Anotācija (ex-ante)

4.2.1.5. pasākuma otrās atlases kārtas otrās projektu iesniedzēju priekšatlases ietvaros tika saņemti pieteikumi no 12 pašvaldībām. Ministrija nodrošināja otro projektu iesniedzēju priekšatlasi, izvērtējot pieteikumus un pieprasot papildu informāciju, ja bija nepieciešams. Pašvaldību pieteikumi un papildu iesniegtā informācija tika izvērtēti, balstoties uz Noteikumu Nr. 72 11.¹ un 12.¹ punkta nosacījumiem, tai skaitā Noteikumu Nr. 72 1. pielikumā iekļautajiem projektu iesniedzēju atbilstības kritērijiem, kā arī ņemot vērā termiņus, kas tika minēti ministrijas vēstulē ar aicinājumu pašvaldībām piedalīties otrajā projektu iesniedzēju priekšatlasē un vēstulē ar lūgumu iesniegt papildu informāciju.
4.2.1.5. pasākuma otrās atlases kārtas otrajā projektu iesniedzēju priekšatlasē tika ievērota tā pati pašvaldību un to dibināto izglītības iestāžu vērtēšanas pieeja kā 4.2.1.5. pasākuma otrās atlases kārtas pirmajā projektu iesniedzēju priekšatlasē.

4.2.1.5. pasākuma otrās atlases kārtas otrās projektu iesniedzēju priekšatlases izvērtēšanas rezultātā rīkojuma projektā ir noteikts plānotais maksimālais ERAF finansējums 9 pašvaldībām un papildu plānotais maksimālais ERAF finansējums iekļaujošās izglītības infrastruktūras izveidei vai uzlabošanai vispārējās izglītības (vispārizglītojošā) iestādē vienai pašvaldībai.

ERAF finansējuma sadale 4.2.1.5. pasākuma otrās atlases kārtas otrai projektu iesniedzēju priekšatlasei nodrošināta atbilstoši Noteikumu Nr. 72 14.¹ punktam, kas paredz, ka sākotnēji katrai atbilstošai pašvaldībai piešķir ERAF finansējumu 247 440 euro apmērā iekļaujošās izglītības infrastruktūras izveidei vai uzlabošanai vispārējās izglītības (vispārizglītojošā) iestādē, un pēc tam ERAF finansējuma atlikumu sadala katrai atbilstošajai pašvaldībai, piešķiramo finansējumu aprēķinot proporcionāli izglītojamo skaitam 1.–12. klašu grupā pašvaldības dibinātajās izglītības iestādēs, kurās īsteno vispārējās pamata un vidējās izglītības programmas, saskaņā ar Valsts izglītības informācijas sistēmā pieejamiem datiem uz 2025. gada 1. septembri. 

1) Deviņas pašvaldības (Dobeles novada pašvaldība, Ludzas novada pašvaldība, Ogres novada pašvaldība, Preiļu novada pašvaldība, Rēzeknes valstspilsētas pašvaldība, Ropažu novada pašvaldība, Saldus novada pašvaldība, Tukuma novada pašvaldība, Valmieras novada pašvaldība) ir atbilstošas iekļaušanai rīkojuma projektā, ņemot vērā pašvaldību atbilstību Noteikumu Nr. 72 11.¹ apakšpunktā minētajam nosacījumam. Ievērojot finansējuma sadales metodoloģiju, tām tika sadalīts ERAF finansējums 8 501 233 euro apmērā.

2) Preiļu novada pašvaldībai tika papildu sadalīts ERAF finansējums 247 440 euro apmērā iekļaujošās izglītības infrastruktūras izveidei vai uzlabošanai vispārējās izglītības (vispārizglītojošā) iestādē, kuru pašvaldība var izmantot tikai šim mērķim, ņemot vērā tās pieteikumu un atbilstību attiecīgajam nosacījumam.

3) Trīs pašvaldības (Augšdaugavas novada pašvaldība, Kuldīgas novada pašvaldība, Limbažu novada pašvaldība), kas ir iesniegušas pieteikumu 4.2.1.5. pasākuma otrās atlases kārtas otrajā projektu iesniedzēju priekšatlasē, nav iekļautas  rīkojuma projektā, ņemot vērā, ka to atsevišķas izglītības iestādes neatbilst Noteikumu Nr. 72 1. pielikuma nosacījumiem, kas tajā skaitā paredz, ka tikai viena izglītības iestāde var neatbilst minētā pielikuma 1. - 5. punkta nosacījumiem. Limbažu novada pašvaldība nav nodrošinājusi Staiceles pamatskolas, Lādezera pamatskolas, Liepupes pamatskolas, Pāles pamatskolas un Vidrižu pamatskolas atbilstību, Kuldīgas novada pašvaldība - Turlavas pamatskolas un Vārmes pamatskolas atbilstību, Augšdaugavas novada pašvaldība - Bebrenes vispārizglītojošās un profesionālās vidusskolas un Salienas vidusskolas atbilstību. Minētajām pašvaldībām tika nosūtīta informācija par neatbilstību projektu iesniedzēju priekšatlases nosacījumiem. 

Neskatoties uz to, ka 4.2.1.5. pasākuma otrās atlases kārtas projektu iesniedzēju abās priekšatlasēs tika nodrošināta viena un tā pati pašvaldību izglītības iestāžu vērtēšanas pieeja (izņemot izglītojamo skaita analīzes datumu), kā arī ERAF finansējuma sadalē projektu iesniedzēju abās priekšatlasēs tiek izmantots izglītojamo skaits, tomēr finansējums vienam izglītojamajam nav salīdzināms, jo:
1) 4.2.1.5. pasākuma otrās atlases kārtas otrā projektu iesniedzēju priekšatlase netika sākotnēji plānota, bet ir kā risinājums pašvaldību izteiktajām vajadzībām, paredzot grozījumus Noteikumos Nr. 72 (28.10.2025 Ministra kabineta noteikumi Nr. 641 "Grozījumi Ministru kabineta 2025. gada 28. janvāra noteikumos Nr. 72 "Eiropas Savienības Kohēzijas politikas programmas 2021.-2027. gadam 4.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot vienlīdzīgu piekļuvi iekļaujošiem un kvalitatīviem pakalpojumiem izglītības, mācību un mūžizglītības jomā, attīstot pieejamu infrastruktūru, tostarp veicinot noturību izglītošanā un mācībās attālinātā un tiešsaistes režīmā" 4.2.1.5. pasākuma "Izglītības iestāžu nodrošinājums pilnveidotā vispārējās izglītības satura kvalitatīvai ieviešanai pamata un vidējās izglītības pakāpē" otrās projekta iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi""). Pašvaldības, kas pieteicās 4.2.1.5. pasākuma otrās atlases kārtas pirmajā projektu iesniedzēju priekšatlasē, nenodrošināja izglītības iestāžu atbilstību sākotnēji noteiktajā termiņā vai savlaicīgi neizpildīja pirmās projektu iesniedzēju priekšatlases citas prasības, tomēr izmantoja viņām radīto iespēju pretendēt uz atbalstu vēlāk un nodrošināt izglītības iestāžu atbilstību tiem pašiem nosacījumus kā pirmajā projektu iesniedzēju priekšatlasē (izņemot izglītojamo skaita analīzes datumu). Sociālie partneri, saskaņojot minētos grozījumus Noteikumos Nr. 72, neiebilda par finansējuma apmēru un pieeju, no kuras izrietēja, ka izmaksas uz vienu izglītojamo dažādu projektu iesniedzēju priekšatlašu ietvaros atbalstītajām pašvaldībām visdrīzāk būs atšķirīgas. 
2) ERAF finansējums 4.2.1.5. pasākuma otrās atlases kārtas otrajai projektu iesniedzēju priekšatlasei tika piešķirts, precīzi nezinot, cik pašvaldības uz to pretendēs. Ministrija prognozēja, ka 6 - 8 pašvaldības potenciāli nodrošinās atbilstību projekta iesniedzēja nosacījumiem, pieņemot attiecīgos domes lēmumus līdz 2025. gada 5. decembrim. Faktiski, 4.2.1.5. pasākuma otrās atlases kārtas otrajā projektu iesniedzēju priekšatlasē pieteikumus iesniedza 12 pašvaldības, atbilstību nodrošināja deviņas pašvaldības, bet tikai piecas no šīm deviņām pašvaldībām bija ministrijas prognozēto pašvaldību sarakstā brīdī, kad tika plānots finansējums otrajai projektu iesniedzēju priekšatlasei. Faktiskā situācija liecina, ka 4.2.1.5. pasākuma otrās atlases kārtas atbalsts motivē pašvaldības pieņemt domes lēmumus, tomēr Ministru kabinetā rīkojumā iekļaujamā pašvaldību saraksta prognozēšana ir ierobežota, līdz ar to arī svārstās izglītojamo skaits, kas tiek izmantots ERAF finansējuma sadales metodoloģijā. 

Ievērojot Noteikumu Nr. 72 17. punktu, Centrālā finanšu un līgumu aģentūra kā Eiropas Savienības fondu sadarbības iestāde viena mēneša laikā pēc rīkojuma projekta apstiprināšanas Ministru kabinetā nosūta Ministru kabineta rīkojumā minētajām pašvaldībām uzaicinājumu sagatavot un iesniegt projekta iesniegumu sadarbības iestādē, norādot ERAF finansējumu atbilstoši rīkojuma projektā noteiktajam. Pašvaldības budžeta līdzfinansējums ir ne mazāks kā 15 procenti no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām. Pašvaldība var izvirzīt atbalstam vienu vai vairākas vispārējās izglītības iestādes, tajā skaitā atbalstu iekļaujošās izglītības infrastruktūras izveidei vai uzlabošanai vispārējās izglītības (vispārizglītojošā) iestādē var izmantot, investējot vienā vai vairākās šim mērķim atbilstošās vispārējās izglītības iestādēs.

4.2.1.5. pasākuma otrās atlases kārtas gan pirmās, gan otrās projektu iesniedzēju priekšatlases nosacījumiem atbilstošas pašvaldības nodrošina atbilstību projektu iesniedzēju nosacījumiem arī turpmāk. Proti, pašvaldības nodrošina visu izglītības iestāžu atbilstību Noteikumu Nr. 72 nosacījumiem, tai skaitā par izglītojamo skaita pieaugumu līdz 2027./2028. mācību gada beigām, kur attiecināms.