25-TA-3105: Rīkojuma projekts (Dalība misijā, operācijā, iecelšana amatā u.c. ar nepublicējamiem personas datiem)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par civilā eksperta dalības laika pagarināšanu Eiropas Savienības Padomdevēja misijā Irākā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Starptautiskās palīdzības likuma 12. panta pirmā daļa nosaka, ka civilie eksperti piedalās starptautiskajās misijās un operācijās pēc to starptautisko organizāciju rezolūcijas, rekomendācijas vai lūguma, ar kurām Latvijas Republikai ir noslēgti starptautiskie līgumi, kā arī pēc Eiropas Savienības (turpmāk – ES) vai Ziemeļatlantijas līguma organizācijas (turpmāk – NATO) dalībvalsts aicinājuma. Savukārt minētā panta otrā daļa nosaka, ka lēmumu par civilā eksperta piedalīšanos starptautiskajā misijā pieņem Ministru kabinets (turpmāk – MK). MK 2020. gada 22. septembra noteikumu Nr. 598 "Kārtība, kādā civilo ekspertu nosūta dalībai starptautiskajā misijā vai operācijā" (turpmāk – Noteikumi Nr. 598) 6. punkts nosaka, ka Ārlietu ministrija (turpmāk – ĀM) sagatavo un noteiktā kārtībā iesniedz MK rīkojuma projektu par civilā eksperta dalību starptautiskajā misijā. Papildus, Noteikumu Nr. 598 11. punkts nosaka, ka MK ar atsevišķu rīkojumu var pagarināt civilā eksperta dalības laiku starptautiskajā misijā.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Rīkojuma projekts paredz civilā eksperta Ilvara Dreimaņa dalības lika pagarināšanu Eiropas Savienības Padomdevēja misijā Irākā (turpmāk – starptautiskā misija), kā arī dalības nodrošināšanai paredzētā finansējuma piešķiršanu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Lai sniegtu atbalstu Irākas valdībai valsts pārvaldes un drošības sektora reformu īstenošanā civilā drošības sektora reformu jomā, 2017. gada oktobrī ES Padome, pamatojoties uz tās pieņemto lēmumu KĀDP (Kopējā ārpolitika un drošības politika) 2017/1869 nolēma izveidot starptautisko misiju. Tās galvenais mērķis ir sniegt stratēģisku atbalstu Irākas valdībai valsts pārvaldes un drošības sektora reformu īstenošanā. Pašreizējais starptautiskās misijas mandāts ir spēkā līdz 2026. gada 30. aprīlim. I. Dreimanis ir nosūtīts starptautiskajā misijā kā vecākais stratēģiskais padomnieks robežas pārvaldības jautājumos ar MK 2025. gada 15. janvāra rīkojumu Nr. 22 "Par civilā eksperta dalību Eiropas Savienības Padomdevēja misijā Irākā" līdz 2026. gada 14. martam.
Starptautiskajās misijās patreiz kopā darbojas 22 civilie eksperti no Latvijas.
Starptautiskajās misijās patreiz kopā darbojas 22 civilie eksperti no Latvijas.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
ĀM ir saņēmusi Eiropas Ārējās darbības dienesta 2025. gada 14. augusta vēstuli (Ref. Ares (2025)6630977-14/08/2025) ar lūgumu pagarināt civilā eksperta I. Dreimaņa dalības laiku starptautiskajā misijā līdz 2027. gada 14. martam. I. Dreimanis atbilst Noteikumu Nr. 598 4. punktā noteiktajām prasībām un ir piekritis dalības laika pagarinājumam starptautiskajā misijā līdz prasītā termiņa beigām.
Risinājuma apraksts
Saskaņā ar Noteikumu Nr. 598 11. punktu MK ar atsevišķu rīkojumu var pagarināt civilā eksperta dalības laiku starptautiskajā misijā. Noteikumu Nr. 598 10. punkts nosaka, ka civilā eksperta nepārtrauktas dalības laiks starptautiskajā misijā nav ilgāks par trim gadiem no pirmreizējās nosūtīšanas dienas. I. Dreimanis darbojas starptautiskajā misijā kopš 2025. gada 15. marta.
ĀM ir sagatavojusi rīkojuma projektu par civilā eksperta I. Dreimaņa dalības laika pagarināšanu starptautiskajā misijā, kā arī dalības nodrošināšanai paredzētā finansējuma piešķiršanu. Saskaņā ar Noteikumu Nr. 598 16. punktu izdevumus, kas saistīti ar civilā eksperta dalību starptautiskajā misijā, izvirzītājinstitūcija sedz no tai budžetā paredzētajiem līdzekļiem vai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā pieprasa no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem". Izdevumus, kas saistīti ar civilā eksperta dalību starptautiskajā misijā nav iespējams nodrošināt no ĀM budžetā paredzētajiem līdzekļiem un tādēļ tie tiek prasīti no budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem". Starptautiskā misija šos izdevumus neapmaksā.
ĀM ir sagatavojusi rīkojuma projektu par civilā eksperta I. Dreimaņa dalības laika pagarināšanu starptautiskajā misijā, kā arī dalības nodrošināšanai paredzētā finansējuma piešķiršanu. Saskaņā ar Noteikumu Nr. 598 16. punktu izdevumus, kas saistīti ar civilā eksperta dalību starptautiskajā misijā, izvirzītājinstitūcija sedz no tai budžetā paredzētajiem līdzekļiem vai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā pieprasa no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem". Izdevumus, kas saistīti ar civilā eksperta dalību starptautiskajā misijā nav iespējams nodrošināt no ĀM budžetā paredzētajiem līdzekļiem un tādēļ tie tiek prasīti no budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem". Starptautiskā misija šos izdevumus neapmaksā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
-
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
-
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
-
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
3 100
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
3 100
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
3 100
45 075
0
15 647
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
3 100
45 075
0
15 647
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-45 075
0
-15 647
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-45 075
0
-15 647
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
45 075
0
15 647
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Detalizēts aprēķins pielikumā.
Civilā eksperta darbības nodrošināšanai 2026.gadā nepieciešams finansējums 48 175 euro apmērā un 2027.gadā 15 647 euro apmērā. Ņemot vērā civilā eksperta dalības laika pagarināšanu starptautiskajā misijā līdz 2027. gada 14.martam , I.Dreimanim 2026. gadā nebūs nepieciešams ar MK 2025. gada 15. janvāra (prot. Nr. 2 3. §) rīkojumu Nr. 22 "Par civilā eksperta dalību Eiropas Savienības Padomdevēja misijā Irākā" piešķirtais finansējums 3 100 euro apmērā (ceļa izdevumi 605 euro apmērā, dzīvojamās telpas īres, komunālo pakalpojumu izdevumu ekonomija 2 495 euro apmērā). Šie līdzekļi 3 100 euro apmērā tiek novirzīti civilā eksperta daļējai dalības starptautiskajā misijā nodrošināšanai, attiecīgi samazinot kopējo nepieciešamo finansējumu 2026. gadā civilā eksperta darbības nodrošināšanai – 45 075 euro apmērā (48 175 euro - 3 100 euro).
Civilā eksperta darbības nodrošināšanai 2026.gadā nepieciešams finansējums 48 175 euro apmērā un 2027.gadā 15 647 euro apmērā. Ņemot vērā civilā eksperta dalības laika pagarināšanu starptautiskajā misijā līdz 2027. gada 14.martam , I.Dreimanim 2026. gadā nebūs nepieciešams ar MK 2025. gada 15. janvāra (prot. Nr. 2 3. §) rīkojumu Nr. 22 "Par civilā eksperta dalību Eiropas Savienības Padomdevēja misijā Irākā" piešķirtais finansējums 3 100 euro apmērā (ceļa izdevumi 605 euro apmērā, dzīvojamās telpas īres, komunālo pakalpojumu izdevumu ekonomija 2 495 euro apmērā). Šie līdzekļi 3 100 euro apmērā tiek novirzīti civilā eksperta daļējai dalības starptautiskajā misijā nodrošināšanai, attiecīgi samazinot kopējo nepieciešamo finansējumu 2026. gadā civilā eksperta darbības nodrošināšanai – 45 075 euro apmērā (48 175 euro - 3 100 euro).
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Izdevumus 2026. gadā 45 075 euro apmērā sedz no valsts budžeta programmas 02.00.00 „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”.
Savukārt 2027. gadā nepieciešamais finansējums 15 647 euro apmērā tiks nodrošināts, Finanšu ministrijai atbilstoši Ārlietu ministrijas sniegtajam priekšlikumam precizējot un palielinot Ārlietu ministrijas budžeta bāzes izdevumus programmā 97.00.00 „Nozaru vadība un politikas plānošana” civilo ekspertu darbības nodrošināšanai no 2027. gada 1.janvāra.
Savukārt 2027. gadā nepieciešamais finansējums 15 647 euro apmērā tiks nodrošināts, Finanšu ministrijai atbilstoši Ārlietu ministrijas sniegtajam priekšlikumam precizējot un palielinot Ārlietu ministrijas budžeta bāzes izdevumus programmā 97.00.00 „Nozaru vadība un politikas plānošana” civilo ekspertu darbības nodrošināšanai no 2027. gada 1.janvāra.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi