Anotācija (ex-ante)

Līdz 2022.gada 13.decembra grozījumiem MK noteikumos Nr.445 to 3.pielikums “Pedagogu darba slodze, kas atbilst vienai mēneša darba algas likmei” noteica profesionālās ievirzes izglītības pedagogam darba slodzi nedēļā – 30 stundas, no kurām 28 stundas ir noteiktas mācību stundu/nodarbību vadīšanai, attiecīgi divas stundas paredzētas nodarbību sagatavošanai.

Praktiskā darba pieredze liecina, ka profesionālās ievirzes pedagogam līdztekus mācību stundu vadīšanai ikdienā ir arī vairāki citi darba pienākumi, kuru apjoms būtiski pārsniedz divas stundas (gatavošanās nodarbībām, obligātās dokumentācijas aizpildīšana, darbs ar vecākiem, dalība sacensībās u.c.). Līdzvērtīgi arī profesionālās ievirzes izglītības mūzikā, mākslā un dejā pedagogiem bez mācību stundām ir plašs spektrs papildu pienākumu – kā minēto mācību stundu un fakultatīvo nodarbību sagatavošana, izglītojamo rakstu darbu labošana, individuālais un grupu darbs ar izglītojamiem un konsultācijas, izglītojamo sagatavošana koncertiem, konkursiem, kolektīvās muzicēšanas nodrošināšana, klases audzinātāja pienākumu veikšana, metodiskais darbs izglītības iestādē, izstāžu un koncertu organizēšana, projektu vadība un citas ar izglītības iestādes attīstību saistītas darbības, u.c.

Lai rastu risinājumu profesionālās ievirzes pedagogu darba slodzes sabalansēšanai, ņemot vērā Pedagogu streika izlīgšanas komisijas prasības un Ministru kabinetā 2022.gada 17.septembrī izskatītajā informatīvajā ziņojumā “Par pedagogu darba slodzes līdzsvarošanu likmes paaugstināšanu” noteikto, ar 2022.gada 13.decembra grozījumiem MK noteikumos Nr.445 profesionālās ievirzes pedagogiem paredzēts kontaktstundu nodrošināšanai nepieciešamo gatavošanās stundu palielinājums, vienlaikus paredzot arī papildu finansējuma piešķiršanu 11% apmērā. Plānotais finansējuma palielinājums nodrošinātu iespēju šobrīd noteiktajā profesionālās ievirzes pedagogu darba slodzes proporcijā paredzētās divas stundas citu pienākumu veikšanai palielināt līdz četrām stundām, t.i. profesionālās ievirzes pedagogiem no 2023.gada 1.janvāra darba slodzi nedēļā – 30 stundas, no kurām 26 stundas ir noteiktas mācību stundu/nodarbību vadīšanai, attiecīgi četras stundas paredzētas nodarbību sagatavošanai.

Profesionālās ievirzes pedagogu darba slodzes līdzsvarošanai, Ministru kabineta 2022.gada 13.decembra sēdē pieņemtie grozījumi MK noteikumos Nr.445 nosaka, ka profesionālās ievirzes izglītības pedagogam ir noteikta darba slodze nedēļā – 30 stundas, no kurām četras stundas ir paredzētas nodarbību sagatavošanai/citu pienākumu veikšanai. Ievērojot to, ka izmaiņas darba slodzes proporcijā var palielināt vakanču pieaugumu, ar 2022.gada 13.decembra grozījumiem MK noteikumos Nr.445 noteikts, ka, vienlaikus paredzot darba stundu un stundu citu pienākumu attiecību kā ieteicamu, izglītības iestādes vadītājam un pedagogam ir tiesības vienoties par citu proporciju, bet ne mazāk kā šobrīd noteikto stundu proporciju 28/2.

Ņemot vērā MK noteikumos Nr.445 paredzētās profesionālās ievirzes pedagogu darba slodzes sadalījuma izmaiņas, Projektā ir precizēts profesionālās ievirzes izglītības programmas pedagogiem vidējo apmaksājamo pedagoģisko likmju skaits mēnesī uz vienu izglītojamo visās mākslu profesionālās ievirzes izglītības programmu grupās. Jaunais vidējo apmaksājamo pedagoģisko likmju skaits mēnesī uz vienu izglītojamo noteikts konvertējot esošās mācību stundu vadīšanai paredzētās 28 stundas nedēļā uz 26 stundām nedēļā un pievienojot attiecīgi četras stundas nodarbību sagatavošanai/citu pienākumu veikšanai. Detalizēts aprēķins pievienots anotācijas pielikumā.

Ņemot vērā, ka šobrīd nevienā no Latvijas profesionālas ievirzes izglītības iestādēm netiek īstenota profesionālās ievirzes teātra izglītības programma, attiecīgā norma tiek svītrota no MK noteikumiem Nr.1035 (MK noteikumu Nr.1035 13.8.punkts).

Atbilstoši Profesionālās izglītības likuma pārejas noteikumu 32.punktā noteiktajam profesionālās izglītības iestāde, kas ieguvusi profesionālās izglītības kompetences centra statusu līdz 2022.gada 31.martam un saņem valsts budžeta finansējumu reģionālā vai nozares metodiskā centra, pedagogu tālākizglītības centra un ārpus formālās izglītības sistēmas iegūtās profesionālās kompetences novērtēšanas funkciju veikšanai, turpina saņemt minēto valsts budžeta finansējumu līdz 2022.gada 31.decembrim un no 2023.gada 1.janvāra līdz kārtējai akreditācijai saņem Profesionālās izglītības likuma 31.panta 2.¹ daļā noteikto valsts budžeta finansējumu, ja dibinātājs, ievērojot Profesionālās izglītības likuma pārejas noteikumu 31.punktu, šai profesionālās izglītības iestādei ir noteicis tehnikuma vai mākslu izglītības kompetences centra statusu. Tādējādi Profesionālās izglītības likums paredz, ka profesionālās izglītības iestādes, kurām piešķirts profesionālās izglītības kompetences statuss, līdz jaunā statusa noteikšanai turpina saņem valsts budžeta finansējumu, kas piešķirts saistībā ar šo statusu. Savukārt, pēc jaunā statusa noteikšanas, saņem papildus finansējumu, ja profesionālās izglītības iestādei dibinātājs ir noteicis tehnikuma vai mākslu izglītības kompetences centra statusu.

Ievērojot minēto un Profesionālās izglītības likumā, tai skaitā Profesionālās izglītības likuma pārejas noteikumos noteikto, grozījumi MK noteikumu Nr.1035 4.14.punktā paredz precizēt punkta redakciju, aizstājot vārdus “profesionālās izglītības kompetences centru” ar vārdiem “mākslu izglītības kompetences centru”.

Saskaņā ar Ministru kabineta 2022.gada 29.novembra sēdes protokollēmuma (prot. Nr.61 41.§) “Informatīvais ziņojums “Par Ministru kabineta 2022.gada 17.septembra sēdes protokollēmuma (prot. Nr.47 1.§) “Informatīvais ziņojums “Par pedagogu darba slodzes līdzsvarošanu un likmes paaugstināšanu”” 2. un 8.punktā dotā uzdevuma izpildi”” 2.punktu tika nolemts pagarināt Ministru kabineta 2022.gada 17.septembra sēdes protokollēmuma (prot. Nr.47 1.§) “Informatīvais ziņojums “Par pedagogu darba slodzes līdzsvarošanu un likmes paaugstināšanu”” 2. un 8.punktā dotā uzdevuma izpildes termiņu līdz 2023.gada 1.februārim. Līdz ar to paredzams, ka no 2023.gada 1.septembra būs izmaiņas, kas var ietekmēt MK noteikumos Nr.1035 noteikto izglītības programmās nodarbināto pedagogu darba samaksas un valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu dotācijas apmēru. Kā arī ņemot vērā Profesionālās izglītības likuma grozījumus, kuri noteic, ka līdz 2023.gada 31.decembrim Ministru kabinets apstiprina valsts profesionālās ievirzes izglītības standartu (Profesionālās izglītības likuma pārejas noteikumu 18.punkts), Latvijas Nacionālais kultūras centrs ir uzsācis izstrādāt profesionālās ievirzes izglītības standartu mākslu jomā un paredzams, ka tas tiks apstiprināts ne vēlāk kā līdz 2023.gada 31.augustam.

Ņemot vērā minēto, un to, ka izglītības programmās nodarbināto pedagogu darba samaksas un valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu dotācijas aprēķina nosacījumi 2023.gadā var mainīties, Projekta 1.8.punktā noteikts, ka dotāciju 2023.gadam Latvijas Nacionālais kultūras centrs, atbilstoši MK noteikumu Nr.1035 11.punktā noteiktajai kārtībai, aprēķina un apstiprina divas reizes gadā, t.i., par periodu no 2023.gada 1.janvāra līdz 31.augustam un par periodu no 2023.gada 1.septembra līdz 31.decembrim. Vienlaikus norādāms, ka apstiprinot dotācijas sadalījumu periodam no 2023.gada 1.janvāra līdz 31.augustam, finansējuma apjoms, kas paredzēts sadalīšanai periodam no 2023.gada 1.septembra līdz 31.decembrim netiks izmantots līdz tā sadalīšanas brīdim.