Anotācija (ex-ante)

Spēkā esošie Ministru kabineta 2023. gada 9. maija noteikumi Nr. 239 "Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas kārtība pasākumā "Kontrole un noteikumu izpilde"" (turpmāk – noteikumi Nr. 239) neparedz atbalstu zvejniecības komersantiem, biedrībām un ražotāju organizācijām atbilstoša aprīkojuma iegādei, lai nodrošinātu kontroles prasības. Spēkā esošajos noteikumos Nr. 239 atbalsts ir paredzēts tikai Zemkopības ministrijai un valsts pārvaldes iestādei, kas normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā ir iesaistīta zvejas, zivju izkraušanas, tirdzniecības, transporta, uzglabāšanas vai ražošanas kontrolē vai nelegālas, nereģistrētas un neregulētas zvejas apkarošanā.

Noteikumu projekts sagatavots, lai saskaņā ar noteikumiem Nr. 239 varētu sniegt atbalstu arī zvejniecības komersantiem, biedrībām un ražotāju organizācijām, svēršanas sistēmu, aprīkojuma un kontroles instrumentu iegādei un uzstādīšanai ostās vai Pārtikas un veterinārajā dienestā reģistrētās zvejas produktu izkraušanas vietās saskaņā ar regulas 2024/1474 2. pantu.
Noteikumu Nr. 239 4. punktā ir pievienoti vairāki jauni atbalsta pretendenti – komersants, zemnieku vai zvejnieku saimniecība, ja to komercdarbības joma ir zvejniecība, biedrība, kura vismaz gadu pirms projekta iesnieguma iesniegšanas ir reģistrēta saskaņā ar Biedrību un nodibinājumu likumu un kuras biedru (vismaz triju) komercdarbības joma ir zvejniecība, vai ražotāju organizācija, kas atzīta saskaņā ar normatīvajiem aktiem par zvejas un akvakultūras produktu ražotāju grupu atzīšanas kritērijiem, darbības nosacījumiem un darbības kontroli.
Saskaņā ar noteikumu Nr. 239 2. punktu pasākuma mērķis atbilstoši regulas 2021/1139 14. panta 1. punkta "d" apakšpunktam ir veicināt efektīvu zvejas īstenošanu un kontroli, tostarp nelegālas, nereģistrētas un neregulētas zvejas apkarošanu. Atbalsts noteikumu projektā paredzētajiem jaunajiem atbalsta pretendentiem paredzēts aprīkojuma iegādei, lai nodrošinātu kontroles prasības, tādā veidā sniedzot ieguldījumu pasākuma mērķa izpildē saistībā ar efektīvākas zvejas kontroles veicināšanu un nereģistrētas zvejas apkarošanu. Tā, piemēram, platformsvaru vai celtņsvaru sistēmu iegāde ļaus atbalsta pretendentiem korekti nosvērt un reģistrēt nozvejoto apjomu.

Tā kā jaunajiem atbalsta saņēmējiem būs no finanšu viedokļa mazāki projekti salīdzinājumā ar valsts iestādēm, lai sekmētu virzību uz rezultātu sasniegšanu no izmaksu viedokļa nelielām darbībām, tādējādi veicinot efektīvāku finansējuma piesaisti, samazinātu administratīvo slogu atbalsta saņēmējam projekta izmaksu uzskaitei un maksājuma pieprasījumu pamatojošās dokumentācijas sagatavošanai, kā arī administratīvo slogu projektu izmaksu dokumentācijas pārbaudēs, t. i., vienkāršojot projektu faktisko izmaksu uzskaiti, pārejot no finanšu dokumentu pārbaudes uz sasniegto rezultātu pārbaudi, kā arī samazinātu kļūdu rašanās iespēju izmaksu pamatojošās dokumentācijas pārbaudēs, noteikumu projekts paredz ieviest fiksētas summas maksājumu ar budžeta projekta aprēķina metodi saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai, (turpmāk – regula 2021/1060) 53. panta 1. punkta "c" apakšpunktu un 3. punkta "b" apakšpunktu jauno atbalsta saņēmēju projektiem ar attiecināmo izmaksu kopsummu līdz 200 000 euro.

Noteikumi Nr. 239 papildināti ar 8.¹ punktu, kas noteic, ka saskaņā ar regulas 2021/1060 53. panta  3. punkta "b" apakšpunktu atbalstu jauno atbalsta saņēmēju projektiem piešķir, izmantojot fiksētas summas maksājumu ar budžeta projekta aprēķina metodi. Savukārt 8.² punkts nosaka atbalsta saņemšanas nosacījumus, ja tiek īstenots budžeta projekts, bet ar 8.³ punktu tiek noteiktas Lauku atbalsta dienesta darbības pirms budžeta projekta iesnieguma apstiprināšanas.
6. punktā pievienots nosacījums par to, kurš no regulas 2021/1139 1. pielikumā minētajiem rezultatīvajiem rādītājiem jaunajiem atbalsta pretendentiem ir jānorāda projekta iesniegumā.
Projekta darbībām publiskā atbalsta intensitātes likme 24.1 apakšpunktā ir noteikta 100% apmērā atbilstoši regulas 2021/1139 III pielikuma 7. punktam, savukārt 24.2 apakšpunktā tā noteikta 85% apmērā atbilstoši regulas 2021/1139 III pielikuma 6. punktam.
25. punktā ir noteiktas attiecināmās izmaksas saskaņā ar regulas 2024/1474 2. pantu.
26. punktā noteikts, ka pasākuma īstenošanas vieta ir ostas vai Pārtikas un veterinārajā dienestā reģistrētās zvejas produktu izkraušanas vietas.
30. punktā ietverta atsauces norma uz regulas 2021/1139 11. pantu un regulu 2022/2181, lai pievērstu atbalsta pretendentu uzmanību tam, ka Lauku atbalsta dienests nevarēs piešķirt atbalstu atbalsta pretendentam, ja tas būs izdarījis regulas 2021/1139 11. pantā un regulā 2022/2181 minētos pārkāpumus.
32. punktā tiek noteiks budžeta projekta pabeigšanas brīdis, pēc kura Lauku atbalsta dienests izmaksā gala maksājumu.

Projektos iegūtie personas dati tiks uzglabāti atbilstoši Ministru kabineta 2023.gada 7.marta noteikumu Nr.113 "Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas, administrēšanas un uzraudzības vispārējā kārtība lauku un zivsaimniecības attīstībai" 12. punktā noteiktajam.

Ievērojot citu Programmas zivsaimniecības attīstībai 2021.–2027. gadam atbalsta pasākumu īstenošanas pieredzi, noteikumos Nr. 239 ietverti nosacījumi par neattiecināmajām izmaksām, projekta uzraudzības periodu un pieteikšanās un finansējuma pieprasīšanas prasībām.

Saskaņā ar Noteikumu Nr. 239 3.punktu projektu iesniegumus vērtē un atlasa atbilstoši normatīvajiem aktiem par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas, administrēšanas un uzraudzības vispārējo kārtību lauku un zivsaimniecības attīstībai.

2024. gada 16. jūlija grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 7. marta noteikumos Nr. 113 "Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas, administrēšanas un uzraudzības vispārējā kārtība lauku un zivsaimniecības attīstībai"" papildināja minētos noteikumus ar jaunu 14.2.² apakšpunktu šādā redakcijā:
"14.2.² projektu iesniegumus, kas iesniegti saskaņā ar normatīvajiem aktiem par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanu pasākumam "Kontrole un noteikumu izpilde" un pasākumam "Datu vākšana un apstrāde zivsaimniecības pārvaldības un zinātniskiem mērķiem", kā arī par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanu integrētās jūrlietu politikas veicināšanai, vērtē pēc projektu atlases kritērijiem, kurus atbilstoši regulas 2021/1060 40. panta 2. punkta "a" apakšpunktam ir apstiprinājusi Programmas zivsaimniecības attīstībai 2021.–2027. gadam uzraudzības komiteja, kas izveidota saskaņā ar normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā administrē un uzrauga Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu, kā arī valsts atbalstu zvejniecības un akvakultūras attīstībai 2021.–2027. gada plānošanas periodā. Projektus, kas atbilst projektu atlases kritērijiem, turpina vērtēt saskaņā ar šo noteikumu 14.4. apakšpunktu;".
 

Svītrots noteikumu Nr. 239 7. punkts, jo tiks piemēroti tie projektu atlases kritēriji, kurus būs apstiprinājusi Programmas zivsaimniecības attīstībai 2021.-2027. gadam uzraudzības komiteja saskaņā ar Ministru kabineta 2023. gada 7. marta noteikumu Nr. 113 "Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas, administrēšanas un uzraudzības vispārējā kārtība lauku un zivsaimniecības attīstībai"" 14.2.² apakšpunktu.

Noteikumu Nr. 239 20.5. apakšpunkts un 22. punkts paredz iepirkumu dokumentu iesniegšanu kopā ar projekta iesniegumu vai sešu mēnešu laikā pēc Lauku atbalsta dienesta lēmuma par projekta iesnieguma apstiprināšanu, ja ir būvniecības izmaksas. Tādējādi noteikumu Nr. 239 23.8. apakšpunkts, kurā vēlreiz noteikta iepirkumu dokumentu iesniegšana, ir lieks, jo nav nepieciešams otrreiz iesniegt iepirkumu dokumentus.

Ar noteikumu projektu svītrots noteikumu Nr. 239 23.8. apakšpunkts.