Anotācija

Šobrīd atbilstoši Publisko iepirkumu likuma 60.¹ panta regulējumam Iepirkumu uzraudzības biroja tīmekļvietnē ir pieejama informācija par noslēgtajiem publisko iepirkumu līgumiem un to faktisko izpildi, kas pieejama no paziņojumiem par līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu, paziņojumiem par līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu attiecībā uz sociālajiem un citiem īpašiem pakalpojumiem, informatīvajiem paziņojumiem par līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu, paziņojumiem par izmaiņām līguma darbības laikā vai paziņojumiem par līguma izpildi - https://info.iub.gov.lv/contracts-register. Vienlaikus šī informācija ir pieejama tikai par iepirkumiem, uz ko attiecas minēto paziņojumu publikācijas pienākums.
Ievērojot apstiprinātās publisko iepirkumu sistēmas reformas konceptu, lai būtu iespējams nodrošināt plašāku publisko iepirkumu sistēmas pārraudzību un analītiku, kā arī publisko izdevumu izsekojamību, tika paredzēts, paplašināt sniedzamo un pieejamo datu apjomu attiecībā uz publiskajiem iepirkumiem kopumā un īpaši tiem iepirkumiem, kas tiek veikti līdz likumā noteiktajām robežvērtībām jeb par tā sauktajiem zemsliekšņu iepirkumiem.
2026. gada 14. maijā Saeimā tika pieņemti grozījumi Publisko iepirkumu likumā^[2], ar kuriem tiek uzsākta pakāpeniska publisko iepirkumu sistēmas reformas ieviešana. Tajā skaitā, paplašinot publisko iepirkumu datu pieejamību, Publisko iepirkumu likuma 9.³ panta regulējums (būs spēkā tikai no 2028. gada 1. janvāra) nosaka pienākumu attiecībā uz datu pieejamību par faktiskajiem izdevumiem par veiktajiem iepirkumiem un līgumu izpildi, t.i., paredzēts, ka pasūtītājs ne vēlāk kā līdz kalendāra gada ceturksnim sekojošā mēneša pēdējam datumam publikāciju vadības sistēmā ziņo par visiem ceturkšņa izdevumiem attiecībā uz veiktajiem iepirkumiem un noslēgtajiem iepirkuma līgumiem, publicējot vismaz šādu informāciju par maksājumiem un līgumiem: 1) piegādātājs vai līgumslēdzēja puse, tās reģistrācijas numurs; 2) iepirkuma priekšmets; 3) iepirkuma līguma numurs, līgumcena, līguma izpildes termiņš (ja ir noslēgts iepirkuma līgums); 4) samaksātā summa; 5) maksājuma datums vai pēdējā maksājuma datums, ja informācija tiek sniegta par vairākiem apkopotiem maksājumiem.
Minētā regulējums spēkā stāšanās nosacījums paredzēts, ņemot vērā Iepirkumu uzraudzības birojam un pasūtītājiem nepieciešamo laiku pielāgojumu veikšanai, lai informācija varētu tikt nodota iespējami automātiski starp dažādām sistēmām, piemēram, izmantojot API saskarnes (Application Programming Interface), automatizētus scenārijus vai drošus datu eksporta/importa risinājumus, kas novērstu manuālu datu ievadi un līdz ar to saistīto administratīvo slogu pasūtītājiem. 
Deklarācijas par Andra Kulberga vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību 15. punkta 2. teikums paredz: "uzsāksim datu publiskošanu par noslēgtajiem iepirkumu līgumiem, veiktajiem grozījumiem, līgumu summu izmaiņām, lai valdībai un sabiedrībai būtu pieejama informācija par aktuālo līgumu summām". Ar Valdības rīcības plānu minētais tiek precizēts: "paredzēt informācijas publiskošanu par noslēgtajiem iepirkumu līgumiem, sākot no pirmā eiro, un to faktisko izpildi". Ievērojot minēto, līdz spēkā stāsies iepriekš minētie grozījumi Publisko iepirkumu likumā, ir nepieciešams paredzēt pienākumu iestādēm nodrošināt informācijas publiskošanu par par veiktajiem iepirkumiem, to faktisko izpildi.

[1] https://likumi.lv/ta/id/368564-grozijumi-publisko-iepirkumu-likuma

Projekts paredz grozījumus MKN 445, papildinot noteikumus ar jaunu 20.9.¹ apakšpunktu un nosakot, ka iestādes oficiālajai tīmekļvietnei ir sadaļa "Publiskie iepirkumi", kurā ne vēlāk kā līdz kalendāra gada ceturksnim sekojošā mēneša pēdējam datumam iekļauj informāciju par visiem ceturkšņa izdevumiem attiecībā uz Publisko iepirkumu likuma ietvaros veiktajiem iepirkumiem un noslēgtajiem iepirkuma līgumiem, publicējot vismaz šādu informāciju par maksājumiem un līgumiem:
1) piegādātājs vai līgumslēdzēja puse, tās reģistrācijas numurs;
2) iepirkuma priekšmets;
3) iepirkuma līguma numurs un noslēgšanas datums, līgumcena, līguma izpildes termiņš (ja ir noslēgts iepirkuma līgums);
4) samaksātā summa;
5) maksājuma datums vai pēdējā maksājuma datums, ja informācija tiek sniegta par vairākiem apkopotiem maksājumiem.
Ja iestādes tīmekļvietnes sadaļā iekļaujamā informācija saskaņā ar ārējiem normatīvajiem aktiem ir ievietota citas iestādes tīmekļvietnē vai pieejama atvērto datu portālā, attiecīgajā sadaļā informāciju var neievietot, bet norādīt saiti uz attiecīgo tīmekļvietni vai datu bāzi.
Publicējamā informācija attiecas uz visiem uz Publisko iepirkumu likuma ietvaros veiktajiem iepirkumiem neatkarīgi līgumcenas jeb darījumiem sākot no 0,01 euro, t.sk. arī iepirkumiem, kuriem piemērojams likumā noteiktās procedūras un obligātie paziņojumi un to piemērošanas robežvērtības. Vienlaikus minētais pienākums neattiecas uz darījumiem, kas atbilst Publisko iepirkumu likumā noteiktajiem likuma piemērošanas izņēmumiem, t.i., kas noteikti Publisko iepirkumu likuma 3. un 4. pantā. Tāpat n​oteiktais regulējums neattiecas uz iepirkumiem, kas veikti Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likuma ietvaros vai Aizsardzības un drošības jomas iepirkumu likuma ietvaros.
Ņemot vērā, ka, publicējot informāciju, ja ir noslēgts iepirkuma līgums, ir jānorāda iepirkuma līguma numurs un noslēgšanas datums, līgumcena, līguma izpildes termiņš, tad līguma grozījumu gadījumā tiek norādīta grozītā līguma summa un līguma izpildes termiņš, kā arī datums, kad līguma grozījumi ir apstiprināti.
Salāgojot regulējumu ar Ministru kabineta 2023. gada 24. oktobra noteikumiem Nr. 605 "Iepirkuma un koncesijas procedūras paziņojumu noteikumi" un Publisko iepirkumu likumā noteikto definīciju terminam "līgumcena", kā arī lai nodrošinātu iespējamu datu salīdzināšanu, samaksātā summa norādāma kā monetārā vērtība (bez pievienotā vērtības nodokļa).
Papildus paredzēts MKN 445 pārejas regulējums attiecībā uz minēto pienākumu izpildi, proti, noteikts, ka informācija ir jāpublicē par izdevumiem, kas veikti no 2027. gada 1. janvāra, t.sk. tas ietvers arī informāciju par iepirkumu līgumiem, kas noslēgti pirms minētā datuma, ja 2027. gadā līguma ietvaros tiks veikti maksājumi, un informācija par 2027. gada ceturto ceturksni ir jāpublicē ne vēlāk kā līdz 2028. gada 31. janvārim un jāsaglabā līdz 2028. gada pirmā ceturkšņa beigām. Iestādes tīmekļvietnē ir publicējama aktuālā informācija, t.i., aktuālā ceturkšņa informācija.
Papildus iestādēm paredzēts pienākums ne vēlāk kā līdz 2027. gada 30. aprīlim paziņot Iepirkumu uzraudzības birojam tiešo saiti uz attiecīgās tīmekļvietnes sadaļu ar minēto informāciju par iestādes veiktajiem iepirkumiem un noslēgtajiem iepirkuma līgumiem.

MKN 445 55. punktā noteikts, ka izmantojot lietojumprogrammu saskarnes, platforma, pamatojoties uz savstarpēju vienošanos starp datu turētāju un Valsts kanceleju, iegūst datus: 1) no Valsts reģionālās attīstības aģentūras Elektronisko iepirkumu sistēmas – datus par publiskajiem iepirkumiem; 2) no Valsts reģionālās attīstības aģentūras – valsts pārvaldes pakalpojumu portāla www.latvija.gov.lv pakalpojumu katalogā iekļauto pakalpojumu aprakstu datus.
Minētās normas ir nepieciešams tehniski precizēt, ņemot vērā Valsts reģionālās attīstības aģentūras nosaukuma maiņu uz Valsts digitālās attīstības aģentūru, kā arī Elektronisko iepirkumu sistēmas institucionālo funkciju sadalījuma izmaiņas.

Projekts paredz tehniskus grozījumus MKN 445 55.2. apakšpunktā, precizējot Elektronisko iepirkumu sistēmas datu turētāja institucionālo piederību, kā arī tehniskus grozījumus MKN 445 55.3. apakšpunktā, vārdus "Valsts reģionālās attīstības aģentūras" aizstājot ar vārdiem "Valsts digitālās attīstības aģentūras".
Papildus, atbilstoši Valsts kancelejas sniegtajai informācijai, ka pašlaik attiecībā uz MKN 445 55. punktā minētajiem datu avotiem Valsts kancelejas rīcībā nav atsevišķu savstarpēju vienošanos par datu izmantošanu valsts un pašvaldību iestāžu tīmekļvietņu vienotās platformas vajadzībām, precizēta MKN 445 55. punkta ievaddaļa, svītrojot teksta daļu par atsauci uz vienošanos.