26-TA-1388: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem"" (turpmāk – rīkojuma projekts) sagatavots, pamatojoties uz:
- Ministru kabineta 2023. gada 13. janvāra ārkārtas sēdē nolemto (prot. Nr. 2, 1.§, 2. un 4. punkts);
- likuma "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" 69. pantu;
- informatīvajam ziņojumam “Par valsts drošības stiprināšanas pasākumu īstenošanas turpināšanai un pabeigšanai nepieciešamā finansējuma resursu avotu” (26-TA-1253) pievienotā Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekta 3. punktu.
- Ministru kabineta 2023. gada 13. janvāra ārkārtas sēdē nolemto (prot. Nr. 2, 1.§, 2. un 4. punkts);
- likuma "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" 69. pantu;
- informatīvajam ziņojumam “Par valsts drošības stiprināšanas pasākumu īstenošanas turpināšanai un pabeigšanai nepieciešamā finansējuma resursu avotu” (26-TA-1253) pievienotā Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekta 3. punktu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Veikt apropriācijas pārdali 23 165 835 euro apmērā no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" uz vairākām iekšlietu resora budžeta programmām (apakšprogrammām), lai iekšlietu resora iestādēm nodrošinātu finansējumu vairāku iepriekš atbalstīto valsts drošības stiprināšanas pasākumu īstenošanas turpināšanai un pabeigšanai 2026. gadā, ievērojot slēgto asignējumu apmēru 2025. gadā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Nacionālās drošības koncepcijā (turpmāk – Koncepcija), kas 2023. gada 28. septembrī tika apstiprināta Saeimā, norādīts, ka Latvijas nacionālajai drošībai ir militārā, ārpolitiskā un iekšējās drošības dimensijas, kas ir savstarpēji saistītas. Nacionālās drošības dimensiju efektīvai funkcionēšanai ārkārtīgi svarīga ir Nacionālo bruņoto spēku, Valsts robežsardzes, valsts drošības iestāžu, tiesību aizsardzības institūciju un ārlietu dienesta kapacitātes un spējas reaģēt apdraudējuma gadījumā.
Koncepcijā ir noteiktas prioritātes iekšējai drošībai un konstitucionālajai iekārtai radītā apdraudējuma novēršanai, starp kurām ir izceļamas:
a) valsts robežas drošības un aizsardzības stiprināšana, turpinot Latvijas ārējās robežas, kas vienlaikus ir NATO un Eiropas Savienības ārējā robeža, neaizskaramības stiprināšanu un pabeidzot ārējās sauszemes robežas infrastruktūras izbūvi un tehnisko aprīkošanu;
b) civilā aizsardzība un katastrofu pārvaldīšana, īstenojot katastrofu pārvaldības sistēmas reformu, lai nodrošinātu vienlīdz efektīvu, ātru un kvalitatīvu katastrofu pārvaldībā iesaistīto dienestu darbu visā valsts teritorijā, uzlabojot reaģēšanā un katastrofu pārvaldībā iesaistīto dienestu sadarbību un koordināciju, izveidojot katastrofu pārvaldības centrus, tādējādi arī uzlabojot atbildīgajās institūcijās nodarbināto darba apstākļus un darba drošību.
Ievērojot Koncepcijā paredzēto, iepriekšējā periodā tika uzsākti un mērķtiecīgi īstenoti pasākumi valsts robežas drošības stiprināšanai, kā arī civilās aizsardzības un katastrofu pārvaldības sistēmas un infrastruktūras attīstībai, ar 2023. gadu gadskārtējā un vidējā termiņa budžetā paredzot budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” īpašas programmas 18.00.00 “Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem” (turpmāk – 18.00.00 programma) izveidi, kurā plānoto apropriāciju finanšu ministrs pārdala ministrijai vai citai centrālajai valsts iestādei ar valsts drošību saistītu pasākumu īstenošanai, ja ir pieņemts attiecīgs Ministru kabineta lēmums un Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darba dienu laikā no attiecīgās informācijas saņemšanas dienas ir to izskatījusi un nav iebildusi pret apropriācijas pārdali, nosakot, kādi ar valsts aizsardzību un drošību saistītie izdevumi tiek izslēgti no vispārējās valdības budžeta strukturālās bilances mērķa, tajā skaitā šādu valsts drošības stiprināšanas pasākumu izdevumi:
a) “Valsts robežas joslas infrastruktūras izveide”;
b) “Speciālo ugunsdzēsības un glābšanas transportlīdzekļu iegāde”;
c) “VUGD depo – katastrofu pārvaldības centru būvniecība”;
d) “Tempest datoru un to aprīkojuma nodrošinājums valsts noslēpuma objektu apstrādei”.
Koncepcijā ir noteiktas prioritātes iekšējai drošībai un konstitucionālajai iekārtai radītā apdraudējuma novēršanai, starp kurām ir izceļamas:
a) valsts robežas drošības un aizsardzības stiprināšana, turpinot Latvijas ārējās robežas, kas vienlaikus ir NATO un Eiropas Savienības ārējā robeža, neaizskaramības stiprināšanu un pabeidzot ārējās sauszemes robežas infrastruktūras izbūvi un tehnisko aprīkošanu;
b) civilā aizsardzība un katastrofu pārvaldīšana, īstenojot katastrofu pārvaldības sistēmas reformu, lai nodrošinātu vienlīdz efektīvu, ātru un kvalitatīvu katastrofu pārvaldībā iesaistīto dienestu darbu visā valsts teritorijā, uzlabojot reaģēšanā un katastrofu pārvaldībā iesaistīto dienestu sadarbību un koordināciju, izveidojot katastrofu pārvaldības centrus, tādējādi arī uzlabojot atbildīgajās institūcijās nodarbināto darba apstākļus un darba drošību.
Ievērojot Koncepcijā paredzēto, iepriekšējā periodā tika uzsākti un mērķtiecīgi īstenoti pasākumi valsts robežas drošības stiprināšanai, kā arī civilās aizsardzības un katastrofu pārvaldības sistēmas un infrastruktūras attīstībai, ar 2023. gadu gadskārtējā un vidējā termiņa budžetā paredzot budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” īpašas programmas 18.00.00 “Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem” (turpmāk – 18.00.00 programma) izveidi, kurā plānoto apropriāciju finanšu ministrs pārdala ministrijai vai citai centrālajai valsts iestādei ar valsts drošību saistītu pasākumu īstenošanai, ja ir pieņemts attiecīgs Ministru kabineta lēmums un Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darba dienu laikā no attiecīgās informācijas saņemšanas dienas ir to izskatījusi un nav iebildusi pret apropriācijas pārdali, nosakot, kādi ar valsts aizsardzību un drošību saistītie izdevumi tiek izslēgti no vispārējās valdības budžeta strukturālās bilances mērķa, tajā skaitā šādu valsts drošības stiprināšanas pasākumu izdevumi:
a) “Valsts robežas joslas infrastruktūras izveide”;
b) “Speciālo ugunsdzēsības un glābšanas transportlīdzekļu iegāde”;
c) “VUGD depo – katastrofu pārvaldības centru būvniecība”;
d) “Tempest datoru un to aprīkojuma nodrošinājums valsts noslēpuma objektu apstrādei”.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Ar vairākiem (daudziem) atsevišķiem Ministru kabineta iepriekšējā periodā pieņemtajiem lēmumiem šo četru valsts drošības stiprināšanas pasākumu īstenošanai no 18.00.00 programmas iekšlietu resora iestādēm piešķirts (pārdalīts) finansējums vairāku simtu miljonu euro apmērā to īstenošanas nodrošināšanai, tajā skaitā:
No tabulas var redzēt, ka 2025. gadam attiecīgo valsts drošības stiprināšanas pasākumu īstenošanai no 18.00.00 programmas ir piešķirts (pārdalīts) finansējums 84 546 961 euro apmērā. No minētās summas netika apgūts finansējums 23 165 835 euro apmērā, kas veido slēgtos asignējumus 2025. gada slēgumā.
Detalizēta informācija par attiecīgo valsts drošības stiprināšanas pasākumu īstenošanas gaitu iepriekšējā periodā un iemesliem, kāpēc piešķirtais finansējums iepriekšējā periodā (līdz 2025. gada beigām) netika apgūts pilnā apmērā, ir ietverta informatīvajā ziņojumā “Par valsts drošības stiprināšanas pasākumu īstenošanas turpināšanai un pabeigšanai nepieciešamā finansējuma resursu avotu” (26-TA-1253), kopsavilkuma veidā - zemāk:
1. Katastrofu pārvaldības centru (turpmāk - KPC) būvniecība un aprīkošana:
* atzīmējams, ka saistības KPC projektēšanai un būvniecībai Siguldā un Preiļos ir uzņemtas un attiecīgi līgumi ir noslēgti 2024. – 2026. gadu periodam, bet finansējums bija ieplānots līdz 2025. gadam (ieskaitot), attiecīgi iepriekšējā periodā apakšpasākuma ietvaros izveidojies būtisks slēgto asignējumu apmērs. 2025. gadā KPC projektēšanai un būvniecībai Siguldā un Preiļos piešķirtais un neapgūtais finansējums būs nepieciešams 2026. gadā, bez tā paredzēšanas nebūs iespējams nodrošināt uzņemto saistību izpildi.
2. Speciālo ugunsdzēsības un glābšanas transportlīdzekļu iegāde:
Ar Ministru kabineta 2025. gada 25. februāra rīkojumu Nr. 102 “Par apropriācijas pārdali no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 18.00.00 “Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem””, Iekšlietu ministrijai (Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam) 2025. gadam pasākuma īstenošanai ir piešķirts finansējums 4 526 388 euro apmērā. Finansējums ir paredzēts, lai ar valsts drošību saistītā prioritārā pasākuma “Speciālo ugunsdzēsības un glābšanas transportlīdzekļu iegāde” ietvaros iegādātos 11 specializētos konteinerus un to komplektācijā esošo aprīkojumu.
Atbilstoši 2024. gadā organizēto iepirkumu procedūru rezultātiem ir pieņemti vairāki lēmumi par līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanu par kopējo summu 4 526 387,46 euro, tajā skaitā par šādu specializēto konteineru ar to komplektācijā esošā aprīkojuma iegādi:
- 1 plūdu konteineris 193 683,01 euro;
- 3 savvaļas ugunsgrēku konteineri 725 996,95 euro;
- 2 dekontaminācijas konteineri 643 405,40 euro;
- 1 putu koncentrāta konteineris 479 244,70 euro;
- 1 konteineris noliktavai utilizējamajām formām un aprīkojumam 104 181 euro;
- 1 konteineris naftas produktu savākšanai 281 760,60 euro;
- 2 sagruvuma konteineri 2 098 115,80 euro.
Noslēgto līgumu nosacījumi paredzēja preču piegādes termiņus – 10 (desmit) mēnešu laikā no līguma noslēgšanas dienas, kā arī priekšapmaksu 40% apmērā. Atbilstoši noslēgto līgumu nosacījumiem Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests 2025. gadā ir veicis priekšapmaksu 1 810 554 euro apmērā, taču preču piegādes līdz 2025. gada beigām nav veiktas, tās ir piegādātas 2026. gadā, attiecīgi noslēguma maksājums ir veicams 2026. gadā un finansējums 2 715 834 euro apmērā attiecīgajam mērķim ir nepieciešams 2026. gadā (gala norēķins plānots līdz jūlijam).
3. Valsts robežas joslas infrastruktūras izveide:
Pamatojoties uz Ministru kabineta 2024. gada 13. februāra sēdē (protokols Nr. 7, 18.§) lemto, lai turpinātu valsts ārējās sauszemes robežas apsardzības infrastruktūras izbūvi, izbūvējot žogu gar Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas ārējo sauszemes robežu (aptuveni 64,95 km garajā posmā) 2024. – 2025. gadam Iekšlietu ministrijai (Nodrošinājuma valsts aģentūrai) ir piešķirts finansējums 60 058 645 euro apmērā, tajā skaitā finansējums 620 857 euro apmērā apakšpasākumam “Finansējums zemes vienību atsavināšanai valsts ārējās sauszemes robežas apsardzībai nepieciešamās infrastruktūras izbūvei uz Latvijas Republikas un Baltkrievijas Republikas valsts robežas un īpašuma tiesību nostiprināšanai zemesgrāmatā uz valsts vārda Iekšlietu ministrijas personā”.
Pasākuma ietvaros paredzēts atvasināt no zemes īpašniekiem tiem piederošo nekustamo īpašumu daļas, kas atrodas pie valsts ārējās sauszemes robežas, nostiprinot īpašuma tiesības uz tām valsts vārdā Iekšlietu ministrijas personā, lai nodrošinātu valsts ārējās sauszemes robežas apsardzības infrastruktūras izbūvi.
Iepriekšējā periodā no pasākuma ietvaros piešķirtā finansējuma 620 857 euro apmērā Nodrošinājuma valsts aģentūra ir veikusi izdevumus 472 310 euro apmērā, attiecīgi 2025. gada slēgumā ir izveidojies neapgūto asignējumu atlikums 148 547 euro apmērā. Šis finansējums aģentūrai ir nepieciešams 2026. gadā, nodrošinot aģentūras kompetencē esošo uzdevumu izpildi zemes vienību atsavināšanai valsts ārējās sauszemes robežas apsardzībai nepieciešamās infrastruktūras izbūvei uz valsts ārējās sauszemes robežas un īpašuma tiesību nostiprināšanai zemesgrāmatā uz valsts vārda Iekšlietu ministrijas personā. Ja finansējums netiks piešķirts, aģentūra nevarēs izpildīt tās atbildībā esošos uzdevumus valsts ārējās sauszemes robežas izbūves nodrošināšanai.
4. Tempest datoru un to aprīkojuma nodrošinājums valsts noslēpuma objektu apstrādei:
Ar Ministru kabineta 2025. gada 9. septembra rīkojumu Nr. 545 “Par apropriācijas pārdali no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 18.00.00 “Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem”” iekšlietu resoram 2025. gadam ir piešķirts finansējums 187 968 euro apmērā, tajā skaitā Iekšējās drošības birojam - 49 500 euro apmērā serveru un komunikācijas iekārtu skapja iegādei ar aprīkojumu.
Iekšējās drošības birojs 2025. gada 11. jūnijā veica Elektronisko iepirkumu sistēmā attiecīgu iepirkumu, līgums ar piegādātāju noslēgts 2025. gada 3. septembrī un saskaņā ar to preces piegāde ir veicama 26 (divdesmit sešu) nedēļu laikā, līdz ar to prece tika piegādāta 2026. gadā. Faktiskā līgumcena veido 49 278 euro, attiecīgi pasākuma īstenošanai piešķirtais finansējums 2025. gada slēgumā veido slēgtos asignējumus un ir nepieciešams Iekšējās drošības birojam 2026. gadā, lai veiktu norēķinus ar komersantu atbilstoši noslēgtā līguma nosacījumiem.
Kopsavilkums par valsts drošības stiprināšanas pasākumu īstenošanas turpināšanai un pabeigšanai 2026. gadā iekšlietu resora iestādēm nepieciešamajiem līdzekļiem, kas 2025. gada slēgumā veidoja slēgtos asignējumus:
| Pasākums | Piešķirts (pārdalīts) kopā, euro, tajā skaitā: | 2023. | 2024. | 2025. | 2026. | 2027. |
| "VUGD depo – katastrofu pārvaldības centru būvniecība" | 72 672 844 | 264 918 | 6 875 299 | 44 508 179 | 16 786 357 | 4 238 091 |
| "Speciālo ugunsdzēsības un glābšanas transportlīdzekļu iegāde" | 108 069 456 | 23 070 823 | 61 214 946 | 16 531 568 | 7 252 119 | |
| "Valsts robežas joslas infrastruktūras izveide" | 182 056 425 | 8 809 628 | 134 268 511 | 23 319 246 | 8 794 848 | 6 864 192 |
| "Tempest datoru un to aprīkojuma nodrošinājums valsts noslēpuma objektu apstrādei" | 323 522 | 135 554 | 187 968 | |||
| KOPĀ (attiecīgajam gadam) | 363 122 247 | 32 145 369 | 202 494 310 | 84 546 961 | 32 833 324 | 11 102 283 |
No tabulas var redzēt, ka 2025. gadam attiecīgo valsts drošības stiprināšanas pasākumu īstenošanai no 18.00.00 programmas ir piešķirts (pārdalīts) finansējums 84 546 961 euro apmērā. No minētās summas netika apgūts finansējums 23 165 835 euro apmērā, kas veido slēgtos asignējumus 2025. gada slēgumā.
Detalizēta informācija par attiecīgo valsts drošības stiprināšanas pasākumu īstenošanas gaitu iepriekšējā periodā un iemesliem, kāpēc piešķirtais finansējums iepriekšējā periodā (līdz 2025. gada beigām) netika apgūts pilnā apmērā, ir ietverta informatīvajā ziņojumā “Par valsts drošības stiprināšanas pasākumu īstenošanas turpināšanai un pabeigšanai nepieciešamā finansējuma resursu avotu” (26-TA-1253), kopsavilkuma veidā - zemāk:
1. Katastrofu pārvaldības centru (turpmāk - KPC) būvniecība un aprīkošana:
| Nr.p.k. | Apakš-pasā-kums | Piešķirts (pārdalīts) finansējums attiecīgā apakš-pasākuma īstenošanai līdz 2025. gada beigām, euro | Uzņemtās saistības, finansējuma apguve iepriekšējā periodā (līdz 2025. gada beigām) | Nepiecieša-mais finansējums attiecīgā pasākuma īstenošanas turpināšanai/ uzņemto saistību izpildei |
| 1. | KPC būvnie-cība Tukumā | 8 558 612 | KPC būvniecības nodrošināšanai Tukumā iepriekšējā periodā (2024. – 2025. gadā) būvdarbu līguma ietvaros ir veikti izdevumi 7 767 061,99 euro (ar PVN) apmērā, savukārt, būvuzraudzības līguma un būvprojekta ekspertīzes līguma ietvaros ir veikti izdevumi 60 913,01 euro (ar PVN) apmērā, kā rezultātā netika apgūts finansējums 730 637 euro apmērā. KPC Tukumā būvdarbi 2026. gadā turpinās un līdz 2026. gada 30. jūnijam plānots to nodot ekspluatācijā, attiecīgi norēķinu veikšanai ar būvkomersantu iepriekš uzņemto saistību ietvaros ir nepieciešams iepriekšējā periodā neapgūtais finansējums. | 730 637 |
| 2. | KPC būvniecība Rīgā (Bolderajā) | 3 646 659 ("projektē un būvē") | KPC būvniecības nodrošināšanai Rīgā (Bolderajā) iepriekšējā periodā (2024. – 2025. gadā) būvdarbu līguma ietvaros ir veikti izdevumi 1 045 213,77 euro (ar PVN) apmērā, kā rezultātā netika apgūts finansējums 2 601 445 euro apmērā. Šobrīd KPC būvdarbi turpinās, tā nodošanas ekspluatācijā termiņš ir noteikts 2026. gada 31. jūlijs, attiecīgi norēķinu veikšanai ar būvkomersantu iepriekš uzņemto saistību ietvaros ir nepieciešams iepriekšējā periodā neapgūtais finansējums. | 2 601 445 |
| 3. | KPC būvniecība Kuldīgā | 5 837 196 ("projektē un būvē") | KPC būvniecībai Kuldīgā iepriekšējā periodā (2024. – 2025. gadā) būvdarbu līguma ietvaros ir veikti izdevumi 4 416 920,57 euro (ar PVN) apmērā, kā rezultātā netika apgūts finansējums 1 420 275 euro apmērā. Šobrīd būvdarbi ir noslēgušies, 2026. gada 7. aprīlī Kuldīgas novada būvvalde ir pieņēmusi KPC ekspluatācijā, attiecīgi norēķinu veikšanai ar būvkomersantu iepriekš uzņemto saistību ietvaros ir nepieciešams iepriekšējā periodā neapgūtais finansējums. | 1 420 275 |
| 4. | KPC būvniecība Jūrmalā (Dzintaros) | 4 939 450 ("projektē un būvē", inženier-konsultanti, būvuzraud-zība) | KPC būvniecībai Jūrmalā (Dzintaros) iepriekšējā periodā (2024. – 2025. gadā) būvdarbu, inženierkonsultantu pakalpojumu un būvuzraudzības līgumu ietvaros ir veikti izdevumi 2 254 068,70 euro (ar PVN) apmērā, kā rezultātā netika apgūts finansējums 2 685 381 euro apmērā. Šobrīd KPC būvdarbi turpinās, tā nodošanas ekspluatācijā termiņš ir noteikts 2026. gada 20. jūlijs, attiecīgi norēķinu veikšanai ar būvkomersantu iepriekš uzņemto saistību ietvaros ir nepieciešams iepriekšējā periodā neapgūtais finansējums. | 2 685 381 |
| 5. | KPC būvniecība Preiļos | 9 590 028 | KPC būvniecībai Preiļos iepriekšējā periodā (2024. – 2025. gadā) būvdarbu līguma ietvaros ir veikti izdevumi 2 698 345,88 euro (ar PVN) apmērā, kā rezultātā netika apgūts piešķirtais finansējums 6 891 682 euro apmērā. Šobrīd KPC būvdarbi noris atbilstoši faktiskajai situācijai, ta nodošanas ekspluatācijā termiņš ir noteikts 2026. gada 22. oktobris, attiecīgi norēķinu veikšanai ar būvkomersantu iepriekš uzņemto saistību ietvaros ir nepieciešams iepriekšējā periodā neapgūtais finansējums. | 6 891 682* |
| 6. | KPC būvniecība Siguldā | 8 860 024 | KPC būvniecībai Siguldā iepriekšējā periodā (2024. – 2025. gadā) būvdarbu līguma ietvaros ir veikti izdevumi 3 831 447,54 euro (ar PVN) apmērā, kā rezultātā netika apgūts piešķirtais finansējums 5 028 576 euro apmērā. Šobrīd KPC būvdarbi noris atbilstoši plānam, tā nodošanas ekspluatācijā termiņš ir noteikts 2026. gada 17. oktobris, attiecīgi norēķinu veikšanai ar būvkomersantu iepriekš uzņemto saistību ietvaros ir nepieciešams iepriekšējā periodā neapgūtais finansējums. | 5 028 576* |
| 7. | KPC būvniecība Aizkrauklē | 492 376 | KPC būvniecībai Aizkrauklē iepriekšējā periodā (2025. gadā) būvdarbu līguma ietvaros ir veikti izdevumi 305 458,99 euro (ar PVN) apmērā, kā arī citiem saistītajiem pakalpojumiem 42 955,01 euro (ar PVN) apmērā, kā rezultātā netika apgūts piešķirtais finansējums 143 962 euro apmērā. Šobrīd KPC būvdarbi ir uzsākti un noris atbilstoši plānam, tā nodošanas ekspluatācijā termiņš ir noteikts 2027. gada 22. aprīlis, attiecīgi norēķinu veikšanai ar būvkomersantu iepriekš uzņemto saistību ietvaros ir nepieciešams iepriekšējā periodā neapgūtais finansējums. | 143 962 |
| 8. | KPC būvniecība Limbažos | 462 860 | KPC būvniecībai Limbažos iepriekšējā periodā (2025. gadā) būvdarbu līguma ietvaros ir veikti izdevumi 280 165,33 euro (ar PVN) apmērā, kā arī citiem saistītajiem pakalpojumiem 42 551,67 euro (ar PVN) apmērā, kā rezultātā netika apgūts piešķirtais finansējums 140 143 euro apmērā. Šobrīd KPC būvdarbi ir uzsākti un noris atbilstoši plānam, tā nodošanas ekspluatācijā termiņš ir noteikts 2027. gada 25. maijs, attiecīgi norēķinu veikšanai ar būvkomersantu iepriekš uzņemto saistību ietvaros ir nepieciešams iepriekšējā periodā neapgūtais finansējums. | 140 143 |
| 9. | KPC aprīkošana | 1 585 464 | Lai nodrošinātu KPC, kuru nodošana ekspluatācijā bija paredzēta 2025. gadā, vai KPC Liepājā, Daugavpilī, Madonā, Līvānos, Salacgrīvā, Viļānos, Alsungā, Alūksnē, Talsos un Tukumā, aprīkojuma iegādes un uzstādīšanas izmaksu segšanu katastrofu pārvaldībā iesaistīto vienību funkciju izpildes nodrošināšanai, Ministru kabinets 2024. gada 29. oktobra sēdē (protokols Nr. 46, 78.§)) atbalstīja finansējuma piešķiršanu 1 666 439 euro apmērā 2025. gadā, tajā skaitā iekšlietu resora iestādēm piešķirts finansējums 1 585 464 euro apmērā. KPC aprīkošanai piešķirtais finansējums pilnā apmērā netika apgūts no divu iekšlietu dienestu puses un veidoja slēgtos asignējumus 2025. gada slēgumā 610 075 euro apmērā. Finansējuma piešķiršana minētajiem dienestiem (Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests un Valsts robežsardze) norādītajā apmērā ir būtiska, lai nodrošinātu dienestu funkciju pilnvērtīgu izpildi attiecīgajos KPC. | 610 075 |
| KOPĀ: | 20 252 176 | |||
2. Speciālo ugunsdzēsības un glābšanas transportlīdzekļu iegāde:
Ar Ministru kabineta 2025. gada 25. februāra rīkojumu Nr. 102 “Par apropriācijas pārdali no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 18.00.00 “Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem””, Iekšlietu ministrijai (Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam) 2025. gadam pasākuma īstenošanai ir piešķirts finansējums 4 526 388 euro apmērā. Finansējums ir paredzēts, lai ar valsts drošību saistītā prioritārā pasākuma “Speciālo ugunsdzēsības un glābšanas transportlīdzekļu iegāde” ietvaros iegādātos 11 specializētos konteinerus un to komplektācijā esošo aprīkojumu.
Atbilstoši 2024. gadā organizēto iepirkumu procedūru rezultātiem ir pieņemti vairāki lēmumi par līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanu par kopējo summu 4 526 387,46 euro, tajā skaitā par šādu specializēto konteineru ar to komplektācijā esošā aprīkojuma iegādi:
- 1 plūdu konteineris 193 683,01 euro;
- 3 savvaļas ugunsgrēku konteineri 725 996,95 euro;
- 2 dekontaminācijas konteineri 643 405,40 euro;
- 1 putu koncentrāta konteineris 479 244,70 euro;
- 1 konteineris noliktavai utilizējamajām formām un aprīkojumam 104 181 euro;
- 1 konteineris naftas produktu savākšanai 281 760,60 euro;
- 2 sagruvuma konteineri 2 098 115,80 euro.
Noslēgto līgumu nosacījumi paredzēja preču piegādes termiņus – 10 (desmit) mēnešu laikā no līguma noslēgšanas dienas, kā arī priekšapmaksu 40% apmērā. Atbilstoši noslēgto līgumu nosacījumiem Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests 2025. gadā ir veicis priekšapmaksu 1 810 554 euro apmērā, taču preču piegādes līdz 2025. gada beigām nav veiktas, tās ir piegādātas 2026. gadā, attiecīgi noslēguma maksājums ir veicams 2026. gadā un finansējums 2 715 834 euro apmērā attiecīgajam mērķim ir nepieciešams 2026. gadā (gala norēķins plānots līdz jūlijam).
3. Valsts robežas joslas infrastruktūras izveide:
Pamatojoties uz Ministru kabineta 2024. gada 13. februāra sēdē (protokols Nr. 7, 18.§) lemto, lai turpinātu valsts ārējās sauszemes robežas apsardzības infrastruktūras izbūvi, izbūvējot žogu gar Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas ārējo sauszemes robežu (aptuveni 64,95 km garajā posmā) 2024. – 2025. gadam Iekšlietu ministrijai (Nodrošinājuma valsts aģentūrai) ir piešķirts finansējums 60 058 645 euro apmērā, tajā skaitā finansējums 620 857 euro apmērā apakšpasākumam “Finansējums zemes vienību atsavināšanai valsts ārējās sauszemes robežas apsardzībai nepieciešamās infrastruktūras izbūvei uz Latvijas Republikas un Baltkrievijas Republikas valsts robežas un īpašuma tiesību nostiprināšanai zemesgrāmatā uz valsts vārda Iekšlietu ministrijas personā”.
Pasākuma ietvaros paredzēts atvasināt no zemes īpašniekiem tiem piederošo nekustamo īpašumu daļas, kas atrodas pie valsts ārējās sauszemes robežas, nostiprinot īpašuma tiesības uz tām valsts vārdā Iekšlietu ministrijas personā, lai nodrošinātu valsts ārējās sauszemes robežas apsardzības infrastruktūras izbūvi.
Iepriekšējā periodā no pasākuma ietvaros piešķirtā finansējuma 620 857 euro apmērā Nodrošinājuma valsts aģentūra ir veikusi izdevumus 472 310 euro apmērā, attiecīgi 2025. gada slēgumā ir izveidojies neapgūto asignējumu atlikums 148 547 euro apmērā. Šis finansējums aģentūrai ir nepieciešams 2026. gadā, nodrošinot aģentūras kompetencē esošo uzdevumu izpildi zemes vienību atsavināšanai valsts ārējās sauszemes robežas apsardzībai nepieciešamās infrastruktūras izbūvei uz valsts ārējās sauszemes robežas un īpašuma tiesību nostiprināšanai zemesgrāmatā uz valsts vārda Iekšlietu ministrijas personā. Ja finansējums netiks piešķirts, aģentūra nevarēs izpildīt tās atbildībā esošos uzdevumus valsts ārējās sauszemes robežas izbūves nodrošināšanai.
4. Tempest datoru un to aprīkojuma nodrošinājums valsts noslēpuma objektu apstrādei:
Ar Ministru kabineta 2025. gada 9. septembra rīkojumu Nr. 545 “Par apropriācijas pārdali no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 18.00.00 “Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem”” iekšlietu resoram 2025. gadam ir piešķirts finansējums 187 968 euro apmērā, tajā skaitā Iekšējās drošības birojam - 49 500 euro apmērā serveru un komunikācijas iekārtu skapja iegādei ar aprīkojumu.
Iekšējās drošības birojs 2025. gada 11. jūnijā veica Elektronisko iepirkumu sistēmā attiecīgu iepirkumu, līgums ar piegādātāju noslēgts 2025. gada 3. septembrī un saskaņā ar to preces piegāde ir veicama 26 (divdesmit sešu) nedēļu laikā, līdz ar to prece tika piegādāta 2026. gadā. Faktiskā līgumcena veido 49 278 euro, attiecīgi pasākuma īstenošanai piešķirtais finansējums 2025. gada slēgumā veido slēgtos asignējumus un ir nepieciešams Iekšējās drošības birojam 2026. gadā, lai veiktu norēķinus ar komersantu atbilstoši noslēgtā līguma nosacījumiem.
Kopsavilkums par valsts drošības stiprināšanas pasākumu īstenošanas turpināšanai un pabeigšanai 2026. gadā iekšlietu resora iestādēm nepieciešamajiem līdzekļiem, kas 2025. gada slēgumā veidoja slēgtos asignējumus:
| Pasākums | Summa | Iestāde | Budžeta programma / apakšprogramma |
| "VUGD depo – katastrofu pārvaldības centru būvniecība" | 19 642 101 | Nodrošinājuma valsts aģentūra | 40.02.00 “Nekustamais īpašums un centralizētais iepirkums" |
| 588 526 | Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests | 07.00.00 “Ugunsdrošība, glābšana un civilā aizsardzība” | |
| 21 549 | Valsts robežsardze | 10.00.00. “Valsts robežsardzes darbība” | |
| "Speciālo ugunsdzēsības un glābšanas transportlīdzekļu iegāde" | 2 715 834 | Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests | 07.00.00 “Ugunsdrošība, glābšana un civilā aizsardzība” |
| "Valsts robežas joslas infrastruktūras izveide" | 148 547 | Nodrošinājuma valsts aģentūra | 40.02.00 “Nekustamais īpašums un centralizētais iepirkums" |
| "Tempest datoru un to aprīkojuma nodrošinājums valsts noslēpuma objektu apstrādei" | 49 278 | Iekšējās drošības birojs | 42.00.00 “Iekšējās drošības biroja darbība” |
| KOPĀ: | 23 165 835 | ||
Risinājuma apraksts
Lai iekšlietu resora iestādēm nodrošinātu finansējumu vairāku iepriekš atbalstīto valsts drošības stiprināšanas pasākumu īstenošanas turpināšanai un pabeigšanai 2026. gadā, ievērojot iepriekšējā periodā no 18.00.00 programmas to īstenošanai piešķirtos un neapgūtos asignējumus, rīkojuma projekts paredz veikt apropriācijas pārdali 23 165 835 euro apmērā no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" uz vairākām iekšlietu resora budžeta programmām (apakšprogrammām).
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
23 165 835
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
23 165 835
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-23 165 835
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-23 165 835
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
23 165 835
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Lai iekšlietu resora iestādes varētu nodrošināt uzņemto saistību izpildi 2026. gadā iepriekš atbalstīto valsts drošības stiprināšanas pasākumu īstenošanas ietvaros, ievērojot iepriekšējā periodā no 18.00.00 programmas to īstenošanai piešķirtos un neapgūtos asignējumus, iekšlietu resora iestādēm ir nepieciešams finansējums 23 165 835 euro apmērā, tajā skaitā:
* Izdevumu ekonomiskās klasifikācijas kodi var tikt precizēti piešķirtā finansējuma ietvaros atbilstoši normatīvā akta par budžeta izdevumu klasifikāciju atbilstoši ekonomiskajām kategorijām prasībām;
** Detalizētāk skatīt informatīvajā ziņojumā “Par valsts drošības stiprināšanas pasākumu īstenošanas turpināšanai un pabeigšanai nepieciešamā finansējuma resursu avotu” (26-TA-1253).
| Pasākums | Apakšpasākums | Iestāde | Budžeta programma (apakšprogramma) | Summa* | IzEKK** |
| "VUGD depo – katastrofu pārvaldības centru būvniecība" | Katastrofu pārvaldības centru būvniecība | Nodrošinājuma valsts aģentūra | 40.02.00 “Nekustamais īpašums un centralizētais iepirkums" | 19 642 101 | 5240 "Pamatlīdzekļu un ieguldījuma īpašumu izveidošana un nepabeigtā būvniecība" |
| Katastrofu pārvaldības centru aprīkošana (preces un pakalpojumi) | Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests | 07.00.00 “Ugunsdrošība, glābšana un civilā aizsardzība” | 265 168 | 2000 "Preces un pakalpojumi" | |
| Valsts robežsardze | 10.00.00. “Valsts robežsardzes darbība” | 10 044 | |||
| Katastrofu pārvaldības centru aprīkošana (pamatkapitāla veidošana) | Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests | 07.00.00 “Ugunsdrošība, glābšana un civilā aizsardzība” | 323 358 | 5000 "Pamatkapitāla veidošana" | |
| Valsts robežsardze | 10.00.00. “Valsts robežsardzes darbība” | 11 505 | |||
| "Speciālo ugunsdzēsības un glābšanas transportlīdzekļu iegāde" | Specializēto konteineru ar to komplektācijā esošā aprīkojuma iegādi | Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests | 07.00.00 “Ugunsdrošība, glābšana un civilā aizsardzība” | 2 405 802 | 5000 "Pamatkapitāla veidošana" |
| 310 032 | 2000 "Preces un pakalpojumi" | ||||
| "Valsts robežas joslas infrastruk-tūras izveide" | Zemes vienību atsavināšana valsts ārējās sauszemes robežas apsardzībai nepieciešamās infrastruktūras izbūvei uz valsts ārējās sauszemes robežas un īpašuma tiesību nostiprināšana zemes-grāmatā uz valsts vārda Iekšlietu ministrijas personā | Nodrošinājuma valsts aģentūra | 40.02.00 “Nekustamais īpašums un centralizētais iepirkums" | 148 547 | 5240 "Pamatlīdzekļu un ieguldījuma īpašumu izveidošana un nepabeigtā būvniecība" |
| "Tempest datoru un to aprīkojuma nodrošinājums valsts noslēpuma objektu apstrādei" | Serveru un komunikācijas iekārtu skapja iegāde ar aprīkojumu | Iekšējās drošības birojs | 42.00.00 “Iekšējās drošības biroja darbība” | 49 278 | 5238 “Datortehnika, sakaru un cita biroja tehnika” |
| KOPĀ: | 23 165 835 | ||||
** Detalizētāk skatīt informatīvajā ziņojumā “Par valsts drošības stiprināšanas pasākumu īstenošanas turpināšanai un pabeigšanai nepieciešamā finansējuma resursu avotu” (26-TA-1253).
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Izdevumi, kas saistīti ar valsts drošības stiprināšanas pasākumu īstenošanas turpināšanu un pabeigšanu 2026. gadā, ir uzskatāmi par vienreizējo pasākumu likuma "Par valsts budžetu 2026.gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" 6. panta 1. un 2. punkta izpratnē, ņemot vērā iepriekš par attiecīgo pasākumu finansēšanu pieņemtos Ministru kabineta lēmumus.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Iekšlietu ministrija
- Nodrošinājuma valsts aģentūra
- Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests
- Valsts robežsardze
- Iekšējās drošības birojs
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi