Anotācija (ex-ante)

Noteikumu projekta mērķis ir precizēt Teritorijas attīstības plānošanas informācijas sistēmas publiskajā daļā izplatāmās informācijas kārtību, nosakot, ka Ministru kabineta 2024. gada 20. augusta noteikumu Nr. 546 1. pielikumā minētie Apgrūtināto teritoriju informācijas sistēmas dati, ciktāl tie neattiecas uz valstij svarīgiem objektiem, ir pieejami tikai identificētām personām, nemainot normatīvajos aktos noteikto ATIS datu tiesisko statusu.

Vispārējā kārtība

Pašvaldību teritorijas plānojumi un lokālplānojumi tiek publicēti TAPIS publiskajā daļā, un to grafiskajā daļā normatīvi paredzēts attēlot arī apgrūtinātās teritorijas un objektus, kas tiek uzkrāti ATIS. Vienlaikus ATIS datu izmantošana un pieejamība ir saistīta ar nacionālās drošības riskiem, ja noteikta rakstura informācija par infrastruktūru un objektiem ir pieejama vienkopus un plašā apjomā. Šī riska mazināšanai ir pieņemti MK noteikumi Nr. 546, kas nosaka aizsargājamās informācijas apjomu, tostarp ATIS datu apjomu (1. pielikums), kam ir pieejamības ierobežojumi par valstij svarīgiem objektiem. Papildus 2022. gadā normatīvi nostiprināts princips, ka informācijas sistēmas datiem piekļūst un tos izmanto identificēta persona. Praktiski tas nozīmē, ka ATIS datu piekļuves pārvaldība TAPIS publiskajā daļā jāīsteno tā, lai vienlaikus tiktu:
1) ievērotas nacionālās drošības prasības;
2) nodrošinātas iestāžu iespējas nepieciešamības gadījumā izsekot datu izmantošanai;
3) nesamērīgi neierobežotas sabiedrības tiesības uz vispārpieejamu informāciju.
Lai nodrošinātu minēto prasību īstenošanu, izpildot Ministru kabineta 2024. gada 16. janvāra sēdes protokollēmuma “Grozījumi Ministru kabineta 2014. gada 14. oktobra noteikumos Nr. 628 "Noteikumi par pašvaldību teritorijas attīstības plānošanas dokumentiem”” (protokols Nr. 2/48. §) 3. punktā doto uzdevumu, VARAM kopīgi ar Aizsardzības ministriju, Tieslietu ministriju un Valsts zemes dienestu (turpmāk – VZD) sagatavoja risinājumu par teritorijas attīstības plānošanas dokumentos iekļauto ATIS datu pieejamību tikai identificētām personām, kā to paredz ATIS likuma 11. panta ceturtā daļa. Uzdevuma izpildes gaitā VARAM organizēja vairākas starpinstitūciju sanāksmes, tostarp ar minētajām institūcijām un valsts drošības iestāžu pārstāvjiem, lai vienotos par tiesiski un praktiski īstenojamu pieeju ATIS datu piekļuvei TAPIS publiskajā daļā, ievērojot nacionālās drošības prasības un sabiedrības tiesības uz informāciju. Minēto diskusiju un izvērtējuma rezultātā tika sagatavots un Ministru kabineta 2025. gada 25. novembra sēdē izskatīts informatīvais ziņojums “Par teritorijas attīstības plānošanas dokumentos iekļauto Apgrūtināto teritoriju informācijas sistēmas datu pieejamību tikai identificētām personām”, kurā kā turpmākā rīcība paredzēta grozījumu izdarīšana MK noteikumos Nr. 392, nosakot, ka MK noteikumu Nr. 546 1. pielikumā minētie ATIS dati, kas neatrodas valstij svarīgos objektos, TAPIS publiskajā daļā tiek attēloti tikai identificētām personām.
Minētais risinājums ir piemērojams tikai tiem ATIS datiem, kas minēti MK noteikumu Nr. 546 1. pielikumā, ciktāl šie dati neattiecas uz valstij svarīgiem objektiem. Grozījumi neattiecas uz citiem ATIS datu ierobežotas pieejamības pamatiem, tostarp gadījumiem, kad ierobežotas pieejamības statuss noteikts atbilstoši ATIS likuma 10. panta piektajai daļai, kā arī uz personas datiem ATIS ietvaros.
Juridiskais pamats minētās datu izplatīšanas kārtības precizēšanai izriet no Teritorijas attīstības plānošanas likuma 7. panta pirmās daļas 8. punkta, kas pilnvaro Ministru kabinetu noteikt TAPIS informācijas iegūšanas, apstrādes un izplatīšanas kārtību, TAPIS datu saturu un datu apmaiņu ar citām valsts informācijas sistēmām. Pamatojoties uz šo deleģējumu, ir izdoti MK noteikumi Nr. 392, kas regulē arī TAPIS publiskajā daļā izplatāmās informācijas kārtību, tostarp attiecībā uz ATIS datu attēlošanu TAPIS publiskajā daļā. Grozījumi nemaina normatīvajos aktos noteikto ATIS datu statusu, bet precizē to izplatīšanas un pieejamības kārtību TAPIS publiskajā daļā, un līdz ar to minētais deleģējums jau šobrīd sniedz pietiekamu juridisku pamatu veikt grozījumus MK noteikumos Nr. 392.

Nē

-