Anotācija (ex-ante)

26-TA-1433: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 460 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 1.2. reformu un investīciju virziena "Energoefektivitātes uzlabošana" 1.2.1.1.i. investīcijas "Daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes uzlabošana un pāreja uz atjaunojamo energoresursu tehnoloģiju izmantošanu" īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Noteikumu projekts paredz veikt grozījumus Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 460 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 1.2. reformu un investīciju virziena "Energoefektivitātes uzlabošana" 1.2.1.1.i. investīcijas "Daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes uzlabošana un pāreja uz atjaunojamo energoresursu tehnoloģiju izmantošanu" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 460).

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir nodrošināt iespēju izņēmuma gadījumos projekta īstenotājiem, kuri objektīvu apstākļu dēļ nevar pabeigt projektu īstenošanu noteiktajā termiņā, pabeigt projektus un iesniegt projekta pabeigšanu un uzņemto saistību izpildi apliecinošos dokumentus, tādējādi nodrošinot kapitāla atlaides piemērošanu atbilstoši normatīvajiem aktiem.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ņemot vērā akciju sabiedrības "Attīstības finanšu institūcija Altum" (turpmāk – sabiedrība Altum) sniegto informāciju, pasākuma ietvaros ir apstiprināti 136 projekti. No tiem 112 projekti ir pabeigti un tiem ir piemērota kapitāla atlaide. Vienpadsmit projektu noslēguma dokumentācija ir iesniegta sabiedrībā Altum, un kapitāla atlaide tiks piemērota līdz 2026. gada 30. jūnijam. Desmit projektu īstenotāji tuvākajā laikā plāno pabeigt projektu īstenošanu, nodot ēkas ekspluatācijā un iesniegt noslēguma dokumentāciju sabiedrībā Altum.
Vienlaikus trīs projektiem projekta īstenošanas pabeigšana un kapitāla atlaides piemērošanas pieteikuma iesniegšana sabiedrībā Altum līdz MK noteikumos Nr. 460 noteiktajam termiņam – 2026. gada 30. jūnijam – objektīvu apstākļu dēļ nav iespējama.
Projektu īstenošanas gaitā trim projektu iesniedzējiem ir nepieciešams papildu laiks noslēguma darbību pabeigšanai. Lai nodrošinātu projektu kvalitatīvu pabeigšanu un visu saistību izpildi atbilstoši normatīvajos aktos un civiltiesiskajos līgumos noteiktajām prasībām, nepieciešams pagarināt dokumentu iesniegšanas termiņu, kas apliecina projektu īstenošanas pabeigšanu un uzņemto saistību izpildi.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Pamatojoties uz sabiedrības Altum sniegto informāciju un projektu iesniedzēja iesniegtajiem skaidrojumiem, konstatēts, ka trim projektiem objektīvu apstākļu dēļ nav iespējams līdz noteiktajam termiņam pabeigt projektu īstenošanu un iesniegt sabiedrībā Altum dokumentus, kas apliecina projekta pabeigšanu un uzņemto saistību izpildi.
Izvērtējot radušos apstākļus, secināts, ka divos projektos būvdarbi ir pabeigti, tomēr ieilgst ēku nodošanas ekspluatācijā process. Savukārt vienā projektā nepieciešams papildu laiks būvdarbu pabeigšanai, lai nodrošinātu to atbilstošu kvalitāti un mazinātu defektu riskus, kas varētu ietekmēt iedzīvotāju dzīves vidi un ēkas turpmāko ekspluatāciju. Projekta iesniedzējs norādījis, ka būvdarbu izpildes termiņus ietekmējuši no iesaistītajām pusēm neatkarīgi apstākļi, tostarp ilgstoši nelabvēlīgi klimatiskie apstākļi, kuru dēļ nebija iespējams veikt fasādes apdares darbus atbilstoši būvniecības tehnoloģiju prasībām.
Ņemot vērā minēto, pastāv risks, ka projektu iesniedzēji nevarēs izpildīt Ministru kabineta noteikumos noteiktās prasības noteiktajā termiņā, lai gan projektu īstenošana ir noslēguma stadijā un tiek veikti nepieciešamie pasākumi to pabeigšanai. Tādējādi ir nepieciešams pagarināt dokumentu iesniegšanas termiņu, kas apliecina projektu īstenošanas pabeigšanu un uzņemto saistību izpildi.
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā sabiedrības Altum sniegto informāciju, projektu iesniedzēju skaidrojumus un izvērtējot radušos objektīvus apstākļus, kas kavējuši projektu īstenošanas pabeigšanu noteiktajā termiņā, paredzēts pagarināt dokumentu iesniegšanas termiņu, kas apliecina projekta īstenošanas pabeigšanu un uzņemto saistību izpildi.
Paredzētais risinājums ļaus pabeigt iesāktos projektus, nodrošināt kapitāla atlaides piemērošanu atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajam.

Ierosinātie grozījumi nerada ietekmi uz Atveseļošanas fonda programmu un Komisijas īstenošanas lēmuma (CID) noteikto rādītāju izpildi.
Kopējais primārās enerģijas samazinājums uz jūnija beigām ir 19 882,79 MWh/gadā, kas pārsniedz noteikto mērķi (14 423 MWh gadā).
Kopējais SEG emisiju samazinājums ir 2 688,76 t CO2 ekv.gadā, kas pārsniedz noteikto mērķi (1358 t CO2 ekv. gadā).

Plānotais laika grafiks trim projektiem, kuru īstenotāji līdz MK noteikumu Nr. 460 41. punktā noteiktajam termiņam (2026. gada 30. jūnijam) nav iesnieguši sabiedrībai Altum projekta pabeigšanu un uzņemto saistību izpildi apliecinošos dokumentus:
divi projekti ir pabeigti, taču tiek gaidīta ēku nodošana ekspluatācijā no Rīgas valstspilsētas pašvaldības Pilsētas attīstības departamenta Būvniecības kontroles pārvaldes. Dokumentus sabiedrībā Altum plānots iesniegt līdz 2026. gada 15. augustam;
projekts daudzdzīvokļu dzīvojamajā mājā Roņu ielā 5, Liepājā, kurā vēl turpinās būvdarbi. Atbilstoši būvniecības līgumam būvdarbus plānots pabeigt līdz 2026. gada 18. augustam, savukārt ēku nodot ekspluatācijā līdz 2026. gada 30. septembrim.
Ja projekti netiks pabeigti līdz noteiktajam termiņam, tiks vērtēti iespējamie risinājumi atbalsta sniegšanai, lai pēc iespējas nodrošinātu projekta pabeigšanu un mazinātu negatīvo ietekmi uz projekta īstenotāju un valsts budžetu.
Ierosinātie grozījumi radīs pozitīvu ietekmi uz galasaņēmējiem, kuri nevar pabeigt projektus līdz 2026. gada 31. augustam.

Ņemot vērā plānotos grozījumus, tiks veikti grozījumi starp Ekonomikas ministriju un sabiedrību Altum noslēgtajā līgumā.

Projektu atlases rezultātu garāks investīcijas īstenošanas termiņš nebūtu ietekmējis. Projektu atlase tika veikta atbilstoši MK noteikumos Nr. 460 noteiktajiem projektu atlases nosacījumiem un pieejamajam finansējumam. Termiņa pagarinājums nemaina projektu atlases kritērijus, nepaplašina potenciālo atbalsta saņēmēju loku un nerada iespēju atbalstīt papildu projektus. Grozījumi attiecas tikai uz atsevišķiem jau apstiprinātiem projektiem, kuri objektīvu apstākļu dēļ nevar pabeigt projektu īstenošanu sākotnēji noteiktajā termiņā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • Daudzdzīvokļu māju dzīvokļu īpašnieki
Ietekmes apraksts
Noteikumu projekts paredz pagarināt termiņu projektu pabeigšanai un projektu īstenošanu apliecinošo dokumentu iesniegšanai, tādējādi nodrošinot iespēju projekta īstenotājiem pabeigt uzsāktos projektus un saņemt paredzēto kapitāla atlaidi
Juridiskās personas
  • Būvniecības nozare (t.sk. būvniecības uzņēmumi), pašvaldības, biedrības, kapitālsabiedrības, kas ir iesaistītas daudzdzīvokļu dzīvojamo māju pārvaldīšanā un apsaimniekošanā.
Ietekmes apraksts
Noteikumu projekts nodrošinās iespēju juridiskajām personām, kas iesaistītas daudzdzīvokļu dzīvojamo māju atjaunošanas projektu īstenošanā, izņēmuma gadījumos pabeigt uzsāktos projektus un iesniegt projekta pabeigšanu un uzņemto saistību izpildi apliecinošos dokumentus pagarinātajā termiņā. Tādējādi tiks nodrošināta iespēja saņemt kapitāla atlaidi atbilstoši normatīvajiem aktiem un pabeigt uzsāktos energoefektivitātes projektus.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Ierosinātie grozījumi neietekmē Atveseļošanas fonda programmas mērķu sasniegšanu, Komisijas īstenošanas lēmumā (CID) noteikto rādītāju izpildi, kā arī nerada negatīvu ietekmi uz citiem finansējuma saņēmējiem.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • "Attīstības finanšu institūcija Altum" AS

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Ar 1.2.1.1.i. investīciju "Daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes uzlabošana un pāreja uz atjaunojamo energoresursu tehnoloģiju izmantošanu" (turpmāk - 1.2.1.1.i. investīcija), cita starpā, tiks sekmēta viena no Nacionālā attīstības plāna mērķu izpildēm: esošais dzīvojamais fonds līdz 2050. gadam atbilstu augstiem energoefektivitātes, būvniecības, drošības un labiekārtotības standartiem.

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Ēku atjaunošana labvēlīgi ietekmē pašvaldību teritoriju attīstību.

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Tiek samazināts enerģijas patēriņš, būvniecībā tiek izmantoti energoefektīvi materiāli.

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
1.2.1.1.i. investīcijas ietvaros līdz 2026.gada 31.augustam kopējais primārās enerģijas samazinājums daudzdzīvokļu mājās ar uzlabotu energoefektivitāti plānots 14 423 MWh gadā.

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi