26-TA-2381: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 17.00.00 "Finansējums Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā noteikto pasākumu īstenošanai"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Rīkojuma projekts izstrādāts pamatojoties uz Ukrainas civiliedzīvotāju aktuālo izglītojamo skaitu 2026.gada 1.septembrī un uz šādiem normatīvajiem regulējumiem:
(1) Likuma "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" 68. pants;
(2) Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma 13.1 pantu;
(3) Ministru kabineta 2016.gada 5.jūlija noteikumiem Nr.445 "Pedagogu darba samaksas noteikumi";
(4) Ministru kabineta 2020. gada 25. augusta noteikumiem Nr. 538 "Kārtība, kādā valsts finansē darba samaksu pedagogiem privātajās izglītības iestādēs";
(5) Ministru kabineta 2011.gada 5.jūlija noteikumiem Nr.523 "Kārtība, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību izglītības iestādēs, kurās īsteno profesionālās pamatizglītības, arodizglītības un profesionālās vidējās izglītības programmas";
(6) Ministru kabineta 2001.gada 28.augusta noteikumiem Nr.382 "Interešu izglītības programmu un valsts nozīmes interešu izglītības iestāžu finansēšanas kārtība";
(7) Ministru kabineta 2016. gada 15. jūlija noteikumi Nr.477 "Speciālās izglītības iestāžu un vispārējās izglītības iestāžu speciālās izglītības klašu (grupu) finansēšanas kārtība".
(1) Likuma "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" 68. pants;
(2) Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma 13.1 pantu;
(3) Ministru kabineta 2016.gada 5.jūlija noteikumiem Nr.445 "Pedagogu darba samaksas noteikumi";
(4) Ministru kabineta 2020. gada 25. augusta noteikumiem Nr. 538 "Kārtība, kādā valsts finansē darba samaksu pedagogiem privātajās izglītības iestādēs";
(5) Ministru kabineta 2011.gada 5.jūlija noteikumiem Nr.523 "Kārtība, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību izglītības iestādēs, kurās īsteno profesionālās pamatizglītības, arodizglītības un profesionālās vidējās izglītības programmas";
(6) Ministru kabineta 2001.gada 28.augusta noteikumiem Nr.382 "Interešu izglītības programmu un valsts nozīmes interešu izglītības iestāžu finansēšanas kārtība";
(7) Ministru kabineta 2016. gada 15. jūlija noteikumi Nr.477 "Speciālās izglītības iestāžu un vispārējās izglītības iestāžu speciālās izglītības klašu (grupu) finansēšanas kārtība".
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Nodrošināt finansējumu pedagogu darba samaksai par Ukrainas civiliedzīvotājiem, kuri uz 2026. gada 1. septembri ir reģistrēti Valsts izglītības informācijas sistēmā ar apakšstatusu "Ukrainas civiliedzīvotājs" un turpina izglītības ieguvi pēc 2026. gada 1. septembra, paredzot pirmsskolas, pamata un vispārējās vidējās, speciālās, profesionālās un interešu izglītības pedagogiem zemāko vienas stundas likmi 9,79 euro.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Finansējuma apmērs pedagogu darba samaksai par Ukrainas civiliedzīvotājiem, kuri uz 2025. gada 1. septembri bija reģistrēti Valsts izglītības informācijas sistēmā ar apakšstatusu "Ukrainas civiliedzīvotājs", laikposmam no 2026. gada 1. janvāra līdz 31. augustam, piešķirts ar Ministru kabineta 2026. gada 14. janvāra rīkojumu Nr. 15 "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 17.00.00 "Finansējums Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā noteikto pasākumu īstenošanai"" (25-TA-2990).
Laikposmam no 2026. gada 1. septembra līdz 31. decembrim finansējums par Ukrainas civiliedzīvotājiem, kuri uz 2026. gada 1. septembri ir reģistrēti Valsts izglītības informācijas sistēmā ar apakšstatusu "Ukrainas civiliedzīvotājs" ir ieplānots budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmā 17.00.00 "Finansējums Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā noteikto pasākumu īstenošanai".
2026. gada 1. septembrī mācības pašvaldību un privātajās izglītības iestādēs uzsāka 3 185 Ukrainas civiliedzīvotāji, no tiem 2 599 pamata un vispārējās vidējās izglītības iestādēs (finansējums tiek nodrošināts finansēšanas modeļa "Programma skolā" ietvaros) un 586 izglītojamie pārējās izglītības iestādēs.
Ministru kabineta 2025. gada 22. decembra rīkojuma Nr. 896 "Par Pasākumu plānu atbalsta sniegšanai Ukrainas civiliedzīvotājiem Latvijas Republikā 2026. gadam" pasākumu plāna 6. pasākums "6. Izglītība" paredz atbalsta sniegšanu nepilngadīgo Ukrainas civiliedzīvotāju (kā arī pilngadīgo Ukrainas civiliedzīvotāju, kuri iepriekš uzsākuši vispārējās izglītības ieguvi) pirmsskolas izglītības (6.1. apakšpunkts), vispārējās izglītības (6.2. apakšpunkts) un profesionālās vidējās izglītības (6.3. apakšpunkts) ieguves nodrošināšanu pašvaldības vai privātajās izglītības iestādēs.
