26-TA-1185: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par Saldus novada pašvaldības nekustamā īpašuma "Grāvīšu ceļš" pārņemšanu valsts īpašumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiesību akta projekts "Par Saldus novada pašvaldības nekustamā īpašuma "Grāvīšu ceļš" pārņemšanu valsts īpašumā" (turpmāk – rīkojuma projekts) sagatavots, pamatojoties uz
1) Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta otro daļu un 43. pantu;
2) Meža likuma 4. panta otro daļu;
3) Saldus novada domes 2024. gada 31. oktobra lēmumu Nr. 13 (6.§) "Par pašvaldības zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 8492 002 7777, nodošanu valstij (Grāvīšu ceļš, Vadakstes pagastā)" (turpmāk – 1. lēmums) un Saldus novada domes 2025. gada 25. septembra lēmumu Nr. 13 (15.§) "Par grozījumu Saldus novada domes 31.10.2024. lēmumā "Par pašvaldības zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 8492 002 7777, nodošanu valstij (Grāvīšu ceļš, Vadakstes pagastā)"" (turpmāk – 2. lēmums).
1) Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta otro daļu un 43. pantu;
2) Meža likuma 4. panta otro daļu;
3) Saldus novada domes 2024. gada 31. oktobra lēmumu Nr. 13 (6.§) "Par pašvaldības zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 8492 002 7777, nodošanu valstij (Grāvīšu ceļš, Vadakstes pagastā)" (turpmāk – 1. lēmums) un Saldus novada domes 2025. gada 25. septembra lēmumu Nr. 13 (15.§) "Par grozījumu Saldus novada domes 31.10.2024. lēmumā "Par pašvaldības zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 8492 002 7777, nodošanu valstij (Grāvīšu ceļš, Vadakstes pagastā)"" (turpmāk – 2. lēmums).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekta mērķis ir atļaut pārņemt valsts īpašumā Saldus novada pašvaldības ar reģistrācijas Nr. 90009114646 (turpmāk – pašvaldība) nekustamo īpašumu "Grāvīšu ceļš" Vadakstes pagastā, Saldus novadā, jo tas nav nepieciešams pašvaldības funkciju pildīšanai, nodot to Zemkopības ministrijas (turpmāk – ministrija) valdījumā valsts funkciju (valsts meža apsaimniekošanas un aizsardzības) īstenošanai un zemesgrāmatā nostiprināt īpašuma tiesības uz valsts vārda ministrijas personā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma "Grāvīšu ceļš" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 8492 002 7777) sastāvā ietilpstošā zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 8492 002 7777) 0,98 ha platībā – Vadakstes pagastā, Saldus novadā (turpmāk ‒ nekustamais īpašums) pieder pašvaldībai. Nekustamais īpašums ierakstīts zemesgrāmatā Kurzemes rajona tiesas Vadakstes pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000945770 uz pašvaldības vārda.
Pēc Valsts zemes dienesta Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem, nekustamajam īpašumam nav reģistrētu apgrūtinājumu.
Pēc NĪVKIS teksta datiem, nekustamā īpašuma sastāvā esošās zemes vienības lietošanas mērķis ir "zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā" (kods 1101).
Atbilstoši NĪVKIS datiem nekustamā īpašuma fiskālā kadastrālā vērtība 23.12.2025. ir 686,00 euro un universālā kadastrālā vērtība 09.04.2025. ir 3528,00 euro.
Ievērojot akciju sabiedrības "Latvijas valsts meži" (turpmāk – Sabiedrība) 2024. gada 3. oktobra iesniegumu Nr. 4.1-2_07aw_260_24_964, pašvaldības dome ar 1. lēmumu nolēma nodot bez atlīdzības Latvijas valstij Zemkopības ministrijas personā Saldus novada pašvaldībai piederošo nekustamo īpašumu Grāvīšu ceļš Vadakstes pagastā (kadastra Nr. 8492 002 7777), kas sastāv no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 8492 002 7777, 1,14 ha platībā Meža likumā noteiktās valstij piekrītošās un piederošās meža zemes apsaimniekošanas un aizsardzības funkciju īstenošanai pēc atbilstoša Ministru kabineta rīkojuma pieņemšanas.
Pēc 1. lēmuma pieņemšanas, pamatojoties uz vienošanos par sadarbību ar Sabiedrību, nekustamais īpašums tika kadastrāli uzmērīts, un pāec tam tā sastāvā esošajai zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 8492 002 7777 tika noteikta jauna platība – 0,98 ha.
Ievērojot minēto apstākli, Pašvaldība, izdodot 2. lēmumu, grozīja 1. lēmuma 1.punktu, to nosakot šādā redakcijā:
"1. Nodot bez atlīdzības Latvijas Valstij Zemkopības ministrijas personā Saldus novada pašvaldībai piederošo nekustamo īpašumu Grāvīšu ceļš, Vadakstes pagastā, kadastra Nr. 8492 002 7777, kas sastāv no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 8492 002 7777 0,98 ha platībā, 16.06.2025. reģistrēts Vadakstes pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000945770, Meža likumā noteiktās valstij piekrītošās un piederošās meža zemes apsaimniekošanas un aizsardzības funkciju nodrošināšanai pēc attiecīga Ministru kabineta rīkojuma pieņemšanas."
Pēc Valsts zemes dienesta Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem, nekustamajam īpašumam nav reģistrētu apgrūtinājumu.
Pēc NĪVKIS teksta datiem, nekustamā īpašuma sastāvā esošās zemes vienības lietošanas mērķis ir "zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā" (kods 1101).
Atbilstoši NĪVKIS datiem nekustamā īpašuma fiskālā kadastrālā vērtība 23.12.2025. ir 686,00 euro un universālā kadastrālā vērtība 09.04.2025. ir 3528,00 euro.
Ievērojot akciju sabiedrības "Latvijas valsts meži" (turpmāk – Sabiedrība) 2024. gada 3. oktobra iesniegumu Nr. 4.1-2_07aw_260_24_964, pašvaldības dome ar 1. lēmumu nolēma nodot bez atlīdzības Latvijas valstij Zemkopības ministrijas personā Saldus novada pašvaldībai piederošo nekustamo īpašumu Grāvīšu ceļš Vadakstes pagastā (kadastra Nr. 8492 002 7777), kas sastāv no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 8492 002 7777, 1,14 ha platībā Meža likumā noteiktās valstij piekrītošās un piederošās meža zemes apsaimniekošanas un aizsardzības funkciju īstenošanai pēc atbilstoša Ministru kabineta rīkojuma pieņemšanas.
Pēc 1. lēmuma pieņemšanas, pamatojoties uz vienošanos par sadarbību ar Sabiedrību, nekustamais īpašums tika kadastrāli uzmērīts, un pāec tam tā sastāvā esošajai zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 8492 002 7777 tika noteikta jauna platība – 0,98 ha.
Ievērojot minēto apstākli, Pašvaldība, izdodot 2. lēmumu, grozīja 1. lēmuma 1.punktu, to nosakot šādā redakcijā:
"1. Nodot bez atlīdzības Latvijas Valstij Zemkopības ministrijas personā Saldus novada pašvaldībai piederošo nekustamo īpašumu Grāvīšu ceļš, Vadakstes pagastā, kadastra Nr. 8492 002 7777, kas sastāv no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 8492 002 7777 0,98 ha platībā, 16.06.2025. reģistrēts Vadakstes pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000945770, Meža likumā noteiktās valstij piekrītošās un piederošās meža zemes apsaimniekošanas un aizsardzības funkciju nodrošināšanai pēc attiecīga Ministru kabineta rīkojuma pieņemšanas."
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Lai veiksmīgi īstenotu valstij piekrītošās un īpašumā esošās meža zemes apsaimniekošanu, Sabiedrība meža apsaimniekošanai izmanto ne tikai uzņēmuma meža autoceļus, bet arī citām personām piederošos satiksmes infrastruktūras objektus. Nekustamā īpašuma sastāvā esošās zemes vienība funkcionāli tiek izmantota kā meža infrastruktūras objekts Sabiedrības mežsaimnieciskajos darbos iesaistītā transporta pārvietošanai, tāpēc uzturama atbilstošā stāvoklī ar piemērotu noturību, bet pašvaldība finansējuma trūkuma dēļ to nevar nodrošināt.
Rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma sastāvā ietilpstošā zemes vienība ir nepieciešama, lai īstenotu Meža likuma 4. panta otrajā daļā noteikto valsts funkciju – valstij piekrītošās un valsts īpašumā esošās uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā zemesgrāmatā ierakstītās meža zemes apsaimniekošanu un aizsardzību – un lai Sabiedrība varētu nodrošināt blakus esošā valsts meža apsaimniekošanu un aizsardzību.
Ierīkojot jaunu inženierbūvi – ceļu, tiks nodrošināta piekļuve Zemkopības ministrijas valdījumā un Sabiedrības pārvaldīšanā esošā meža platībai – zemes vienībai (ar kadastra apzīmējumu 8492 002 0031) 569,11 ha kopplatībā, kura ietilpst valsts nekustamā īpašumā "Bernātu mežs" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 8492 002 0032) Vadakstes pagastā, Saldus novadā sastāvā.
Rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma sastāvā ietilpstošā zemes vienība ir nepieciešama, lai īstenotu Meža likuma 4. panta otrajā daļā noteikto valsts funkciju – valstij piekrītošās un valsts īpašumā esošās uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā zemesgrāmatā ierakstītās meža zemes apsaimniekošanu un aizsardzību – un lai Sabiedrība varētu nodrošināt blakus esošā valsts meža apsaimniekošanu un aizsardzību.
Ierīkojot jaunu inženierbūvi – ceļu, tiks nodrošināta piekļuve Zemkopības ministrijas valdījumā un Sabiedrības pārvaldīšanā esošā meža platībai – zemes vienībai (ar kadastra apzīmējumu 8492 002 0031) 569,11 ha kopplatībā, kura ietilpst valsts nekustamā īpašumā "Bernātu mežs" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 8492 002 0032) Vadakstes pagastā, Saldus novadā sastāvā.
Risinājuma apraksts
Nekustamais īpašums visā tā sastāvā tiek nodots valstij valsts pārvaldes funkcijas īstenošanai – Meža likumā noteiktās valstij piekrītošās un piederošās meža zemes apsaimniekošanai un aizsardzībai, kuras izbeigšana nav paredzēta un netiek prognozēta.
Saskaņā ar Meža likuma 4. panta otro daļu rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma apsaimniekošanu un aizsardzību nodrošinās Sabiedrība, kas nodibināta valsts meža īpašuma pārvaldīšanai un apsaimniekošanai. 100 % Sabiedrības akciju pieder valstij, un valsts kapitāla daļu turētāja ir ministrija.
Ja iestāsies rīkojuma projekta 2. punktā minētais apstāklis un nekustamais īpašums vairs netiks izmantots norādītās valsts funkcijas īstenošanai, tas pēc datu aktualizācijas NĪVKIS tiks nodots pašvaldībai visā tā sastāvā (galvenā lieta – zemes vienība un tās būtiskā daļa – uz tās esošā būve ar jebkuriem uzlabojumiem, ja tādi tiks īstenoti), ievērojot Civillikuma 968. pantā noteikto un Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta normas.
Rīkojuma projektam ir pievienoti īpašuma tiesības apliecinošie dokumenti un pašvaldības domes lēmumi, kas apliecina, ka minētais nekustamais īpašums nav nepieciešams pašvaldībai.
Rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma pārņemšana no pašvaldības valsts funkciju īstenošanai ir lietderīga, un pēc Ministru kabineta lēmuma pieņemšanas normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā zemesgrāmatā ir nostiprināmas īpašumtiesības uz valsts vārda ministrijas personā uz laiku, kamēr tiks nodrošināta rīkojuma projekta 2.1. apakšpunktā minētās funkcijas izpilde.
Saskaņā ar Meža likuma 4. panta otro daļu rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma apsaimniekošanu un aizsardzību nodrošinās Sabiedrība, kas nodibināta valsts meža īpašuma pārvaldīšanai un apsaimniekošanai. 100 % Sabiedrības akciju pieder valstij, un valsts kapitāla daļu turētāja ir ministrija.
Ja iestāsies rīkojuma projekta 2. punktā minētais apstāklis un nekustamais īpašums vairs netiks izmantots norādītās valsts funkcijas īstenošanai, tas pēc datu aktualizācijas NĪVKIS tiks nodots pašvaldībai visā tā sastāvā (galvenā lieta – zemes vienība un tās būtiskā daļa – uz tās esošā būve ar jebkuriem uzlabojumiem, ja tādi tiks īstenoti), ievērojot Civillikuma 968. pantā noteikto un Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta normas.
Rīkojuma projektam ir pievienoti īpašuma tiesības apliecinošie dokumenti un pašvaldības domes lēmumi, kas apliecina, ka minētais nekustamais īpašums nav nepieciešams pašvaldībai.
Rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma pārņemšana no pašvaldības valsts funkciju īstenošanai ir lietderīga, un pēc Ministru kabineta lēmuma pieņemšanas normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā zemesgrāmatā ir nostiprināmas īpašumtiesības uz valsts vārda ministrijas personā uz laiku, kamēr tiks nodrošināta rīkojuma projekta 2.1. apakšpunktā minētās funkcijas izpilde.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- meža ceļa lietotāji
Ietekmes apraksts
Rīkojuma projekta tiesiskais regulējums tiešā veidā neietekmē un nemaina ne sabiedrības mērķgrupas tiesības, ne pienākumus. Rīkojuma projektā risinātie jautājumi saistībā ar meža infrastruktūras ierīkošanu uzlabošanu var netiešā veidā skart meža ceļu lietotājus.
Juridiskās personas
- meža ceļa lietotāji
Ietekmes apraksts
Rīkojuma projekta tiesiskais regulējums tiešā veidā neietekmē un nemaina ne sabiedrības mērķgrupas tiesības, ne pienākumus. Rīkojuma projektā risinātie jautājumi saistībā ar meža infrastruktūras ierīkošanu uzlabošanu var netiešā veidā skart meža ceļu lietotājus.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Rīkojuma projektam nav ietekmes uz valsts budžetu, jo papildu līdzekļi no valsts budžeta nav nepieciešami. Nekustamā īpašuma tiesību maiņu zemesgrāmatā uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā Sabiedrība segs par saviem finanšu līdzekļiem.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punktam, ja tiesību akta projekts būtiski nemaina esošo regulējumu, neietekmē sabiedrībai nozīmīgas iniciatīvas un procesus, neparedz ieviest reformu izstrādes un īstenošanas procesu un neskar publiskā finansējuma plānošanu, rīkojuma projekta izstrādē netiek piemērota sabiedrības līdzdalības kārtība.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Zemkopības ministrija
- AS "Latvijas valsts meži"
- Saldus novada pašvaldība
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
8.1.5. uz teritoriju attīstību
8.1.6. uz vidi
8.1.7. uz klimatneitralitāti
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
8.1.11. uz veselību
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
8.1.13. uz datu aizsardzību
8.1.14. uz diasporu
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi