā adresē:https://www.lm.gov.lv/lv/noderiga-informacija-4.
LM 10 darbdienu laikā pēc pārskata izvērtēšanas un atzīšanas par atbilstošu veiks mērķdotācijas maksājumu pašvaldībai, kā arī ir tiesīga izlases kārtībā kontrolēt mērķdotācijas izlietojumu mājokļa pabalstam un administratīvajām izmaksām, pieprasot no pašvaldības papildu informāciju. Konstatējot finansējuma izlietojuma pārkāpumus, LM pārtrauks finansējuma izmaksas, līdz pārskata precizēšanai. Pēc pārskata precizēšanas vai pārkāpumu novēršanas LM izdarīs pārrēķinu un veiks maksājumus par iepriekšējo periodu, un nepamatoti izmaksātos līdzekļus ieturēs no nākamajā mēnesī pašvaldībai paredzētajiem līdzekļiem.