Laikposmam no 2026. gada 1. septembra līdz 31. decembrim finansējums par Ukrainas civiliedzīvotājiem, kuri uz 2026. gada 1. septembri ir reģistrēti Valsts izglītības informācijas sistēmā ar apakšstatusu "Ukrainas civiliedzīvotājs" ir ieplānots budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmā 17.00.00 "Finansējums Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā noteikto pasākumu īstenošanai".
2026. gada 1. septembrī mācības pašvaldību un privātajās izglītības iestādēs uzsāka 3 185 Ukrainas civiliedzīvotāji, no tiem 2 599 pamata un vispārējās vidējās izglītības iestādēs (finansējums tiek nodrošināts finansēšanas modeļa "Programma skolā" ietvaros) un 586 izglītojamie pārējās izglītības iestādēs.
Ministru kabineta 2025. gada 22. decembra rīkojuma Nr. 896 "Par Pasākumu plānu atbalsta sniegšanai Ukrainas civiliedzīvotājiem Latvijas Republikā 2026. gadam" pasākumu plāna 6. pasākums "6. Izglītība" paredz atbalsta sniegšanu nepilngadīgo Ukrainas civiliedzīvotāju (kā arī pilngadīgo Ukrainas civiliedzīvotāju, kuri iepriekš uzsākuši vispārējās izglītības ieguvi) pirmsskolas izglītības (6.1. apakšpunkts), vispārējās izglītības (6.2. apakšpunkts) un profesionālās vidējās izglītības (6.3. apakšpunkts) ieguves nodrošināšanu pašvaldības vai privātajās izglītības iestādēs.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Likumā "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" laikposmam no 2026. gada 1. septembra līdz 2026. gada 31. decembrim finansējums 2 599 Ukrainas civiliedzīvotājiem, kuri izglītību iegūst pamata un vispārējās vidējās izglītības iestādēs, ir paredzēts finansēšanas modeļa "Programma skolā" ietvaros. Savukārt, finansējums 586 Ukrainas civiliedzīvotājiem, kuri mācības uzsākuši 2026. gada 1. septembrī pārējās izglītības iestādēs, budžeta resoros "62. Mērķdotācijas pašvaldībām" un "15. Izglītības un zinātnes ministrija" nav paredzēts.
Risinājuma apraksts
Lai nodrošinātu pedagogu darba samaksu atbilstoši aktuālajam Ukrainas civiliedzīvotāju izglītojamo skaitam, kuri uz 2026. gada 1. septembri ir reģistrēti Valsts izglītības informācijas sistēmā ar apakšstatusu "Ukrainas civiliedzīvotājs" un turpina izglītības ieguvi pēc 2026. gada 1. septembra, pamatojoties uz normatīvajiem aktiem par pedagogu darba samaksu un kārtību, kādā aprēķina finansējuma apmēru pašvaldību un privātajām izglītības iestādēm pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām, 586 Ukrainas civiliedzīvotāju izglītības nodrošināšanai laikposmam no 2026. gada 1. septembra līdz 2026. gada 31. decembrim, nepieciešams finansējums 748 315 euro apmērā.
Ņemot vērā, ka valsts budžeta resora "15. Izglītības un zinātnes ministrija" apakšprogrammā 01.05.00 "Dotācija privātajām mācību iestādēm" ir pieejams neizmantots finansējums 5 360 euro, kas tika piešķirts laikposmam no 2026. gada 1. janvāra līdz 31. augustam, papildu nepieciešamais finansējums minētā mērķa īstenošanai ir 742 955 euro.
Nepieciešamais finansējums nodrošināms, veicot apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 17.00.00 "Finansējums Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā noteikto pasākumu īstenošanai".
Ņemot vērā, ka valsts budžeta resora "15. Izglītības un zinātnes ministrija" apakšprogrammā 01.05.00 "Dotācija privātajām mācību iestādēm" ir pieejams neizmantots finansējums 5 360 euro, kas tika piešķirts laikposmam no 2026. gada 1. janvāra līdz 31. augustam, papildu nepieciešamais finansējums minētā mērķa īstenošanai ir 742 955 euro.
Nepieciešamais finansējums nodrošināms, veicot apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 17.00.00 "Finansējums Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā noteikto pasākumu īstenošanai".
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
26-TA-2383 "Par apropriācijas pārdali";
26-TA-2175 "Par mērķdotāciju sadalījumu pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestādēm 2026. gadam".
26-TA-2175 "Par mērķdotāciju sadalījumu pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestādēm 2026. gadam".
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
742 955
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
742 955
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-742 955
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-742 955
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
742 955
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Detalizēti aprēķini par laikposmam no 2026. gada 1. septembra līdz 31. decembrim nepieciešamo finansējumu nosūtīti Finanšu ministrijai.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Lai no 2026. gada 1. septembra līdz 2026. gada 31. decembrim (2026. gada 4 mēnešiem) nodrošinātu pedagogu darba samaksu, atbilstoši Ministru kabineta 2016. gada 5. jūlija noteikumiem Nr. 445 "Pedagogu darba samaksas noteikumi", Ministru kabineta 2016. gada 5. jūlija noteikumiem Nr. 477 "Speciālās izglītības iestāžu un vispārējās izglītības iestāžu speciālās izglītības klašu (grupu) finansēšanas kārtība", Ministru kabineta 2011. gada 5. jūlija noteikumiem Nr. 523 "Kārtība, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību izglītības iestādēs, kurās īsteno profesionālās pamatizglītības, arodizglītības un profesionālās vidējās izglītības programmas" un Ministru kabineta 2020. gada 25. augusta noteikumiem Nr. 538 "Kārtība, kādā valsts finansē darba samaksu pedagogiem privātajās izglītības iestādēs" par Ukrainas civiliedzīvotājiem, kuri uz 2026. gada 1. septembri ir reģistrēti Valsts izglītības informācijas sistēmā ar apakšstatusu "Ukrainas civiliedzīvotājs" un turpina izglītības ieguvi arī pēc 2026. gada 1. septembra, atbalstīt apropriācijas pārdali 742 955 euro apmērā no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 17.00.00 "Finansējums Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā noteikto pasākumu īstenošanai" uz:
1) 62.resora "Mērķdotācijas pašvaldībām" budžeta programmu 01.00.00 "Mērķdotācijas izglītības pasākumiem" 244 335 euro;
2) 62.resora "Mērķdotācijas pašvaldībām" budžeta programmu 05.00.00 "Mērķdotācijas pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestāžu pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām" 177 065 euro;
3) 62.resora "Mērķdotācijas pašvaldībām" budžeta programmu 10.00.00 "Mērķdotācijas pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestādēs bērnu no piecu gadu vecuma izglītošanā nodarbināto pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām" 229 347 euro;
4) 15. resora "Izglītības un zinātnes ministrija" budžeta apakšprogrammu 01.05.00 "Dotācija privātajām mācību iestādēm" 92 208 euro.
Finansējums UA civiliedzīvotāju* izglītošanai
* 586 Ukrainas civiliedzīvotāji, kuri mācības uzsāka 2026. gada 1. septembrī.
Rīkojuma projektu skatīt kopā ar rīkojumu projektiem:
26-TA-2383 "Par apropriācijas pārdali";
26-TA-2175 "Par mērķdotāciju sadalījumu pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestādēm 2026. gadam".
1) 62.resora "Mērķdotācijas pašvaldībām" budžeta programmu 01.00.00 "Mērķdotācijas izglītības pasākumiem" 244 335 euro;
2) 62.resora "Mērķdotācijas pašvaldībām" budžeta programmu 05.00.00 "Mērķdotācijas pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestāžu pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām" 177 065 euro;
3) 62.resora "Mērķdotācijas pašvaldībām" budžeta programmu 10.00.00 "Mērķdotācijas pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestādēs bērnu no piecu gadu vecuma izglītošanā nodarbināto pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām" 229 347 euro;
4) 15. resora "Izglītības un zinātnes ministrija" budžeta apakšprogrammu 01.05.00 "Dotācija privātajām mācību iestādēm" 92 208 euro.
Finansējums UA civiliedzīvotāju* izglītošanai
| Budžeta resora Nr. | Progr., apakšprogr. Nr. | Nepieciešams no 2026. gada 1. septembra – 31. decembrim (4 mēneši) |
Finansējuma, kas tika piešķirts UA civiliedzīvotāju izglītošanai no 2026. gada 1. janvāra – 31. augustam (8 mēnešiem) atlikums |
No budžeta resora Nr. 74 programmas 17.00.00 pārdalāmais finansējums Laikposmam no 2026. gada 1. septembra – 31. decembrim (4 mēneši) |
| EUR | EUR | EUR | ||
| 62. | 01.00.00 | 244 335 | 0 | 244 335 |
| 62. | 05.00.00 | 177 065 | 0 | 177 065 |
| 62. | 10.00.00 | 229 347 | 0 | 229 347 |
| 15. | 01.05.00 | 97 568 | 5 360 | 92 208 |
| Kopā | 748 315 | 5 360 | 742 955 | |
Rīkojuma projektu skatīt kopā ar rīkojumu projektiem:
26-TA-2383 "Par apropriācijas pārdali";
26-TA-2175 "Par mērķdotāciju sadalījumu pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestādēm 2026. gadam".
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Izglītojamie, kuri uz 2026. gada 1. septembri ir reģistrēti Valsts izglītības informācijas sistēmā ar apakšstatusu "Ukrainas civiliedzīvotājs" turpinās izglītību attiecīgajās/izvēlētajās izglītības programmās.
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi