26-TA-2209: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Rīkojuma projekts "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" (turpmāk – projekts) sagatavots saskaņā ar:
- Ministru kabineta 2026.gada 1.septembra sēdes protokollēmumā (prot.Nr.49 54.§ Informatīvais ziņojums "Par nelegālās migrācijas ierobežošanas pasākumu izpildi" 26-TA-2034 (IP) 4.punktā) doto uzdevumu Iekšlietu ministrijai sadarbībā ar iesaistītajām institūcijām nodrošināt 2026.gada 22.-23.augusta vētrā bojātās valsts robežas infrastruktūras operatīvu atjaunošanu un, ja nepieciešams, izvērtēt iespēju sagatavot tiesību akta projektu par finansējuma no līdzekļiem neparedzētiem gadījumiem piešķiršanu atjaunošanas darbiem;
- Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" (turpmāk – noteikumi Nr. 421) 41. un 43. punktu.
- Ministru kabineta 2026.gada 1.septembra sēdes protokollēmumā (prot.Nr.49 54.§ Informatīvais ziņojums "Par nelegālās migrācijas ierobežošanas pasākumu izpildi" 26-TA-2034 (IP) 4.punktā) doto uzdevumu Iekšlietu ministrijai sadarbībā ar iesaistītajām institūcijām nodrošināt 2026.gada 22.-23.augusta vētrā bojātās valsts robežas infrastruktūras operatīvu atjaunošanu un, ja nepieciešams, izvērtēt iespēju sagatavot tiesību akta projektu par finansējuma no līdzekļiem neparedzētiem gadījumiem piešķiršanu atjaunošanas darbiem;
- Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" (turpmāk – noteikumi Nr. 421) 41. un 43. punktu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Projekts paredz piešķirt Iekšlietu ministrijai (Valsts robežsardzei) finansējumu 323 565 euro apmērā valsts robežas infrastruktūras bojājumu novēršanas izdevumu segšanai saistībā ar 2026. gada 22. un 23. augusta postošās vētras radītajām sekām.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
2026. gada 22. un 23. augustā Latviju skāra vētra "Priska" ar ilgstošām lietavām un spēcīgām vēja brāzmām, kas pēc Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centra datiem bija spēcīgākā vasaras vētra Latvijā vismaz kopš 1966. gada (https://www.lsm.lv/raksts/zinas/latvija/23.08.2026-latviju-skarusi-specigaka-vasaras-vetra-vismaz-kops-1966-gada-trauceta-elektroapgade-un-mobilie-sakari.a659938/).
Postošā vētra un ekstremālie laikapstākļi skāra plašu Latvijas teritoriju un bojāja arī valsts robežas infrastruktūru.
Noteikumu Nr. 421 41. un 43. punkts noteic:
41. Līdzekļus no programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķir valstiski īpaši nozīmīgiem pasākumiem, valsts pamatbudžeta apropriācijās neparedzētiem izdevumiem katastrofu un dabas stihiju seku novēršanai un to radīto zaudējumu kompensēšanai un citiem neparedzētiem gadījumiem.
43. Ministrija pieprasījumu apropriācijas pārdalei no programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" sagatavo kā tiesību akta projektu, ko normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā iesniedz izskatīšanai Ministru kabinetā, izņemot šo noteikumu 45. punktā minētos gadījumus.
Postošā vētra un ekstremālie laikapstākļi skāra plašu Latvijas teritoriju un bojāja arī valsts robežas infrastruktūru.
Noteikumu Nr. 421 41. un 43. punkts noteic:
41. Līdzekļus no programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķir valstiski īpaši nozīmīgiem pasākumiem, valsts pamatbudžeta apropriācijās neparedzētiem izdevumiem katastrofu un dabas stihiju seku novēršanai un to radīto zaudējumu kompensēšanai un citiem neparedzētiem gadījumiem.
43. Ministrija pieprasījumu apropriācijas pārdalei no programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" sagatavo kā tiesību akta projektu, ko normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā iesniedz izskatīšanai Ministru kabinetā, izņemot šo noteikumu 45. punktā minētos gadījumus.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Vētrā kritušie un vēja lauztie koki un zari, spēcīgās vēja brāzmas radīja bojājumus valsts robežas apsardzības infrastruktūrai, tai skaitā austrumu robežžoga ar dzeloņstiepļu pinumiem bojājumus, kuru novēršanas faktiskie izdevumi atbilstoši noslēgtajām vispārīgajām vienošanām apkopoti anotācijas pielikumā. Konstatēti 58 robežžoga segmenta bojājumi/pārrāvumi no 1 m līdz 20 m platumā, kas rada apstākļus nelegālās imigrācijas draudiem.
Papildu finansējums Valsts robežsardzei ir nepieciešams, lai novērstu valsts robežas drošības apdraudējumu vētras postījumu dēļ un nodrošinātu nepārtrauktu valsts ārējās sauszemes robežas apsardzību, saglabātu mobilitāti un operatīvo rīcībspēju, un tiek pieprasīts, veicot detalizētu esošā budžeta izpildes analīzi un ievērojot izdevumu izpildes faktisko līmeni (detalizēta analīze – anotācijas 3.sadaļā).
Papildu finansējums Valsts robežsardzei ir nepieciešams, lai novērstu valsts robežas drošības apdraudējumu vētras postījumu dēļ un nodrošinātu nepārtrauktu valsts ārējās sauszemes robežas apsardzību, saglabātu mobilitāti un operatīvo rīcībspēju, un tiek pieprasīts, veicot detalizētu esošā budžeta izpildes analīzi un ievērojot izdevumu izpildes faktisko līmeni (detalizēta analīze – anotācijas 3.sadaļā).
Risinājuma apraksts
Projekts paredz:
- uzdevumu Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt Iekšlietu ministrijai (Valsts robežsardzei) finansējumu 323 565 euro apmērā valsts robežas infrastruktūras bojājumu novēršanas izdevumu segšanai saistībā ar 2026. gada 22. un 23. augusta vētras radītajām sekām;
- uzdevumu Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu par līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
- uzdevumu Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt Iekšlietu ministrijai (Valsts robežsardzei) finansējumu 323 565 euro apmērā valsts robežas infrastruktūras bojājumu novēršanas izdevumu segšanai saistībā ar 2026. gada 22. un 23. augusta vētras radītajām sekām;
- uzdevumu Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu par līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
1 001 153
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
1 001 153
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
1 001 153
323 565
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
1 001 153
323 565
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-323 565
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-323 565
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
323 565
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
[1] Saskaņā ar likumu "Par valsts budžetu 2026.gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028.gadam" Valsts robežsardzei Iekšlietu ministrijas budžeta programmā 10.00.00 "Valsts robežsardzes darbība" 2026.gadā plānots finansējums pasākumam "Latvijas Republikas valsts robežas uzturēšana" 1 001 153 euro apmērā, no kuriem uz 2026.gada 11.septembri ir izlietoti 396 991,41 euro, un atlikums sastāda 604 161,59 euro, tai skaitā:
-EKK 2241 "Būvju un telpu kārtējais remonts": plāns – 490 000 euro; izpilde – 242 206,31 euro, atlikums – 247 794 euro.
Pārējais neizlietotais finansējums paredzēts nekustamā īpašuma uzturēšanai, transportlīdzekļu uzturēšanai un remontam, kā arī iekārtas, inventāra un aparatūras remontam, tehniskajai apkalpošanai saskaņā ar noslēgtajiem līgumiem (vienošanos). Analizējot šos izdevumus, rasta iespēja piesaistīt būvju un telpu remontam vēl 11 877 euro.
KOPĀ valsts robežas infrastruktūras bojājumu novēršanas izdevumu segšanai saistībā ar 2026.gada 22. un 23.augusta vētras radītajām sekām no pasākumam "Latvijas Republikas valsts robežas uzturēšana" piešķirtā finansējuma var tikt piesaistīts finansējums – 259 671 euro.
[2] Saskaņā ar PS "RRCI" 2024.gada 16.maija vispārīgās vienošanās Nr.105/2024 "Par Latvijas Republikas valsts robežas joslas uzturēšanu uz četriem gadiem" ietvaros sagatavotajām tāmēm par valsts robežas infrastruktūras remontu plānots, ka infrastruktūras remonta izmaksas sastāda:
Viļakas reģionā – 111 325,71 euro,
Ludzas reģionā – 71 366,90 euro,
Daugavpils reģionā – 259 671,55 euro (izdevumi tiks segti budžeta programmā 10.00.00 "Valsts robežsardzes darbība" 2026.gadam plānotā finansējuma pasākumam "Latvijas Republikas valsts robežas uzturēšana"ietvaros).
KOPĀ: 442 365 euro.
[3] Saskaņā ar PS "RRCI" 2025.gada 7.oktobra vispārīgās vienošanās Nr.272/2025 "Par valsts robežas joslas izbūvētas infrastruktūras remontdarbiem, pārbūvi un atjaunošanu Ludzas reģionā uz diviem gadiem" ietvaros sagatavoto tāmi par valsts robežas infrastruktūras remontu plānots, ka infrastruktūras remonta izmaksas sastāda 140 871,50 euro.
Kopējie izdevumi valsts robežas infrastruktūras remontam – 583 236 euro.
Slēdzot līgumus par konkrētiem valsts robežas infrastruktūras remontdarbiem, var tikt veikti nebūtiski precizējumi tāmēs.
[4] Papildu nepieciešamais finansējums:
583 236 euro – 259 671 euro = 323 565 euro
-EKK 2241 "Būvju un telpu kārtējais remonts": plāns – 490 000 euro; izpilde – 242 206,31 euro, atlikums – 247 794 euro.
Pārējais neizlietotais finansējums paredzēts nekustamā īpašuma uzturēšanai, transportlīdzekļu uzturēšanai un remontam, kā arī iekārtas, inventāra un aparatūras remontam, tehniskajai apkalpošanai saskaņā ar noslēgtajiem līgumiem (vienošanos). Analizējot šos izdevumus, rasta iespēja piesaistīt būvju un telpu remontam vēl 11 877 euro.
KOPĀ valsts robežas infrastruktūras bojājumu novēršanas izdevumu segšanai saistībā ar 2026.gada 22. un 23.augusta vētras radītajām sekām no pasākumam "Latvijas Republikas valsts robežas uzturēšana" piešķirtā finansējuma var tikt piesaistīts finansējums – 259 671 euro.
[2] Saskaņā ar PS "RRCI" 2024.gada 16.maija vispārīgās vienošanās Nr.105/2024 "Par Latvijas Republikas valsts robežas joslas uzturēšanu uz četriem gadiem" ietvaros sagatavotajām tāmēm par valsts robežas infrastruktūras remontu plānots, ka infrastruktūras remonta izmaksas sastāda:
Viļakas reģionā – 111 325,71 euro,
Ludzas reģionā – 71 366,90 euro,
Daugavpils reģionā – 259 671,55 euro (izdevumi tiks segti budžeta programmā 10.00.00 "Valsts robežsardzes darbība" 2026.gadam plānotā finansējuma pasākumam "Latvijas Republikas valsts robežas uzturēšana"ietvaros).
KOPĀ: 442 365 euro.
[3] Saskaņā ar PS "RRCI" 2025.gada 7.oktobra vispārīgās vienošanās Nr.272/2025 "Par valsts robežas joslas izbūvētas infrastruktūras remontdarbiem, pārbūvi un atjaunošanu Ludzas reģionā uz diviem gadiem" ietvaros sagatavoto tāmi par valsts robežas infrastruktūras remontu plānots, ka infrastruktūras remonta izmaksas sastāda 140 871,50 euro.
Kopējie izdevumi valsts robežas infrastruktūras remontam – 583 236 euro.
Slēdzot līgumus par konkrētiem valsts robežas infrastruktūras remontdarbiem, var tikt veikti nebūtiski precizējumi tāmēs.
[4] Papildu nepieciešamais finansējums:
583 236 euro – 259 671 euro = 323 565 euro
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Amata vietu skaita izmaiņas nav plānotas.
Cita informācija
Izdevumi tiks segti Iekšlietu ministrijas budžeta programmas 99.00.00 "Līdzekļu neparedzētiem gadījumiem izlietojums" ietvaros, līdzekļus pārdalot no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
Saskaņā ar Likumu par budžetu un finanšu vadību budžeta finansētu institūciju vadītāji ir atbildīgi par Likumā par budžetu un finanšu vadību noteiktās kārtības un prasību ievērošanu, izpildi un kontroli, kā arī par budžeta līdzekļu efektīvu un ekonomisku izlietošanu atbilstoši paredzētajiem mērķiem.
Saskaņā ar Likumu par budžetu un finanšu vadību budžeta finansētu institūciju vadītāji ir atbildīgi par Likumā par budžetu un finanšu vadību noteiktās kārtības un prasību ievērošanu, izpildi un kontroli, kā arī par budžeta līdzekļu efektīvu un ekonomisku izlietošanu atbilstoši paredzētajiem mērķiem.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Projekts paredz piešķirt finansējumu Iekšlietu ministrijai (Valsts robežsardzei).
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Finanšu ministrija
- Iekšlietu ministrija
- Valsts robežsardze
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
Projekts skar valsts robežas un visas sabiedrības drošību.
Pielikumi
Pielikums
Nosaukums
Valsts robežas infrastruktūras remontdarbu aprēķins