Anotācija

26-TA-854: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 22. oktobra noteikumos Nr. 663 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pētniecības un inovāciju kapacitātes stiprināšana un progresīvu tehnoloģiju ieviešana uzņēmumiem" 1.2.1.1. pasākuma "Atbalsts jaunu produktu attīstībai un internacionalizācijai" trešās kārtas īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 22. oktobra noteikumos Nr. 663 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pētniecības un inovāciju kapacitātes stiprināšana un progresīvu tehnoloģiju ieviešana uzņēmumiem" 1.2.1.1. pasākuma "Atbalsts jaunu produktu attīstībai un internacionalizācijai" trešās kārtas īstenošanas noteikumi" (turpmāk - MK noteikumu projekts) izstrādāts, lai nodrošinātu papildus finansējumu divējāda lietojuma projektu īstenošanai.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
MK noteikumu projekta mērķis ir nodrošināt papildus finansējumu divējāda lietojuma projektu īstenošanai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ministru kabinets 2024. gada 22. oktobrī apstiprināja noteikumus Nr.663 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pētniecības un inovāciju kapacitātes stiprināšana un progresīvu tehnoloģiju ieviešana uzņēmumiem" 1.2.1.1. pasākuma "Atbalsts jaunu produktu attīstībai un internacionalizācijai" trešās kārtas īstenošanas noteikumi" (turpmāk - Noteikumi Nr.663), kuru ietvaros komersantiem ir pieejams atbalsts jaunu divējāda lietojuma produktu izstrādei.
Šobrīd pieejamais publiskais finansējums atbalsta programmas īstenošanai ir 29 365 499 euro, tai skaitā, Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums – 24 960 674 euro un valsts budžeta līdzfinansējums – 4 404 825 euro.
Noteikumu Nr.663 ietvaros tika organizēti divi projektu iesniegumu uzsaukumi - pirmais no 2025. gada 25. februāra līdz 2025. gada 25. aprīlim un otrais no 2025. gada 14. novembra līdz 2026. gada 19. janvārim. Pirmajā projektu iesniegumu atlasē atbalsts tika sniegts 25 divējāda lietojuma projektiem par 13,8 milj. euro. Savukārt, otrajā projektu iesniegumu atlasē tika saņemts 71 projekta iesniegums par publisko finansējumu 43,11 milj. euro. Minētais apliecina pieaugošo komersantu interesi jaunu divējāda lietojuma produktu un tehnoloģiju izstrādē, kas veicina ne tikai ekonomisko attīstību, bet arī drošības un aizsardzības spēju stiprināšanu. 
Ņemot vērā Noteikumu Nr.663 publiskā finansējuma piešķīrumu, visiem projektiem pieejamais finansējums nav pietiekams.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Neskatoties uz pieejamo atbalsta mehānismu, uzņēmumu spēja attīstīt jaunus divējāda lietojuma produktus joprojām ir ierobežota, ņemot vērā augstās izmaksas, riskus un nepieciešamību pēc specializētas infrastruktūras un kompetencēm.
Vienlaikus tirgū joprojām pastāv nepietiekama privātā finansējuma pieejamība augsta riska pētniecības un attīstības projektiem, īpaši divējāda lietojuma tehnoloģiju jomā. Tas kavē inovatīvu risinājumu attīstību un komercializāciju, kā arī mazina Latvijas uzņēmumu konkurētspēju starptautiskajos tirgos.
Tādēļ, ņemot vērā pieaugošo nepieciešamību pēc stratēģiski nozīmīgu tehnoloģiju attīstības ir būtiski nodrošināt mērķētu un pietiekamu atbalstu, lai sekmētu jaunu divējāda lietojuma produktu izstrādi.
Noteikumu Nr.663 ietvaros otrajā projektu iesniegumu uzsaukumā, tika saranžēti un atlasīti 20 augstas gatavības projekti par 16,8 milj. euro publiskā finansējuma. Savukārt, otrajam projektu iesniegumu uzsaukumam publiskā finansējuma piešķīrums ir 15,5 milj. euro. Lai nodrošinātu atbalsta pieejamību visiem atlasītajiem projektiem, nepieciešams papildus finansējuma novirzīšana 1,5 milj. euro apmērā.
Risinājuma apraksts
Lai nodrošinātu atbalsta pieejamību Noteikumu Nr. 663 otrajā projektu iesniegumu uzsaukumā atlasītajiem projektiem, nepieciešamo papildu finansējumu 1,5 milj. euro apmērā plānots nodrošināt Ekonomikas ministrijas budžeta ietvaros, novirzot līdzekļus no atbalsta programmas “Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pētniecības un inovāciju kapacitātes stiprināšana un progresīvu tehnoloģiju ieviešana uzņēmumiem" 1.2.1.3. pasākuma "Uzņēmuma atbalsts dalībai kapitāla tirgos"” (turpmāk - 1.2.1.3. pasākums).
Minētajā programmā ir izveidojies finansējuma atlikums, jo uzņēmumu interese par kapitāla tirgu instrumentu izmantošanu ir bijusi zemāka nekā sākotnēji plānots, ko ietekmē gan kapitāla tirgus attīstības temps, gan uzņēmumu piesardzība attiecībā uz publiska finansējuma piesaisti un ar to saistītajām prasībām. Tā rezultātā daļa no programmas ietvaros pieejamā finansējuma nav tikusi pilnā apmērā noslēgta līgumos un ieguldīta.
Ņemot vērā, ka Noteikumu Nr.663 atlasītie divējāda lietojuma projekti ir augstas gatavības un ar būtisku potenciālu radīt ekonomisko un stratēģisko pienesumu, kā arī ievērojot ierobežoto pieejamo publisko finansējumu, ir lietderīgi novirzīt neizmantoto finansējumu uz šo pasākumu. Tas ļaus nodrošināt pilnvērtīgu atbalstu atlasītajiem projektiem un sekmēt jaunu tehnoloģiju attīstību un ieviešanu tirgū.

MK noteikumu projekts paredz:
1. Precizēt pieejamo finansējumu
Ar MK noteikumu projektu tiek grozīts Noteikumu Nr.663 6. punkts, nosakot, ka kopējais pieejamais attiecināmais finansējums ir 30 860 373 euro, tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums – 26 231 317 euro un valsts budžeta līdzfinansējums – 4 629 056 euro.
Ņemot vērā finansējuma novirzīšanu, 1.2.1.3. pasākuma kopējais pieejamais attiecināmais finansējums ir 167 689 euro, tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums – 142 536 euro un valsts budžeta līdzfinansējums – 25 153 euro.

Eiropas Savienības Kohēzijas politikas programmā 2021.–2027. gadam noteiktas Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma sadalījums pa intervences kodiem, atbilstoši Noteikumos Nr.663 paredzētajām atbalstāmajām darbībām, ir šāds:
- 9.intervences kods (mikrouzņēmumu pētniecības un inovācijas darbības, tostarp tīklošana (rūpnieciskā pētniecība, eksperimentālā izstrāde, priekšizpēte);
- 10.intervences kods (MVU pētniecības un inovācijas darbības, tostarp tīklošana);
- 11.intervences kods (lielo uzņēmumu pētniecības un inovācijas darbības, tostarp tīklošana);
- 12.intervences kods (valsts pētniecības centru, augstākās izglītības un kompetences centru pētniecības un inovācijas darbības, tostarp tīklošana (rūpnieciskā pētniecība, eksperimentālā izstrāde, priekšizpēte).

2. Precizēt sasniedzamos rādītājus
Atbilstoši finansējuma novirzīšanai tiek precizēti sasniedzamie rādītāji - Noteikumu Nr.663 10.1.1., 10.1.2. un 10.2. apakšpunkts.
Līdz 2029. gada 31. decembrim sasniedzami šādi rādītāji:
1. Iznākuma rādītāji:
1.1. atbalstītie uzņēmumi (tai skaitā: mikrouzņēmumi, mazi, vidēji un lieli uzņēmumi) - 35;
1.2. ar grantiem atbalstīto uzņēmumu skaits, tai skaitā mikrouzņēmumi, mazi, vidēji un lieli uzņēmumi - 35;
2. Rezultāta rādītājs: publisko atbalstu papildinošo privāto investīciju apjoms (euro) - 14 936 730 euro.

MK noteikumu projekts neietekmēs projektu īstenošanu, ņemot vērā, ka finansējuma novirzīšana tiek īstenota brīvā finansējuma ietvaros, kas nav noslēgts līgumos par projekta īstenošanu. 
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
  • mikrouzņēmumi
  • mazie uzņēmumi
  • vidējie uzņēmumi
  • lielie uzņēmumi
Ietekmes apraksts
Papildu finansējuma novirzīšana duālā pielietojuma projektu atbalstam pozitīvi ietekmēs tautsaimniecību, jo tiks nodrošināta nepārtraukta atbalsta pieejamība augstas gatavības pētniecības un attīstības projektiem, kas vērsti uz jaunu tehnoloģiju un produktu izstrādi. Tas vienlaikus veicinās inovāciju attīstību, stiprinās uzņēmumu konkurētspēju un sekmēs augstas pievienotās vērtības produktu radīšanu ar pielietojumu gan civilajā, gan aizsardzības sektorā, tādējādi sniedzot ieguldījumu arī valsts drošības un stratēģiskās noturības stiprināšanā.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.2.1. uz makroekonomisko vidi:

Jā
Ietekmes apraksts
MK noteikumu projekts radīs pozitīvu ietekmi sīkajiem (tai skaitā mikro), mazajiem, vidējiem un lieliem uzņēmumiem, nodrošinot valsts atbalsta saņemšanas iespējas, kas nepieciešamas pētniecības, inovāciju un attīstības aktivitāšu veikšanai, lai radītu jaunus divējāda lietojuma produktus un tehnoloģijas.

2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:

Jā
Ietekmes apraksts
Tiek prognozēts, ka Noteikumu Nr.663 ietvaros tiks atbalstīti vismaz 35 komersanti, jaunradīti un izstrādāti vismaz 35 jauni produkti, pakalpojumi vai tehnoloģijas, komersantu apgrozījuma pieaugums pētniecības projekta noslēgšanas gadā pret pētniecības projekta uzsākšanas gadu – 40 milj. euro, kā arī komersantu eksporta pieaugums pētniecības projekta noslēgšanas gadā pret pētniecības projekta uzsākšanas gadu – 30 milj. euro, izveidotas 50 jaunas darba vietas, piesaistītais privāto investīciju apmērs vismaz 15 milj. euro.

2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:

Jā
Ietekmes apraksts
MK noteikumu projekts uzlabos uzņēmējdarbības vidi, nodrošinot pieejamību finansējumam pētniecības un attīstības aktivitātēm. Tas veicinās inovāciju ieviešanu, sekmēs jaunu divējāda lietojuma produktu un tehnoloģiju attīstību, kā arī stiprinās uzņēmumu konkurētspēju gan vietējā, gan starptautiskajos tirgos. Vienlaikus tiks veicināta sadarbība starp uzņēmumiem un pētniecības institūcijām, radot uz zināšanām balstītu uzņēmējdarbības ekosistēmu.

2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:

Jā
Ietekmes apraksts
MK noteikumu projekts nodrošinās valsts intervenci, nodrošinot pieejamību finansējumam pētniecības un attīstības aktivitātēm, īpaši mazajiem un vidējiem uzņēmumiem.

2.2.5. uz konkurenci:

Nē

2.2.6. uz nodarbinātību:

Jā
Ietekmes apraksts
Tiek prognozēts, ka Noteikumu Nr.663 ietvaros tiks izveidotas 50 jaunas darba vietas, nodrošinot zinātības izplatīšanu Latvijas uzņēmumos.

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
6 563 923
0
0
6 824 260
0
7 030 973
2 623 130
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
6 563 923
0
0
6 824 260
0
7 030 973
2 623 130
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
7 722 262
0
0
8 028 541
0
8 271 733
3 086 035
2.1. valsts pamatbudžets
7 722 262
0
0
8 028 541
0
8 271 733
3 086 035
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
-1 158 339
0
0
-1 204 281
0
-1 240 760
-462 905
3.1. valsts pamatbudžets
-1 158 339
0
0
-1 204 281
0
-1 240 760
-462 905
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
-1 204 281
-1 240 760
-462 905
5.1. valsts pamatbudžets
0
-1 204 281
-1 240 760
-462 905
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Noteikumu Nr.663 ietvaros kopējais pieejamais attiecināmais finansējums ir 30 860 372 euro, tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums – 26 231 316 euro un valsts budžeta līdzfinansējums – 4 629 056 euro. Maksimālais attiecināmais ERAF finansējuma apmērs nepārsniedz 85 % no projekta kopējā attiecināmā finansējuma.

Provizoriskais kopējā finansējuma (30 860 372 euro) izlietojums pa gadiem:
2025.g. – 2 139 962 euro;
2026.g. – 7 722 262 euro;
2027.g. – 8 028 541 euro;
2028.g. – 8 271 733 euro;
2029.g. – 3 086 035 euro;
2030.g. - 1 611 839 euro.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Noteikumu Nr.663 īstenošanai Finanšu ministrija pieprasīs finansējuma pārdali no 74.resora "Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” 80.00.00 programmas „Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai”.

4.1.1. "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 17. oktobra noteikumos Nr. 597 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pētniecības un inovāciju kapacitātes stiprināšana un progresīvu tehnoloģiju ieviešana uzņēmumiem" 1.2.1.3. pasākuma "Uzņēmuma atbalsts dalībai kapitāla tirgos" īstenošanas noteikumi""

Pamatojums un apraksts
Minētajos Ministru kabineta noteikumos ir izveidojies finansējuma atlikums, jo uzņēmumu interese par kapitāla tirgu instrumentu izmantošanu ir bijusi zemāka nekā sākotnēji plānots, ko ietekmē gan kapitāla tirgus attīstības temps, gan uzņēmumu piesardzība attiecībā uz publiska finansējuma piesaisti un ar to saistītajām prasībām. Tā rezultātā daļa no programmas ietvaros pieejamā finansējuma nav tikusi pilnā apmērā noslēgta līgumos un ieguldīta.
Atbildīgā institūcija
Ekonomikas ministrija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Nē
Nevalstiskās organizācijas
Nē
Cits
Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
Sabiedrības līdzdalība tiks nodrošināta Tiesību aktu portālā.

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Sabiedrības līdzdalības rezultāti būs pieejami Tiesību aktu portālā pēc tās noslēguma.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi