23-TA-3220: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2023. gada 1. februāra rīkojumā Nr. 59 "Par administratīvās ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, telpu nomas maksas ilgtermiņa saistībām"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Projekts izstrādāts, lai izpildītu Ministru kabineta 2023.gada 21.novembra sēdes protokola (prot, Nr. 58, 47. §) 10.punkta uzdevumu (MK 23-UZ-608 , 14.12.2023.).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Projekts paredz precizēt administratīvās ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, telpu nomas maksas ilgtermiņa saistības Valsts ieņēmumu dienestam (turpmāk – VID), tai skaitā samazināt tās 2025.gadā un 2026.gadā, lai Latvijas Republikas prokuratūrai (turpmāk- Prokuratūra) segtu izdevumus par administratīvās ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, telpu nomu par pagaidu telpu lietošanu uz 25 mēnešiem.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Ministru kabinets 2023.gada 21.novembra sēdē, izskatot Ministru kabineta rīkojuma projektu “Grozījumi Ministru kabineta 2021.gada 28.septembra rīkojumā Nr.686 “Par finansējuma piešķiršanu ēkas Latvijas Republikas Prokuratūras vajadzībām Kalpaka bulvārī 6, Rīgā, pārbūves, telpu nomas maksas, aprīkojuma, pārcelšanās un citu saistīto izdevumu segšanai un finansējuma piešķiršanu Latvijas Republikas Prokuratūrai un Tieslietu ministrijai ēkas Cēsu ielā 28, Limbažos, Limbažu novadā, pielāgošanas un telpu nomas maksas un citu saistīto izdevumu segšanai” ar Ministru kabineta sēdes protokolu (Prot. Nr. 58, 47.§) 9. un 10.punktu ir uzdevis :
“9. Atbilstoši šā protokollēmuma 7.3. un 8.2. apakšpunktā noteiktajam Finanšu ministrijas budžeta programmā 33.00.00 „Valsts ieņēmumu un muitas politikas nodrošināšana” ilgtermiņa saistību pasākumam “VID ēkas Rīgā, Talejas ielā 1, telpu nomas maksas izdevumu segšanai” samazināt finansējumu 2025.gadā 412 940 euro apmērā un 2026.gadā 412 940 euro apmērā.
10. Finanšu ministrijai (valsts akciju sabiedrībai “Valsts nekustamie īpašumi) sagatavot un finanšu ministram noteiktā kārtībā līdz šā gada 14.decembrim iesniegt Ministru kabinetā grozījumus Ministru kabineta 2023. gada 1. februāra rīkojumā Nr. 59 “Par administratīvās ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, telpu nomas maksas ilgtermiņa saistībām”.
Lai uzsāktu būvniecības darbus ēkā Kalpaka bulvārī 6, Rīgā, Prokuratūra pārcelsies uz darbam piemērotām pagaidu telpām, tai skaitā uz telpām administratīvajā ēkā Talejas ielā 1, Rīgā, pēc to pielāgošanas. Līdz ar to Prokuratūras budžetā nepieciešams rast papildu finansējumu telpu pielāgošanai, nomas maksas un komunālo pakalpojumu izdevumu segšanai. Prokuratūra nomās telpas ar kopējo platību 2327,3 m² t.sk. 1.stāva telpas 46,9 m² platībā, 2.stāva telpas 43,1m² platībā, 3.stāva telpas 1761,9 m² platībā, 8.stāva telpas 475,4 m².
Atbilstoši Ministru kabineta 2023.gada 1.februāra rīkojuma Nr. 59 “Par administratīvās ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, telpu nomas maksas ilgtermiņa saistībām” (turpmāk – Rīkojums Nr.59) 1.punktam Finanšu ministrijas budžeta programmā 33.00.00 "Valsts ieņēmumu un muitas politikas nodrošināšana" paredzētas ilgtermiņa saistības pasākumam "VID ēkas Rīgā, Talejas ielā 1, telpu nomas maksas izdevumu segšanai" no 2023. līdz 2043. gadam katru gadu 6 357 729 euro un 2044. gadā (trim maksājumiem) 1 571 772 euro apmērā.
Saskaņā ar 2014.gada 30.aprīlī valsts akciju sabiedrības “Valsts nekustamie īpašumi” (turpmāk- VNĪ) un VID noslēgtā telpu Talejas ielā 1, Rīgā apakšnomas līguma Nr.7-2-14-818 (ar 30.12.2014., 06.01.2016., 15.01.2016., 01.09.2017., 29.09.2017., 09.11.2018., 21.12.2018., 18.12.2019., 16.07.2020., 10.11.2020., 09.03.2021., 12.09.2022. un 18.10.2022. grozījumiem) (turpmāk – Nomas līgums) nosacījumiem VID lieto VNĪ īpašumā esošo nekustamā īpašuma (nekustamā īpašuma kadastra Nr.0100 085 2143) Talejas ielā 1, Rīgā, kas sastāv no zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 085 2143) un biroja ēkas (būves kadastra apzīmējums 0100 085 2143 001), daļu – telpas ar kopējo platību 35 625,19 m², nomnieka vajadzībām atvēlētās autostāvvietas un telpās esošo VNĪ piederošo kustamo mantu. Nomas līgums noslēgts uz termiņu līdz 29.04.2044.
VID ir informējis VNĪ par nomas telpu 10 743 m² platībā samazināšanu, ņemot vērā ieviesto daļēji attālinātā darba modeli un būtisko VID nepieciešamo fizisko darba vietu skaita samazinājumu.
Saskaņā ar Ministru kabineta 13.01.2023. sēdē apstiprināto Finanšu ministrijas 2023.-2025.gada starpnozaru prioritāro pasākumu “Valsts nekustamo īpašumu nomas maksas un apsaimniekošanas izdevumu pieauguma segšana” VID ir piešķirts papildu finansējums 422 954 euro gadā administratīvās ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, nomas maksas un apsaimniekošanas izdevumu pieauguma segšanai, kā rezultātā no 2024. gada ir nepieciešams palielināt VID noteiktās ilgtermiņa saistības administratīvās ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, telpu nomas maksas segšanai.
“9. Atbilstoši šā protokollēmuma 7.3. un 8.2. apakšpunktā noteiktajam Finanšu ministrijas budžeta programmā 33.00.00 „Valsts ieņēmumu un muitas politikas nodrošināšana” ilgtermiņa saistību pasākumam “VID ēkas Rīgā, Talejas ielā 1, telpu nomas maksas izdevumu segšanai” samazināt finansējumu 2025.gadā 412 940 euro apmērā un 2026.gadā 412 940 euro apmērā.
10. Finanšu ministrijai (valsts akciju sabiedrībai “Valsts nekustamie īpašumi) sagatavot un finanšu ministram noteiktā kārtībā līdz šā gada 14.decembrim iesniegt Ministru kabinetā grozījumus Ministru kabineta 2023. gada 1. februāra rīkojumā Nr. 59 “Par administratīvās ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, telpu nomas maksas ilgtermiņa saistībām”.
Lai uzsāktu būvniecības darbus ēkā Kalpaka bulvārī 6, Rīgā, Prokuratūra pārcelsies uz darbam piemērotām pagaidu telpām, tai skaitā uz telpām administratīvajā ēkā Talejas ielā 1, Rīgā, pēc to pielāgošanas. Līdz ar to Prokuratūras budžetā nepieciešams rast papildu finansējumu telpu pielāgošanai, nomas maksas un komunālo pakalpojumu izdevumu segšanai. Prokuratūra nomās telpas ar kopējo platību 2327,3 m² t.sk. 1.stāva telpas 46,9 m² platībā, 2.stāva telpas 43,1m² platībā, 3.stāva telpas 1761,9 m² platībā, 8.stāva telpas 475,4 m².
Atbilstoši Ministru kabineta 2023.gada 1.februāra rīkojuma Nr. 59 “Par administratīvās ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, telpu nomas maksas ilgtermiņa saistībām” (turpmāk – Rīkojums Nr.59) 1.punktam Finanšu ministrijas budžeta programmā 33.00.00 "Valsts ieņēmumu un muitas politikas nodrošināšana" paredzētas ilgtermiņa saistības pasākumam "VID ēkas Rīgā, Talejas ielā 1, telpu nomas maksas izdevumu segšanai" no 2023. līdz 2043. gadam katru gadu 6 357 729 euro un 2044. gadā (trim maksājumiem) 1 571 772 euro apmērā.
Saskaņā ar 2014.gada 30.aprīlī valsts akciju sabiedrības “Valsts nekustamie īpašumi” (turpmāk- VNĪ) un VID noslēgtā telpu Talejas ielā 1, Rīgā apakšnomas līguma Nr.7-2-14-818 (ar 30.12.2014., 06.01.2016., 15.01.2016., 01.09.2017., 29.09.2017., 09.11.2018., 21.12.2018., 18.12.2019., 16.07.2020., 10.11.2020., 09.03.2021., 12.09.2022. un 18.10.2022. grozījumiem) (turpmāk – Nomas līgums) nosacījumiem VID lieto VNĪ īpašumā esošo nekustamā īpašuma (nekustamā īpašuma kadastra Nr.0100 085 2143) Talejas ielā 1, Rīgā, kas sastāv no zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 085 2143) un biroja ēkas (būves kadastra apzīmējums 0100 085 2143 001), daļu – telpas ar kopējo platību 35 625,19 m², nomnieka vajadzībām atvēlētās autostāvvietas un telpās esošo VNĪ piederošo kustamo mantu. Nomas līgums noslēgts uz termiņu līdz 29.04.2044.
VID ir informējis VNĪ par nomas telpu 10 743 m² platībā samazināšanu, ņemot vērā ieviesto daļēji attālinātā darba modeli un būtisko VID nepieciešamo fizisko darba vietu skaita samazinājumu.
Saskaņā ar Ministru kabineta 13.01.2023. sēdē apstiprināto Finanšu ministrijas 2023.-2025.gada starpnozaru prioritāro pasākumu “Valsts nekustamo īpašumu nomas maksas un apsaimniekošanas izdevumu pieauguma segšana” VID ir piešķirts papildu finansējums 422 954 euro gadā administratīvās ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, nomas maksas un apsaimniekošanas izdevumu pieauguma segšanai, kā rezultātā no 2024. gada ir nepieciešams palielināt VID noteiktās ilgtermiņa saistības administratīvās ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, telpu nomas maksas segšanai.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Skatīt sadaļā "Pašreizējā situācija"
Risinājuma apraksts
Lai Prokuratūrai nodrošinātu pagaidu telpas, no 2024.gada 1.oktobra plānots VID biroja telpu administratīvajā ēkā Talejas ielā 1, Rīgā platības 2383 m² samazinājums, kā rezultātā 2025. un 2026.gadā finansējums 412 940 euro apmērā no Finanšu ministrijas budžeta programmas 33.00.00 "Valsts ieņēmumu un muitas politikas nodrošināšana" ilgtermiņa saistību pasākuma “ VID ēkas Rīgā, Talejas ielā 1, telpu nomas maksas izdevumu segšanai” tiek pārdalīts uz Prokuratūras budžeta programmu 01.00.00 ”Prokuratūras iestāžu uzturēšana” pagaidu telpu nomas maksai, telpu uzturēšanas (komunālo pakalpojumu) izdevumu segšanai telpu Talejas ielā 1 un Ierēdņu ielā 3, Rīgā.
Informējam, ka VNĪ 2024.gada pirmajā pusē plāno iesniegt Ministru kabinetā jaunu lēmumprojektu par ilgtermiņa saistībām un finansējuma piešķiršanu tiešās valsts pārvaldes iestādēm administratīvās ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, telpu pielāgošanai, telpu nomas maksas un aprīkojuma izdevumu segšanai sākot ar 2027.gadu, tai skaitā vēlreiz precizējot ar Rīkojums Nr.59 noteiktās ilgtermiņa saistības VID (sākot no 2025.gada un turpmāk), kā arī precizējot ilgtermiņa saistības arī Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijai 2024.gadam un turpmākajiem gadiem.
Izstrādātais rīkojuma projekts paredz Finanšu ministrijas budžeta programmā 33.00.00 „Valsts ieņēmumu un muitas politikas nodrošināšana” precizēt ilgtermiņa saistības pasākumam “VID ēkas Rīgā, Talejas ielā 1, telpu nomas maksas izdevumu segšanai” atbilstoši piešķirtajam finansējumam nomas maksas un apsaimniekošanas izmaksu pieauguma nodrošināšanai un Prokuratūrai pagaidu telpu nodrošināšanai pārdalītajam finansējumam, nosakot tās 2024. gadā 6 780 683 euro apmērā, 2025. un 2026. gadā 6 367 743 euro apmērā, no 2027. gada līdz 2043. gadam katru gadu 6 780 683 euro un 2044.gadā 1 676 336 euro.”
Informējam, ka VNĪ 2024.gada pirmajā pusē plāno iesniegt Ministru kabinetā jaunu lēmumprojektu par ilgtermiņa saistībām un finansējuma piešķiršanu tiešās valsts pārvaldes iestādēm administratīvās ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, telpu pielāgošanai, telpu nomas maksas un aprīkojuma izdevumu segšanai sākot ar 2027.gadu, tai skaitā vēlreiz precizējot ar Rīkojums Nr.59 noteiktās ilgtermiņa saistības VID (sākot no 2025.gada un turpmāk), kā arī precizējot ilgtermiņa saistības arī Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijai 2024.gadam un turpmākajiem gadiem.
Izstrādātais rīkojuma projekts paredz Finanšu ministrijas budžeta programmā 33.00.00 „Valsts ieņēmumu un muitas politikas nodrošināšana” precizēt ilgtermiņa saistības pasākumam “VID ēkas Rīgā, Talejas ielā 1, telpu nomas maksas izdevumu segšanai” atbilstoši piešķirtajam finansējumam nomas maksas un apsaimniekošanas izmaksu pieauguma nodrošināšanai un Prokuratūrai pagaidu telpu nodrošināšanai pārdalītajam finansējumam, nosakot tās 2024. gadā 6 780 683 euro apmērā, 2025. un 2026. gadā 6 367 743 euro apmērā, no 2027. gada līdz 2043. gadam katru gadu 6 780 683 euro un 2044.gadā 1 676 336 euro.”
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2023
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2024
2025
2026
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
6 357 729
0
6 357 729
422 954
6 357 729
10 014
10 014
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
6 357 729
0
6 357 729
422 954
6 357 729
10 014
10 014
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
0
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
6 357 729
0
6 357 729
422 954
6 357 729
10 014
10 014
3.1. valsts pamatbudžets
6 357 729
0
6 357 729
422 954
6 357 729
10 014
10 014
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
422 954
10 014
10 014
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Finanšu ministrijas budžeta programmas 33.00.00 “Valsts ieņēmumu un muitas politikas nodrošināšana” ilgtermiņa saistības pasākumam "VID ēkas Rīgā, Talejas ielā 1, telpu nomas maksas izdevumu segšanai":
1. 2024.-2043.gadam tiek palielināts finansējums 422 954 euro apmērā ik gadu, 2044.gadā 104 564 euro apmērā atbilstoši piešķirtajam starpnozaru prioritāro pasākumu “Valsts nekustamo īpašumu nomas maksas un apsaimniekošanas izdevumu pieauguma segšana” piešķirtajam pasākumam;
2. 2025.gadā un 2026.gadam samazināts finansējums 412 940 euro apmērā atbilstoši Ministru kabineta sēdes protokollēmuma Nr. 58, 47.§ 9.punktam.
1. 2024.-2043.gadam tiek palielināts finansējums 422 954 euro apmērā ik gadu, 2044.gadā 104 564 euro apmērā atbilstoši piešķirtajam starpnozaru prioritāro pasākumu “Valsts nekustamo īpašumu nomas maksas un apsaimniekošanas izdevumu pieauguma segšana” piešķirtajam pasākumam;
2. 2025.gadā un 2026.gadam samazināts finansējums 412 940 euro apmērā atbilstoši Ministru kabineta sēdes protokollēmuma Nr. 58, 47.§ 9.punktam.
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Finanšu ministrija, Valsts ieņēmumu dienests, VAS "Valsts nekustamie īpašumi"Nevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Tiesību aktu projektu publiskajā portālā Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.
6.4. Cita informācija
Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļvietnē: www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
Finanšu ministrija, Valsts ieņēmumu dienests, Valsts akciju sabiedrība "Valsts nekustamie īpašumi"
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi